河南省人口老龄化问题的探析

2010年10月湖北经济学院学报(哲学社会科学版)Oer, 2010第24卷第5期Journal of Hubei University of Economics( Philosophy & Social Sciences)Vol. 24 No. 5河南省人口老龄化问题的探析徐珍珍(河南财经政法大学文化传播院，河南郑州450002)摘要;河南省老年人口绝对量大，位居全国各省区之首。 根据全国人口抽祥调查机器汇总资料及历次人口普查敷据,对河南省人口老龄化的现状、人口老静化的特点及人口老龄化对社会经济发展的影响等问题进行分析，提出了应对人口老龄化的战略对策。关键词:人口老静化1河南省1老年社会保障人口老龄化是21世纪人类发展的主要特征.是世界人口表1河南省2000年和2008年老年人口对比分析表发展的普遍趋势。人口老龄化是指老年人口在总人口中所占.2000 年2008年比重不断上升的过程与结果。目前国际社会广泛公认的一种老年人口合计I人口数(万人)比重(%)人口数(万人)比重(%)定量标准是,一个国家或-一个地区60岁以上的人口占该国家64810077465~69岁246_37. 90268_34. 62或地区人口总数的10%或以上,或一个国家或地区65岁以.70~79岁3047.5137748. 71上的人口占该国家或地区人口总数的7%或以上.该国家或80岁及以上914.5912916.67地区就进人老龄化社会。2000 年全国人口普查资料,河南省资料来源:河南省统计年鉴65岁及以上人口占总人口的比重已达到7.1%.按照国际标在河南目前的人口中.80岁及以上的高龄老人是增长最准.河南省在本世纪初已进人老龄化社会。2008 年.河南省快的一个群体。从2000年到2008年.河南省80岁及以上人65岁及以上人口占总人口的比重为7.8%.人口老龄化正处口占总人口的比重上升了2.08个百分点(由14. 59%到于快速发展时期。16. 67%).80岁及以上人口由95万人上升到129万人.增加一、河南省人口老龄化的现状及特征了34万人。预计到2020年,河南省每4个老年人中就有1(一)河南省人口老龄化的现状名高龄老人.人口老龄化已经表现出明显的高龄化趋势。高河南是全国第一人口大省.自从20世纪80年代.由于加龄老年人的比重不断上升,意味着医疗护理任务加重.医疗和强了人口控制力度.河南省的总生育率从高水平下降到目前护理人员需求量增大,用于医疗和护理方面的费用也加重，社的更替水平以下.使少年儿童人口在总人口中的比重大幅下会化的养老要求也越来越迫切。降.同时.老年人口(65岁及以上人口，以下同)比重则稳步上(2)各地老龄化程度不均。一是河南省的乡村人口老龄升.并且在20世纪90年代以后.增长速度明显加快。1964化程度高于城镇。2000 年城镇老年人口比重为5.97%、乡村年河南省老年人口占总人口的比重均在4. 5%以下.1990年为7. 49%.只有乡村的人口年龄结构类型进入老年型。2008升至5.83%.到2000年已达7.1%.2005年1%人口抽样调年的城镇老年人口比重为8.38%、乡村为8. 72%.虽然城镇查达到8. 24%.超过老年型标准1.24个百分点,并且继续以乡村都已进入老年型.但乡村的人口老龄化程度明显高于城年均近3%的速度迅速增长.大大高于总人口增长速度。据镇。这可能是乡村青壮年劳动力向城镇地区大量迁移和流动人口信息研究中心测算.在未来几年内.河南老年人口数量将的结果.但也不容忽视近年来乡村生育观念的改变和生活水.大幅增加.到2020年老年人口将达到1689万人.约占总人口平的提高.降低了少儿入口比重.