关于中国NEET的分析

。西北人口oVothuwest pulaton人口与社会|关于中国NEET的分析聂江',田建春2(1.厦门大学人口研究所,福建厦门361005;2.华侨大学工商管理学院,福建泉州362021)关键词:NEET;青年;就业;主动失业其实在NEET -词引入中国之前,对于这个群体媒摘要:文章通过分析中国的NEET(notineducation.employ-体也有一些边缘性的称谓,如“傍老族”“啃老族”“粘一ment or taining)状况,认为中国NEET族人数众多，并从其产族”, 他们体现的共同内涵是长大不成人,仍然依靠父母生原因着手，认为中国NEET有进一步增加的趋势 ,在分析可生活。 根据中国老龄科研中心的调查,中国有65%以上能带来的危害之后,对解决办法提出简单的对策建议。的家庭存在“老养小"现象,有30%左右的成年人基本中图分类号:C924文献标识码:A靠父母供养。由于对NEET的内涵目前还没有一个具体文章编号:1007-0672005)06- 0061-04的界定,因而造成-定的混乱, 有的人把考研族、漂-族收稿日期:2005- 07-10甚至家庭主妇也算作NEET族。对象界定的混乱必然带作者简介:聂江,厦门大学硕士研究生。来对其原因及后果分析的错误认识。有鉴于此,根据中NEET-词20世纪80年代产生于英国，是notin国实际情况,本文把 NEET定义为:年龄在15-29岁之education .employment or training的简写即指没有继续间,具有劳动能力，已经离开学校(包括毕业、肄业、退接受教育或培训又没有工作的年轻人。据英国社会排斥学),即不主动求职也没有接受培训,其主要生活来源依研究机构的调查显示，在英国NEET主要是16-18岁之靠父母的年轻人。 因此,考研族漂一族以及家 庭主妇等间,约有16 万人,占该年龄人口总数的10%,大部分都不 能算作NEET。NEET的受教育程度都不高。近年来,-部分大学 毕业在此我们主要借用第五次人口普查数据和有关调生由于找不到合适的或能支持其独立生活的工作也加查 研究资料来透视中国NEET的大致数量及其特征。首入到NEET族的行列。美国、日本等国家也相继出现先来看2000年五普数据，调查中显示,中国城镇失业率NEET族,表现最为突出的是日本,直到20世纪90年为 8.2%,失业现象主要集中在15-29 岁年龄段,通常受代末日本都没有明显的NEET族.但是在最近几年他们到关注的下岗失业人员所占比例反 而很小。35-44岁大量涌现。日本《劳动经济白皮书》将既不工作,也不求(10 岁间隔)的失业人口占失业总人口的比例仅仅相当职的劳动力人口中年龄在15-34岁之间，已经从学校于 20- -24 岁(5岁间隔)失业人口占失业总人口的比例。毕业，但尚未结婚而且也不做家务也不上学的人算作一半以上失业 人口的受教育程度为初中，占50.7%;接NEET。2002日本15- -34岁NEET人数为48万人,2003、下来是高中，占 27.9%,随后是小学,占9.2%,大专和中年增至52万人，而当时日本全国失业人口不过148万专的比例之和达到 了10.8%， 余下的本科以上比例都不人而已。2004 年NEET人数更达75万人,专家预计这足1%。很显然,失业人员的主体是文化程度为初高中，-数字2012年将达到100万人。他们的存在给日本的年龄 15-29岁的年轻人，如果他们曾经工作过,也只是养老政策和国民心态带来很大冲击,并引发青年集体性从事过-些体力劳动或简单操作劳动。自杀等恶性事件,因此在日本受到学者广泛关注。表1 15-29 岁未就业人口生活来源单位:%关于中国的NEET族目前学界没有专门的研究,只“左龄别[合总计领取基本生活费工家庭其他成员供养女合计男女I是媒体较多关注.由于缺乏明确规范的定义和深入地研15-24岁10051.1248880380200.1996.7349504723究,以下问题仍然是人们争论和关注的焦点，即在中国25-29岁↑00 80.29| 13.93| 6635是否存在NEET族，他的数量是多少?