河南省引黄灌溉存在的问题与对策

农村水利，2011.11中国水利河南省引黄灌溉存在的问题与对策水淼',张小丹2(1.河南省水利勘测设计研究有限公司,450016,郑州;2.黄河水利水电开发总公司,40000,郑州)关键词:粮食生产;引黄灌溉;调蓄工程;问题;对策中图分类号:S27.文献标识码:B文章编号1002120111-00131-121一、引黄灌区对增加河南灌区建设在粮食核心区建设中占有可持续利用。省粮食产能的重要性举足轻重的地位.要搞好粮食核心区二、引黃工程的现状与存建设就必须切实做好引黄灌区建设。在问题在全国新增1000亿斤(500 亿沿黄地区资源性缺水状况严重,kg)粮食生产能力规划中,河南省增人均水资源占有量只有275m',仅相近年,河南省引黄灌溉出现缺水产任务为77.5亿kg,占全国增产任务当于全国平均水平的1/10,属于水资与“多水”的矛盾。一方面,作物生育的15.5%。河南省委、省政府在深人调源极度缺乏的地区,水资源时空分布期内不能得到有效灌溉，另一方面，研和科学论证的基础上,提出通过兴不均、水污染问题等更加剧了供需矛黄河水资源没有得到充分利用。据统修水利工程，加快中低产田改造,完盾。其资源性缺水和水质性缺水并存计,近年河南省黄河干支流年均引水善科技推广体系等措施进一步提高的问题，已对区域经济社会发展、工量为32.49亿m',与原国家计委和水粮食综合生产能力,使河南省的粮食农业生产和城市生活用水产生了严利部分配给河南省引黄指标(55.4亿生产能力提高到650亿kg,建立粮食重影响。2009年和2011年的特大旱m')相差 22.91亿m',引黄灌溉有较大稳定增长的长效机制,力争为保障国灾，一度造成六成以上作物面积受的发展空间。造成引水量低的原因主家粮食安全作出较大贡献。旱,数十万人饮水困难。这充分暴露要有4个方面。《河南省粮食生产核心区建设规了河南省水资源承载能力的严重不1.黄河可引过程与农业需水过划(2008- -2020 年)》根据全省气候、足和水利工程设施的历史欠账。程不匹配.土壤、水资源、地形和地理空间的连据测算,引黄灌区现状年缺水量黄河水资源存在地区分布不均,贯性,将河南省粮食核心区划分为黄24.98亿m',灌区范围内有85.53万年内，年际变化大,连续枯水段长,以淮海平原山前平原和南阳盆地三大hm2耕地得不到有效灌溉,仅考虑这及天然径流受人类活动和下垫面影区域,确定了在以其中93个县(市、部分面积的灌溉效益，按保证灌溉响较大等特点。因此,各引黄口门的区)为核心区的主体范围内实施大中后每公顷增产2700kg估算,可增产可引流量过程与农业灌溉的需水过型灌区续建配套与节水改造,总设计粮食23亿kg,占全省增产任务的近程不相适应，往往出现需要灌溉时黄灌溉面积246.6万hm',2020 年增产1/3 ,粮食增长潜力很大。河没有足够的水量可引的情况。任务为50.44亿kg,占全省增产目标鉴于当地水资源极度缺乏的状2.小浪底水库运行以来黄河主的65%。其中，大中型引黄灌区30况,引黄则成了沿黄地区赖以生存和槽下切口门引水能力下降处,总灌溉面积达157.67 万hm?,占核发展的基础。为此,《河南省水利发展小浪底水库建成后,黄河水含沙心区主体范围内大中型灌区灌溉面规划(2009- -2020 年)》提出,通过实量减少,造成河道冲刷,黄河河床下积的63.9%,范围涵盖开封、新乡、商施引黄灌区和大型灌区续建配套与切，同流量闸前水位下降1.5~2m,口丘、濮阳等10个市的32个核心区节水改造工程,积极发展引黄灌溉,门引水能力下降。据统计,2002年以县,2020年增产任务为32.25亿kg,增加利用黄河水资源能力，加强引来,河南段各引黄口门引水能力下降占全省增产目标的41.6%。可见,引黄黄基础设施建设，以保证中国煤化工TYHCNMHG收稿日期:2011-04- -27作者简介:水森,高级工程师,从事水利工程规划设计工作。31圆农村水利CHINA WATER RESOURCES 2011.113.黄河调水调沙期间引水受到③实事求是,讲求实效。灌区规成沉沙池调蓄工程等。限制.