延长了平均寿命.提高了老的16.45%.老年人口所占比重急剧上升.人口老龄化速度将年人口比重。二是河南各省辖市之间老龄化水平发展不平.继续加深。衡。2000年漯河市老年人口比重已经达到8. 94% .而鹤壁市(二)河南省人口老龄化特征的老年人口比重仅为5.86%。2008年人口抽样调查.信阳市(1)老年人口数量庞大.且高龄化趋势明显。河南省老年老年人口比重已达到9.8%.超过老年型标准2.8个百分点;人口基数比较大。2000 年人口普查时全省老年人口是648漯河市9.5%;驻马店市9. 3%;而鹤壁市的老年人口比重仅万人.到2008年达到了774万人.仅仅8年的时间增加了126为6.5%.还没达到老年型标准。万人。在河南省人口总体老化的同时。老年人口内部也在不(3)“未富先老”超前于社会经济的发展水平。河南人口断老化。2008 年人口抽样调查.65~69岁的低龄老年人口占老齡化的速度是相当快的。面河南的经济发展水平相比之下34. 62%.70~79岁的中龄老年人口占48.71%.80岁及以上高却较低。-般情况下.经济发展、出生率下降和人口老龄化三龄老年人口占16.67%.与2000年人口普查相比.老年人口的.者大中国煤化工是在经济发展水平不年龄构成有了很大的变化.65~69岁的老年人口比重有所下高、人YHCNMH来的。发达国家步人.降.而70岁及以上老年人口比重是逐步上升的。(见表1)老龄，在5000~ 10000美元96●作者简介:徐珍珍(1984.).女,河南周口人,河南财经政法大学文化传播系人文地理专业2008级研究生。左右.而河南当时仅800多美元.是典型的“未富先老”地区。老年人公共设施等,才能最终顺利解决。人口老龄化超前于社会经济的发展，超出了社会经济的承受(二)尽快健全和完善社会保障制度能力.增加了解决老年问题的难度。老年型社会要解决的重要问题是保障“老有所养”.建立二、人口老龄化对杜会经济发展的影响健全社会养老保障制度是实现“老有所养”的根本保证.也是(一)人口老龄化所引发的首要和最直接的问题就是养老解决人口老龄化问题的战略性措施.养老并不是新问题.而是当今的人口老龄化问题使养老在城市.要结合河南省情,进一步完善基本养老保险制变为一个影响广泛而深刻的重大经济与社会问题.这种影响度.落实城市居民最低生活保障制度.并根据经济发展水平适将波及人类杜会的长远发展。时调整最低生活保障水平。建成一个将养老保险的实施范围养老主要包括经济供养、生活照料和精神慰藉三个方面扩大到城镇各类劳动者的国家基本养老保险.杜会单位组织问题.其中最根本的还是经济供养问题。老年人部分丧失了补充养老保险.个人储蓄性养老保险和社会最后安全救助相劳动能力.或有劳动能力但却失去了谋求生活出路的劳动手结合的多层次的社会养老保险体系。段,可又必须有相应的收入才能生存下去。在老龄化初期.老在农村,要积极开展新农保试点，正确把握和严格遵循年人比重还不太高.社会保障基金仍然在劳动力比较充足的“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的基本原则,认真贯彻落情况下得到保证,家庭养老的子女负担也不太重。到了老龄实中央确定的各项政策措施.要确保政府补贴资金及时足额化后期.社会保障基金的缺口会越来越大。另一方面.高龄老到位 .确保新农保基金安全,绝不允许挤占挪用;要进一步完.人的比重不断增加针对老年人的服务和适合老年人生活的善农村“五保户”供养、特困户生活敦助制度.构建多层次、多.各种设施需求也增加.家庭养老模式的比例增多.子女的负担元化、多项目的社会教助体系;要 落实军烈属优抚政策.积极会越来越重。