为什么会出现年龄别中国煤化工其他工合计_男工女NEET?他们的存在会带来什么后果?NEET现象是否会15-24岁HCNMHG持续发展下去还是短暂的存在?25-29岁1.53| 0.79| 0.74 | 0.06 0.03 0.03| 14.26 751| 6.75一、中国NEET的定义和数量观资料来源:国家统计局.第五次全国人口普查光盘资料.2005年第6期No.6(106)200561人口与社会thurst population .表1显示,15-29岁未就业人口生活来源主要是是者,其总量约为 400万,他们即为中国的NEET人口。需依靠家庭其他人员供养，其比例占80.29% ,女性比例明要提醒的是， 失业青年中，初中以下文化程度占了大多显高于男性。为排除有部分是结婚后对方供养的人口，数,因此中国实际NEET数量可能高于估计的数字。我们再来看看15-24 岁年龄人口依靠主体，他们当中二、中国NEET产生原因分析96.73%为家庭其他成员供养，男女比例相差不大。从中中国的NEET现象产生与发达国家有着不同的背国的家庭结构和现实来看，我们可以推知,这部分依靠景，以日 本为例,有学者分析这是受人口结构老龄化(工家庭其他成员供养的年轻人，其供养人为父母。此外，作 就意味着去养活靠养老金生活的人)、经济不景气和15-29岁年龄段依靠保险生活的比例极低，仅为国民勤劳义务的沦丧共同作用而产生的。同时也是教育0.06%,男女比例相等。25 -29岁年龄段人口依靠其他生个性化的产 物,NEET族通常是对工作的意义和目的过活方式的比例远高于15-24岁年龄段。说明该年龄段多考虑， 结果造成事业停滞不前的年轻人,他们自己也.人口具有更为广泛的生活来源方式。是十分迷茫的。而中国是在经济高速发展的情况下产生普查中乡村调查的4692.1万15- -59岁的经济活动大量 NEET族,其原因有以下方面:人口样本中，尽管失业人口占经济活动人口的比例只有2.1.新增就业人口增长较快,就业岗位提供不足1.1%; 但在失业人口中,15- -29岁人口占近八成，其中.中国每年新增劳动力人口在2000万上下，由于教15- -24岁占73.1%,15-19岁的人口占47.6%，以9.5%育容量有限， 每年需要就业的新增劳动力人口在1000的抽样比例计算,该部分总人口达430万以上,结合城万至 1600万之间。我国虽然经济增长速度较快,但就业乡看,15-29岁失业青年总量达2000万，与每年新增就弹性偏低， 近年每年提供的就业岗位800万个左右,造业人口总数相当。成就业岗位增加与就业人口增长速度的不匹配,从而产有关NEET最新的调查来自日前公布的《中国首次生大量 的新增失业人口。青年就业状况调查报告》。调查共选取7000个青年样本与国外明显不同的一个特征是我国的NEET中很和220个企业样本，调查对象为15-29岁的青年及他大一 部分是初中以下教育人口，由于受教育程度较低,们的雇主。调查显示,青年失业率为9%,高于中国目前缺乏- 技之长,他们在竞争激烈的劳动力市场中没有任6.1%左右的社会平均失业率，且失业-年以上的长期何优势,只能在岗位要求较低的次级劳动力市场寻找工失业者占72%。从教育程度看,失业青年中职业中等教作,同时 又有大量农民工涌入城镇寻找工作,他们成为城育水平的青年(37% )和初中文化水平的青年(30%)比镇失业青年的最强有力竞争对手。 在民工潮初涌的90重最高,高中、大专生的比例均为13%,大学 生的比例年代，有 学者研究认为，进城农民工对城镇就业不会产生为5%。只有13%左右的人员在失业期间进行了学习培冲击,因为农民工从事的都是城镇青年所不愿意做的工训。从以上对五普和《中国首次青年就业状况调查报告》作,但是随着劳动力市场竞争日益激烈，人们观念的改的分析可知，我国15-29岁青年失业率较高,教育程度变以及农民工自身素质的不断提高,现在我们很难肯定偏低,失业期间大都未受过培训,生活来源主要是依靠地说农民工对城镇的低学历青年就业不会产生影响。父母。对于这部分青年能否把他们算作NEET主要看他2.2.教育模式对学生就业竞争力的影响们的失业是主动行为还是被动失业。