划的设计灌溉面积，要以省级审批通过水资源供需平衡分析,确定黄河小浪底水库建成后,每年的文件中确定的面积为准，引黄水量各引黄灌区所需调蓄水量及调蓄库6月下旬到7月上旬为黄河的调水调要以根据原国家计委和水利部颁布容,然后按照上述原则,确定调蓄工沙期,为避开高含沙量,灌区不宜正的《黄河可供水量年度分配及干流程数量、位置及调蓄容积。经分析计常引水。而在此期间,农作物的需水水量调度方案》(计地区[1998 ]2520算,河南省引黄灌区共需建设调蓄工量往往很大。号)分配给河南省的引黄指标为限,程87处。4.缺少调蓄工程不能超过。引黄瀧溉实践的经验表明,非汛④保护耕地，节约投资。对现有四、工程效益分析期农业灌溉需水量大，而黄河可引量工程要认真调查分析，慎重对待,本据测算，引黄调蓄工程建成后,较小;汛期黄河水量丰沛,而作物往着保护耕地、节约投资的原则,充分2020规划水平年可新增年调蓄水能往不需灌溉。就河南省引黄工程来利用现有工程。力10.87 亿m',引水能力达27.01亿讲,目前全部采用随用随引的引黄灌⑤远近结合,逐步实施。根据工m',新增灌溉面积61.27万hm',改善溉模式,由于缺少调蓄工程,故无法程建设任务及其工程特点,既要考虑灌溉面积10.44万hm2,新增粮食生产协调黄河来水与农业灌溉过程不相当前的现实可行性,同时又要兼顾今能力20.4亿kg,是河南省增产任务的匹配的矛盾。因此引黄灌区-方面在后长远发展的需要。按照急用先建的26.3%。灌溉期间承受缺水困境,另一方面在原则逐步推进,科学安排项目和实施引黄调蓄工程的实施,可增加调非灌溉期间只能任由黄河水白白流计划。蓄库容4.19亿m'，增加水面面积走而无法利用。⑥政府主导,公众参与。发挥政152.1 km2 ,灌区的输配水能力增加,地府宏观调控和公共财政对水利基础下水水位得到有效补给,构建良好的三、对策与措施设施建设投人的主导作用,鼓励社会生态网络,有利于人们生产和生活水1.对策公众的广泛参与,调动社会办水利的平的提高,有益于促进区域生态环境为解决上述矛盾，河南省必须积极性,探索建立稳定的水利投入增步人良性发展轨道。调整引黄思路，制定引黄调蓄工程长机制。五、结语规划，由随用随引变引蓄结合。要2.措施充分利用沿黄地区现有背河洼地、根据所确定的规划原则,在分灌兴建引黄调蓄工程，相机引水,水库、坑塘等,建设一批具有一定区进行水土资源平衡的基础上,对各适时存放。在非灌溉期间引黄蓄水，调蓄能力的蓄水工程,相机引水,适灌区调蓄工程进行统一规划,结合调在灌溉季节放水灌溉,对提高引黄灌时存放,达到“丰蓄枯用、常蓄应急"蓄工程担负的灌溉范围和地形条件,区的灌溉保证程度，提高作物产量,的目的。根据综合治理、保护耕地逐一确定调蓄工程的位置、形式、规实现2020年粮食增产目标具有重要以及水土资源合理利用的要求,考模。引黄调蓄工程选址及形式主要考意义;兴建引黄调蓄工程,蓄水补源,虑调蓄工程的控制范围和规模等,虑以下方面:改善生态环境，对于调控地下水水对调蓄工程进行统一规划并遵循①利用历史上黄河泛滥冲荡所位提高当地水资源承载能力也具有以下原则:遗留下的低洼地及人类活动所形成重要作用，是河南省引黄灌区生产和①科学规划,合理布局。工程规的坑塘,对其进行整合串联,适当开发展的必由途径。■划要以农业发展对水资源的要求为挖培堤，进行输配水渠道及建筑物参考文献:主要目标,并以当地经济水平和土地配套,形成坑塘调蓄工程。[1]河南省发展和改革委员会.河南省利用规划为约束,通过水土资源平衡②利用局部宽阔河段和已废弃.粮食生产核心区建设规划(2008-分析，提出引黄调蓄工程的揩施、类古河段,在适当位置修建拦河闸、坝2020年)[].2008.型和布局,工程布局应统筹考虑区域(土石坝、橡胶坝),培修堤防,形成[2]河南省水利厅.河南省水利发展规的供水条件和用水要求。河道调蓄工程。划(2009- 2020 年)[S,2009.②优化配置,注重协调。合理开③利用黄河故道修建引黄灌区农业水利成发利用地表水、地下水和黄河水(包形成故道调蓄工程。中国煤化工益分析D中国水利，括其他过境水),对各种水资源从时④利用灌区内的沉沙,TYHCNMHG间上和空间上进行合理调配。堤,配套引、退水渠道及建筑物,形责任编辑张金慧