河南省人力资源开发中存在的问题及对策

2010年4月管理焉刊Apr. 2010第23卷第2期Journal of ManagemerementVol.23 No.2河南省人力资源开发中存在的问题及对策李雪苑(商丘师范学院经济学与管理学系,河南商丘476000)摘要:河南省是人口大省,人力资源很丰富,但要把人力资源转化为人力资本并非易事。近年来河南省人力资源的开发取得了很大的进步,但也存在一些突出的问题,比如人才资源相对贫乏,人才引进困难,人力资源结构不合理,人力资源没有实现优化配置等。要解决上述问题,需要充分发挥市场资源配置和政府宏观调控的优势,重视教育,加快人才引进,增加人力资本存量。关键词:人力资源;河南省;对策中图分类号:C96文献标志码:A文章编号:1674 - 6511(2010)02 -0048 -03相对于物质资源来讲,人力资源具有能动性、加快河南省经济建设具有极其重要的意义。 虽然目时效性和社会性,与经济发展有密切关系。经济学前河南省人力资源开发状况有了很大的改善,但随家丹尼森和库兹涅茨在分析影响经济增长的因素时着经济和社会的发展,以及社会对人才资源的总量、都强调了知识的重要性。丹尼森认为,在促进经济层次、结构的新要求,河南省人力资源开发过程中还增长的因素中,知识占2/3,让知识成为生产力就要存在一些亟待解决的问题。通过人力资本发挥作用。库兹涅茨也认为在促进经(一)人才资源相对贫乏济增长的因素中知识技术占据首要地位。20世纪河南省人口总量较大。截至2008年末,河南省80年代中后期以来,新经济增长理论的代表人物罗人口共计9423万,其中具有经济活动能力年龄段的默和卢卡斯分别创立了知识溢出模型和人力资本溢人口是6606.091万。人口数量多并不等于人力资出模型。给人的能力赋予了经济学的含义,使人力源水平高。全省人才总量为358万,占人口总数的资本进一步成为促进经济增长的重要因素。新经济3.66% ,因此河南省人才资源相对贫乏,人口整体素增长理论从知识进展的角度,强调知识积累、技术创质不高,经济发展负担大。目前河南省还存在人力新及专业化人力资本作为决定性的投人要素在促进资源劳动生产率偏低的问题。2007 年河南省全员经济发展过程中不仅自身收益递增,而且还可使其劳动生产率为26127元人年, 2000年为9377元他投入要素产生收益递增效应,从而使经济增长动人年。从表面上看,七年间增长了2.8倍,但是与态化,使经济增长率提高期得以延长。经济活动的2007年32411元人年的全国平均水平相比,还有-切竞争都离不开人力资本内在的积累。把人力资很大差距。源转化为人力资本以后就可以充分发挥促进经济发(二)人才引进困难展的作用。1.人才引进存在- - 些问题一、河南省人力资源开发中存在的问题近几年,河南省人才引进工作取得了很大的成在知识经济时代,要实现中部地区崛起尤其是绩,但与形势发展的要求相比还存在一-定差距。主加快河南省的经济发展,就要确立人力资源的核心要表现为:人才资源结构还不能适应产业结构调整地位,充分重视人力资源开发。人力资源是一种特的要求,配套能力不强;人才资源开发投人不足,存殊的资本性资源,对它的开发和充分有效利用可以在重物质资源投人,轻人才资源投人的现象;人才流增加社会财富,也可以保证社会良性运行。认真研动的体制性和结构性矛盾没有得到根本解决,社会究人力资源投资对于优化河南省人力资源的配置，保障制度有待完善 ,人才流动法规有待健全;人事法中国煤化工收稿日期:2010-01- 19基金项目:河甫省政府决策研兖招标课题( B375)MYHCNMHG作者简介:李雪苑(1978-),女,河南商丘人,离丘师范学院经济学与管理学系讲师,经济学硕士。研究方向:西方经济学、区域经济理论与规划。制建设相对滞后,人事政策法规不够系统。自主择业,企业可以自主择才。目前由于国有部门2.经济发展水平落后严重制约河南省的人才引人事管理制度和用人机制的改革落后于市场经济体进工作制改革,人才市场体系不完善,市场机制的配置作用人力资源开发可以推动社会经济发展,同时社没有得到充分发挥,导致出现人力资源配置危机。会经济发展状况对人力资源的流动也会产生很大的河南省应该加快人才市场建设,完善人才市场功能,影响。经济发展水平较高的地区,需要较多的人才, .