从目前来看没有针我国教育导向和内容上的设计使得年轻人无论在对此的调查数据可供参考,但从两个方面我们可以推知知识技能还是在竟争意识方面都不能适应社会发展。有这部分人中真正自愿失业即属于NEET的数量。首先，人把我们国家实行的是教育称为“羊”的教育，培养的往从失业时间看,两次调查均显示,一年以上的长期失业往是温文尔雅 逆来顺受,安于现状的人。西方是“狼”的占了较大比例,而以往的研究表明长期失业给人带来的教育 ,培养的是个性张扬、敢于挑战、不断超越的人。在后果不仅是生活水平的下降，更主要是工作信心的降市场经济条件 下显然是“狼”的教育是胜于“羊”的教育。低,很多长期失业者成为“沮丧的工人”,不再积极寻找此外 ,在中高等教育的学科设置上因循守旧,因人设事,工作,而最终退出劳动力市场对于这些年轻人来说,他不顾 自身条件盲目上马热门项目的局面广泛存在。学校们将成为NEET族。其次,我们可以从对部分群体自愿获得的是-时的经济效益和名声，但这对学生就业的负失业的情况得到青年自愿失业的大致情况。2002 年大面 影响却是长期基至终身的.学牛在学校学到的只是生学生就业情况调查显示，自愿失业者占总失业总人数的硬的或许中国煤化工生毕业后无法运比例为20%,以上提到的2005年《中国首次青年就业用 ,难以YH |CNMHG业市场抛弃。状况调查报告》也提到有-部分初中以下文化程度的青2.3. 家庭环境的影响年不想就业。若仅以20%计算失业青年中的自愿失业从家庭对子女培养的传统文化来说，中国的父母更622005年第6期No.6(106)2005。西北人口人口与社会d Vothuest pulation倾向于将孩子揽在怀里保护着而不是给他们自由成长资源丰富 少儿与老年抚养负担均相对较轻的“人口红磨练的机会,特别是大量的独生子女家庭更强化这一倾利" 黄金时期。这一时期若能充分利用劳动力资源将有向,而这种培养方式的后果是,造成中国孩子依赖性强，利于经济积累，并为老龄社会到来特别是养老保障方面独立性较差感情较为脆弱，易受打击而一蹶不振 ,同时，积累资金。 如果大量适龄劳动力没有就业,没有创造财父母养孩子是一个长期的过程，甚至可以延续到孩子成富, 那将会导致老龄社会到来时养老保障资金缺口,并.家以后,父母把供养孩子看成是份内的事情,而成年子女可能引发社会保障体系的危机。与国外发达国家不同的也视为理所当然,这就使得中国的“啃老族”,“傍老族”是，我国是在社会保障体系不健全的情况下出现大量缺少-种无法自力的羞耻感,这是和西方国家不同的-NEET。他们与下岗失业人员不同的是,他们不曾对社会个主要心理特征，这使他们脱离父母独立生活的压力和生产做出过贡献,如果给与他们相应的社会保障,就等动力不足。如果把70- -80年代出生的年轻人的社会需于 在现有短缺的资源中又切去-部分,他们是在消耗着求综合起来那就是他没有对就业的强制性需求,他们可上-代和下-代的财富。这不仅是对于社会保障的冲击以不工作就生活得很好,因为他们中的大多数人都是独还 是对经济可持续发展的一个挑战。生子女,生来就已经衣食无忧就业对他们而言只是自我NEET产生后果的第二个方面体现在对社会协调实现的一种方式，只是寻找成就感的一个渠道,所以对于发展的影响上。 在提到NEET时,有人会认为他们的存他们而言就业的首要前提是他们喜欢，而不是像他们的在是社会正常现象,是劳动力市场作用的必然结果。父辈那样为生活所迫。因此随着家境条件的改善,新一部分人推迟就业还有助于减缓就业压力，，这样的判断只代NEET族出现的可能增多。看到问题的-部分,并且是以静态的观点看问题。我们2.4.示范作用和扩散效益首先在明确的是,随着社会多元化的发展,当然会存在-部分家庭富裕的年轻人即使成为NEET族,仍然不同人不同的生存状态,这是人的个性得以充分发挥的能够保持较高的生活水平,可以整天游玩于各种娱乐场表现， 但是当某一带有不良倾向的现象成为社会主流所，这对于那些家境-般的青年无疑是个强烈刺激,尤其时， 我们就必须注意他所带来的一些危害,并尽可能采是学历层次较低的青年，他们可能努力工作还不如这些取措施避免。 