扩大对农村部分计划生育家庭实行奖励扶助制度试点;加快(二)人口老龄化对消费和产业结构的影响发展农村社会福利事业;尽快完善农村新型合作医疗制度.满老年人的身体状况、消费习惯、兴趣爱好与其他群体有明足老年 人的基本医疗服务需求.改善老年人的医疗条件.显不同.这就决定了他们具有独特的消费需求。大多数老年(三)延长就业劳动年龄.提高老年人的就业和再就业机会人的活动场所主要是家庭和社区.活动空间缩小.由于肌体衰由于人们的健康水平不断提高,平均预期寿命不断延长.老和功能的降低.老年人的患病率增高.需要更多的照料。老老年人口的生存期日益延长。 老年人当中相当多的人尤其是年人的这些基本生理特征决定了其需求结构的一般特点:养低龄老年人都还具有 较强的劳动能力.而且也有参加劳动的老居住需求、医疗保健护理需求和服务需求上升.而其他方面愿望.所以.政府和企业可以积极引导具有劳动能力的老年人的需求相对下降。从客观上讲.老年人的这些特殊霜求必然再就业。据一些发达国家调查资料得知.低龄老人从事生产带动与老年人消费相关产业的发展。例如.以满足老年人需性活动的比例正在逐年递增 例如日本、德国和美国的调查。求的特殊食品、服装、运动,住宅等相关产业的发展.为老年人各年龄组老年人继续参加各类社会劳动的人数占本年龄组人服务的各种劳务市场.包括老年医院、居家老人的生活照料等数的 比重依次为:60- 64岁为81. 5%.65-69岁为65. 2%，方面的劳务服务的服务行业将有极大的发展要求。70-74岁为45. 0%.75- 79岁为29. 3%.80-84岁为17. .三、应对人口老龄化的战略对策9%.超过85岁的为10. 1%.可见这些发达国家的健康老年如果说20世纪河南省最严重的人口问题是人口数量多人口就业资源获得了一定程度的利用。据2009年日本国情带来的问题的话.那么21世纪河南省最严重的人口问题将是调查报告得知日本百岁及以上老人在过去的6年里增加了-人口老龄化带来的问题。由于老龄化是在全省经济社会尚不倍.现在已经超过了 4万人，日本社会也正迅速的老龄化.日发达的阶段不期而然.并且具有速度快、程度高、绝对数量大、本政府计划逐渐将退休年龄从60岁提高到65岁。虽然延长未富先老等特征。因此.河南将面临比经济社会发达地区更大就业劳动年龄.会使省内劳动力过剩的状况持续更长的时间，的挑战。如城市养老保障水平较低、农村养老问题突出等。根就业压力也会更大.但这种压力应该说将随着老齡化的深入据河南省省情.可以从以下几个方面来应对人口老齡化问题:发展和政府老年人口就业政策的调整可以逐步转化为社会发(一)大力发展生产力、增强承受人口老龄化的物质力量展的积极动力。解决人口老龄化所带来的问题.集中到一.点就是大力发展生产力.努力壮大经济实力.以强大的经济实力做后盾来解参考文献:决老齡化所带来的社会问题。[1]李军.人口老龄化经 侪效应分析[M].北京:社会科学文献出版经济是基础,解决日益增加的老年人口的生活保障问题.社，2005.其根本出路主要是发展经济。在河南省农村.凡是集体经济2] 杨中新.国人口老龄化与区域产业结构调整研究[M]北京:社搞得好实力强的一些地方.如临颍的南街村、新乡县的京华实[3] 贾金玲.河南省人口老龄化社会风险探析[J].河南社会科学. .会科学文献出版社,2005.业公司、巩义的竹林镇等.都较好的解决了老年人口养老问2008(4).题.因此。只有大力发展生产力.社会财富日益丰富.经济实.[4]焦锦淼 .2008年河南社会形势分析与预测[M].北京:社会科学力强大以后.承受人口老龄化的物质力量才能大大增强.由人口老龄化所引起的各种经济问题.诸如生活保障、医疗保健、中国煤化工TYHCNMHG●97●