公路养护管理分析

;科技与生活理论科学. 2010年第6期211公路养护管理分析李锦锋，吴林军(江西省公路机械T程局，江西南昌30006 )摘要文章简单的分析了国外-些国家的公路养护管理概况， 指出了我国目前公路养护存在的-些问题.并提出相关措施，以作探讨。关键词公路养护;问题;措施中图分类号FS4文献标识码 A文章编号 1673-9671-201032-0211-101公路是国民经济建设的重要基础设施，其建设、养护的发展越来越是无事做，每月拿者高出生产- -线农协工二倍的T资， 而对于基层公路重要，但因它是线性构造物，暴露在大气之中，每时每刻都在经受着风、养护单位来说，- -是养护资金除了养人养不了路，二是付出与所得严重雨、雪等自然灾害的侵袭，运行车辆不断磨损，意外事故导致路产损坏，反比的怪现象使企业丧失了活力和凝聚力。再加之人为破坏等原因，因此，如何提高公路使用效率，保证公路安全畅2.5现有公路养护管理水平跟不上通，延长其使用寿命成为摆在公路养护工.作者面前的紧迫任务。高等级公路的设施、种类、数量及养护标准要高于- -般公路， 其养1国外一些国家公路养护管理概况护内容和要求就不能和-般公路的养护乃法相同。以二级公路的养护标德国是高速公路和- -般公路分开养护的国家，高速公路由联邦政准为例，起码要达到“十新八无”。所以,公路养护已不再适应过去那府提供资金，由州政府直接进行养护管理，约S0 60km设- -个养护管理种“分散的、应急的、小而全的”养护方式。所以说，过去传统的养护站。配各种维修和养护机械设备，负责承担全部的养护管理工作。这是技术养护方法.养护标准已无法适应高等级公路养护管理工作的要求，一种纵向的专业 化高速公路养护管理体制,适合于正规化、专业化的养表现出原有的公路管理养护水中与现行高等级公路管理养护要求之间的护管理，能满足高速公路大流量、快速、高效、安全的运营要求。矛盾H益突出。英国道路分两个等级管理:干线道路和地方道路。在英格兰，干线2.6养护体系不健全道路由公路机构代表政府进行管理。在每个干线道路养护地区，公路机目前的养护很大程度上是被动养护，主要表现为疲于应付,缺乏运构和管理代理机构与限期承包商签订合同,代理机构和承包商之间没有营使用过程中的路况调查及病害预测、适时养护决策和养护规划。只有合同，但是代理机构负责管理和监督限期承包商的工作。各地区的代理变被动养护为主动维护，才能延长道路的使用寿命，减少养护成本，提机构和限期承包商的主要任务是负责那一地区路网的日常管理。 养护管高养护效益。实现主动养护应具备技术和机制两个条件。其中技术条件理代理人通常负责巡逻、调查和检查路网及其结构。这种养护管理体制包括道路及桥梁结构(无破损)检测系统、路况评价预警系统、养护决的突出优点是:管理层次清楚，责任明确。突出政府机构的审在、评估职策系统及成套养护设备;机制条件则指养护管理体制及其运作模式，需能，把养护管理职能下放给养护代理。选择养护代理和限期承包商时引建立完善的养护决策、养护规划.养护调度及工程养护监理制度。入竞争机制，大中修招标制，对提高养护质量，降低养护成本起到了很3解决措施好的作用。但同时也存在缺陷。不同地区的养护代理制定的养护计划、1)建立健全的养护管理法规体系。公路执法部1 ]应加大执法力养护技术标准不易统一:荞护代理与限期承包商的关系及与投标承包商度，依法治路，社会应加大对养护管理行为的监管。按照《公路法》的的关系不易为公路机构考察,公路机构的硫忽会给代理人和承包商带来条款内容，加快制订适合中国特色的普通公路养护管理条例，使普通公合作蒙弊的机会。路公益性属性得到充分保障。加强政府对公路行业的监管力度。明确公加拿大的高速 公路荞护管理工作,基本上是由私营承包商管理,采路主管部[ ]在行使合法权力(如收费权、执法权等)的同时，必须依法用的是总价承包的承包方式，使承包离在基础设施的维护k:承担更大的履行公路养护义务和责任。公路养护实行社会监理、政府监督。责任，做出较长远的考虑。有利于提高经常性养护的质量。通过分析和比较，国外高等级公路养护管理的特点可以归纳为法制2)加强公路养护新方法，新技术、新T艺、新材料、新设备的推比、社会化、专业化、市场化及养护作业方式的机械化等几个方面。按照广应用，将极大地提高道路养护质量，降低养护成本。例如近年来采用我国建立社会主义市场经济体制的要求,以及高等级公路公益性商品的属的沥青路面快速修补，冬季补坑等新技术、新材料的应用,就是一个很性,这几个方面也应该是我国高等级公路养护管理发展努力的方向。好的例子。但是在应用过程，因人员素质和地理条件等因素，效果不很明显，有待进一步提高。2目前我国公路养护管理中存在的问题3)努力提高公路养护机械化程度.加强管理，注意对现有机械的2.1超龄油路改造需求大,但实际安排却小维修保养工作。我们应严格按照《公路科学养护与规范管理纲要》的要近年随着高等级公路和高速公路的不断建成通车，各县的三级公路求，进一步强化“科学技术是第生产力”的意识，树立尊重科学的观安排翻修改造的路段很少，很多老油路因失修而造成严重翻浆，阻车现念努力推进公路养护机械化进程。同时必须加强对现有机械的保养和象大量增，而处理翻浆的费用经测算几严和翻修改造费用差不多。维修，使现有机械、车辆长期保持96%以上完好率，最大限度地发挥机2.2资金不足械、车辆的利用率。适当辞退生产一线的农民养护作业人员，达到碱员现行公路千米养护费用的投人还是按照20世纪80年代末和90年代初增效，促进企业发展之目的。的预算标准进行计算下拨的，而近年来，由于材料、运价，人工费用4)加强教育培训，提高养护管理技术水平。专业技术人员在参加的不断上涨，千米养护费用就显出严重不足，形成路越养越烂的恶性循岗位工作后，所具备的水平停留在原专业知识上,管理水平也只局限在环。现在的岗位和以往的模式t。要提高专业知识水平和管理水平，只有参2.3机槭化养护水平要求离与实际使用低，使养护管理工作跟不上时加继续教育，补充新的东西，能在管理工作中有所创新，综合素质才能代要求不断提高，才会适应当前公路养护的管理工作。同时，要加强对生产一实现公路养护机械化是公路现代化必由之路，然而，从我国公路系线养护职工的培训，立足当前，着手现在，放眼未来。首先达到应知应统来看，目前养护百千米拥有养护机械设备原值离交通部规定的干线公会中国煤化工线职1.不但能保养好一般路养护百千米拥有养护机械设备原值340万相差甚远。从中不难看出我公4鳃国公路机械化养护水平还很低，制约了养护生产的发展。:THCNMHG2.4人员管理不当加强公路时养护和管理水r是实现公路优良性能的重要环节，我们近年来养护用工.存在三种形式: 1) 经过正规学校毕业的专业人应该从公路可持续发展战略的高度，研究现代化公路养护管理对策，根员; 2)春父母到公路部]的人员: 3) 从农村招收的农协工。可说，前据现状，总结国外一些好的经验，探索出公路事业健康、持续发展的新两种人员现在基本上在各级公路管理机关的管理岗位上，不管有事做还路子。