年轻人的短期失业也是正常现象,各国历家境好的NEET族生活好,在这种负面的示范作用下，史也表明15-29岁年轻人的失业率是高于其他年龄段他们更倾向于放弃辛苦工作而宁愿在家闲着，过着由父人口的。 但是青年人长期失业是不利于社会健康发展母供养的生活:同时他们周围也会聚集着年纪家庭背景的,尤其在社会保障不健全的情况下,大量的低学历人相仿的年轻人。由于大多数都是独生子女，从小就是家口脱离劳动力市场,这将对社会的和谐健康发展带来负里的宝贝,没有生存压力，赚钱少而又辛苦的工作对于面影响。 至于NEET的存在将会降低就业压力，依靠他们来说似乎难以忍受，在周围朋友的带动下很容易就NEET来降低劳动参与无异于饮鸩止渴。目前我国就业进入NEET-族,这就是扩散效益。在两种效应的相互市场的情况是,结构性失业和高级技能人才缺乏情况并作用下，再加上外界环境的影响,其数量规模迅速扩大.存 ,NEET的存在对于缓解这方面的压力毫无用处,相三, NEET的后果分析反还有可能加剧这-矛盾因为推迟就业的那个要么无父母总会变老,依靠总会消失,而中国这些NEET -技之长的要么技能落伍。工作是个人融入社会的重要.又没有西方国家那样的社会保障的可以借助,他们最终途径，通过它人们能感受的自我价值，健全人格。如果一有一天总要工作以维持自身及家庭生活，但是与新生的个人总是待在家里不与社会接触 ，或者-群无所事事的劳动力相比,他们多的只是年纪,少的却是知识和技能。年轻人在一起成群结伴活动,这样的社会是缺乏活力和NEET状态对于大多数人来说只是人生某一个阶段的创 新精神的,并处处潜伏着危机。因为不工作不学习人经历,但却有可能影响他的一生。毕竟就业是个人实现就失去了生活的目标，极易产生厌世情绪和仇恨心理,社会化并得以安身立命的主要途径。若对NEET不加以前者可能会选择结束生命,后者则会对社会安定造成影适当调节和引导,对整个国家来说NEET的存在将是一响。任何一种方式都是社会病态的反映，都不利于和谐个长期持续不断的过程。社会的建立。NEET的存在对社会经济发展的影响是多方面的,四、对NFFT应采取的对策措施首先来看他对社会保障体系的冲击。从人口结构上看,因中国煤化工好地应对他所可我国目前以及今后十五年左右处于“人口红利"黄金时能产生的|YHCNMHG后再根据其内部期。即生育率迅速下降使得劳动年龄人口比例上升,在不同特 征采取有针对性措施。那就需要更进-步深入的老年人口比例达到较高水平之前,中国将形成一个劳力调查研究, 鉴于本文目的,在此仅就如何应对NEET可2005年第6期No.6(106)200563人口与社会thurst population .能后果提出几点解决思路。的是改变高校等级评定标准,以及校领导的所谓行政级4.1加强职业指导教育别制度,降低领导通过提高学校等级以使自己的行政级从访谈数据我们了解到，NEET的重要特征是,就别得到提高的动力。提高职业培训学校的地位和声誉,业期望过高,或眼高手低，吃不了苦。因此,重要的一步让具有良好市场反馈的职业培训学校也能取得与重点想让他们了解市场需求和自身实际状况，正确定位自大学相同的社会地位。己,同时,为其提供各种就业信息,减少职业搜寻时间。4.4发展劳动密集型产业,增加就业岗位4.2建立各种培训体系国民经济增长中就业弹性过低是我国经济增长和数据表明，我国NEET族很大部分是初中以下学历就业扩展的主要矛盾之一,充分发挥劳动力资源丰富的人口,因此为其提供适应市场需求的教育培训，提高他优势,大力发展劳动密集型产业,增加就业岗位是解决们的市场竞争力是帮助他们脱离NEET状态的最直接NEET问题的最主要措施。:有效办法。目前我国家方面的职业教育体系还不完善，参考文献 :教育机构良莠不齐:学生交钱进去未必能学到适用的一[]熊祖辕失业问题的简便测量[].统计研究,2004(7)技之长,而且专业设置比较单一，这些都要求国家宏观的[2]中国 2000年人口普查资料[M].中国统计出版社,2002.监督和指导。