以市场为依托,引导各种人才合理流动,使人力资源这些地区也有相对雄厚的物质基础来培养和吸纳人通过流动实现优化配置。才。而经济发展水平较低的地区,一方面迫切需要二、促进河南省人力资源开发的对策人才,但另一方面由于物质条件较差又难以吸引人(一)增加人力资本存量才,在这些地区甚至还存在人才外流的情况。2008人才问题是事关河南省崛起的全局性问题。经年河南省GDP总量为18407.78 亿元,同比增长济增长的原动力是人力资本的积累。政府应促进人12. 1% ,在全国排第五位,但人均CDP只有19535力资源向人力资本转化,深化用人机制改革,营造良元,在全国排名靠后。人们择业时总是倾向于选择好的文化氛围,通过各种渠道培养高层次科技人才,发达地区,经济发展水平的落后严重制约了河南省注重本土人才的培养,自主培养高层次科技人才,增人才的引进工作。(三)人力资源结构不合理,经济效益低下加人力资本存量。(二)加快人才引进步伐1.人力资源中人才比例不合理.目前河南省专业技术人才比例较小，从事科技1.有计划、有重点地引进国内创新型人才,努力创新的人才比例也很小。截至2007年底,河南省从实现人才结构优化业人员中专业技术人员占3.57% ,低于全国4. 30%结合经济社会发展重点、结构调整重点和高新的平均水平。从事科技活动的人员有19.2173 万,技术产业发展方向,分析人才需求情况,有针对性地其中科学家和工程师有12. 2223万,分别占河南省引进紧缺人才,做到“引以致用”。对于河南省来说，从业人员总数的0.33%和0.21%。2007年全国从当前应重点引进各行各业的学术、技术带头人(特事科技活动的人员共计454.4万,其中科学家和工别是院士、博士后、博士等高层次人才),奇缺的高程师合计312.9万,占全国从业人员总数的0. 59%新技术人才,懂技术、会经营、善管理的复合型人才和0.41%。显然,河南省的相关数据大大低于全国以及应届本科毕 业生和研究生。政府可以出台多种平均水平。优惠政策,优化人才成长环境,完善人才引进机制，2.就业产业比例不合理为人才营造能够施展才能的工作环境和良好的生活河南省第一产业就业比重偏高，第三产业就业环境。比重偏低,属于农业劳动力转移缓慢的就业结构。2.以多种方式吸引国外人才但河南省农业技术人才只有10多万,占人才总量的通过各种媒介,大力宣传河南省近期的奋斗目3%,工业人才只有40多万,占人才总量的13%,比标和引进国外人才的优惠政策,发挥河南作为人口例偏低。大省以及在国外留学或工作的人员较多的优势,争3.人力资源空间分布不合理河南省的人力资源多集中于城市,尤其是省会取引进-批高层次的留学回国人员。在引进国外资郑州。河南省65%的博士和75%的硕士都集中在金、技术和设备的同时,还要采取多种方式引进国外郑州,人才的空间分布过分集中不利于推动河南省人才。3.建立和完善人才引进评价指标体系各市县经济的全面协调发展。人才资源经济效益体现的是人才对经济增长的以能力和业绩为核心,建立包括品德.知识、能贡献率,人力资源结构不合理,导致河南省人力资源力、业绩等要素在内的人才评价指标体系,同时完善所创经济效益低下,人才不能得到充分利用。因此,由科技投人、重大科技项目、科技创新成果、科技进如何培育人力资源开发的环境、提高人才的创新能步贡南中国煤化工镇科技创新评价力是-一个迫切的任务。指标|Y片C NMH G学历、职称、资历，(四)人力资源没有实现优化配置轻能力、业绩的倾向,强调个人信誉。同时,从省外人力资源可以由市场自发进行调节,人才可以聘 请-部分知名专家参与评价工作,以保证评价的●49.公正性。3.改革不合理的教育投资体制(三)重视并积极发展教育要缩小省内地区教育发展差距，尤其要对经济重视人力资源开发,首先要重视教育。著名经落后地区加大教育投资力度,使有限的教育资源向济学家舒尔茨对美国1929年至1957年间国民经济经济落后地区倾斜,创造平等的人力资本条件。把增长因素进行分析后发现,教育对经济增长的贡献对省内农村人力资本开发作为工作重点,加强基础，率将近33%。河南省高等教育发展相对落后,无论教育的普及工作,推动城乡、区域教育协调发展。是培养人才的数量还是质量,与发达省市相比都有(四)充分发挥市场资源配置和政府宏观调控很大差距，这在一定程度上制约了河南省人力资源的优势的开发,进而制约了经济的发展。