The Analysis of NEET in China4.3改革高校等级评审标准和专业设置NIE Jiang.,TIAN Jian- -chun人们近年对大学毕业生就业难责问的关键点之-(Population research institute of Xiamen University 361005)在于,学生们毕业后难以学以致用,很多热门专业找工Key words :NEET;youth employment ; initiative unemployment作极为困难，不同学校不同专业之间的就业差异也很Abstract:The term of NEET originated from English, whichmean those who not in education, employment or training. The大。学校提供的是-种教育产品,他的专业设置和教学paper came to the conclusion that there is a great number of方式应该以满足消费者和就业市场的需求为准绳。改革NEET in China which have a increasing trend through analysed目前高校-窝蜂上马热门专业，盲目地争相专科升本the status and cause (of NEET. In addition, the paper put forward科,学院变大学,大学非建综合性大学不可的现状,根本some countermeasures for solving the problem.2005年《西北人口》总目录人口理论.贺旭辉(-1)托达罗人口迁移模型与中国城乡 综合就业发展战路中国农村最低生活保障标准研究高伟娜(1-15)改革开放以来我国城市化水平区域差异的量化分析唐珏岚(4-40)关于健全中国人口与计划生育科学研究体系的思考王良健,罗湖平，周克刚，高鸿鹰(6-2)社会安全阀机制与贫富差距调适彭远春(4-5)马芒2-22) 对我国人口城市化道路的思考林成策(6-2)对第三产业发展 与就业增长相关性的实证分析试论教育投资能力与适度人口规模城市化过程中城市郊区的社会变迁调查衡涛陈志国,李惠茹(4-56) .-一个人口质量经济学的视角毛新雅 ,王桂新(2-36) 一 以兰州市为例张清辉，李志远(6- 47)我国隐性就业的现状 效应及政策分析高琳娜(5-1)关于社会保障生产理论的思考谢圣远(2-45)大城市流动人口非居民化居住特征研究非正式制度和失地农民保障陈俊(5-58)论邓小平的人口思想及其世界意义李雅兴(2-55) - 以上海浦东新区为例康雯琴(6-53)构建农村社会保障三项奠基性制度 郭建昌 张秀岩等(6-6)人口容量是-个历史范畴外来劳动力对城镇就业替代差异分析- -对人口容量范睛的再认识 陈樨圆,方芳,刘勇(3-2) .人口与经济.一-以湖北省不同规模等级城市为例 何雄,黄瑞(-1)未来入口年龄结构变动对住需求的影响198-000年我国积极财政政策就业效应的实证分析乡镇企业吸纳劳动就业的现状成因及对策分析王永慧张丽(3-6)卢亮(1-2)孔荣,王亚平62)论西部公众健康可持续发展龚胜生,郑利(3-15) 甘肃省城乡 居民消费结构差异性分析夏森,唐秀华(2-19) 我国财政供养人口比的变迁及其启示郧彦辉(6-50)我国城镇化水平的省际差异及分类研究.我国生育率转变的微观经济分析梁君林，黄吉良(2-58)论最低生活保障的差额补贴龚秀全(6-56)孙文慧,高向东，吴文钰,郑敏(4-2) 关于农村劳动力进城务工的思考李梅，,李晓云(3-25)对中国人口城市化进程"问题的定位思考史继红[4-2)2农民流动决策及其特点之实证分析中国煤化工试论我国人口汇聚的动因与流向何海兵(-33)一基于对山东省高密市的调查焦玉良桑敏兰(1-37)人口与环境关系的层级理论及其实证分析陈坤木(5-2)“民工荒"现象成因及对策分析武:MYHCNMH G浅谈适度贫困入口罗宇琦(5-6)西部城市近郊提高农民进入市场组织化程度的实践与思考-对古典环境价值评估方法的修正刘伟李东(1-50)科塞的冲突功能思想及其对我国构建和谐社会的启示罗蓉,罗澍(4-15) 我国入口分布、迁移的生态环境因素分析 柳百萍(2-14)642005年第6期No.6(106)2005