同全国一样,目前人力资源要在实践中转化为生产力以及实现合河南省的教育工作也呈现出鲜明的阶段性特征,即理配置,都需要发挥市场的自发调节作用。因此必进入全面提高教育质量的新阶段。河南作为全国第须搞好人力资源市场建设,遵循市场规律,充分发挥一人口大省,要把人口压力转化为人力资源优势,必市场的主导作用,让人力资源市场自行成长,使人才须优先发展教育。发展教育是使河南实现由人力资合理流动,实现良性配置。由于市场调节存在“失源大省向人力资源强省转变的根本途径。灵"的问题,因此要注意发挥政府宏观调控的优势。1.形成多元化的教育体系政府可以出台相关政策法规，根据人力资源的层次河南省要大力发展教育,优化教育培训机构,性建立统一的人力资源市场,使人力资源信息被广提高人力资本的投资效率,形成学校、企业、社会等泛共享。多方面参与的更加完善的多元化现代国民教育体系。一方面增加具有中等技术能力的劳动者,另一参考文献: .方面重点培养高新技术产业发展所需要的新型人才[1]刘鸿新. 我国人力资源开发不足的原因及对策[J].学习.和高层次人才,同时还要全面推进素质教育。月刊,2007 (22) .[2]何权.坚持教育优先发展加快建设人力资源强省[J].热2.增加教育投入点论坛,2008(1).要改变教育投资来源单一、投人严重不足的状[3]吕可文,潘丛郁,徐晓霞.河南省人口现状特征分析[J] .况,吸收企业、民间、国外投资,实现投资主体多元安阳师范学院学报,2008(2).化。强调各级政府对公共教育的责任，保障教育投[4][美]加里●克尔.人力资本理论[M].北京:中信出版人。要促进教育优先发展,使教育投入增长的速度社,2007.在预算和决算时都高于政府同级财政增长的速度。[5][美]西奥多.W.舒尔茨.人力资本一教育和研究的作用[M].北京:商务印书馆,1990. [责任编辑王素]The Problems and Countermeasures of the Exploitation of HumanResources in Henan Province.LI Xue-yuan( Department of Economics and Management, Shangqiu Normal Universily, Shangqiu 476000, China)Abstract: Henan province has a large population, human resources are very rich, but to change human re-sources into human capitalis is not an easy task, in recent years, the human resources exploitation in Henan prov-ince has made great progress, but there are some outstanding issues, for example, the human resources is relativelypoor, talent introduction is difcult, the structure of human resource ig inmatinal the humansoures have not &chieved the optimized disposition and so on, to solve the problem:中国煤化Idvantagcs of marketallocation of resources and the govemment 8 macroeconomic regIYHC N M H Gion to the educationand speed up the introduction of talent, accelerate the development of human resources in henan province.Key words: human resources; henan province; countermeasures●50..