中国的责任与"中国责任论"

中圆与世界专论中国的责任与“中国责任论”马振岗中国国际问题研究所所长〔关键词〕“中国责任论”、国际体系〔提要〕近年来甚嚣尘上的“中国责任论”对中国的要求,与中国应尽的责任风马牛不相及。中国历来是负责任的国家,坚持走和平发展的道路,努力营造和谐社会,加强与世界各国的合作,推动建设一个持久和平、共同繁荣的和谐世界。这就是中国对世界和各国人民应尽的最伟大、最神圣的责任〔中图分类号〕D820〔文献标识码〕A〔文章编号)04528832(20073期000103〔完稿日期)2007年4月6日对中国,特别是对持续迅速发展的中国,西方教,已成为美国等一些西方国家对华政策的新延伸。世界的评论和判断就从未间断过。在“中国威胁人类共同生活在同一个地球上,各国对世界和论”和“中国崩溃论”依然时高时低不绝于耳的同平与发展都负有责任。中国人民的命运同世界人民时,又响起一片“中国责任论”的声调。的命运息息相关,中国人民的根本利益同世界人民正式提出“中国责任”问题的是美国前副国务的根本利益紧紧相联。中国是世界上一个大国,为卿佐利克,他在2005年9月21日在美中关系全国国际社会发展和人类进步做出贡献,是中国人民应委员会的演讲中提出:“要促使中国成为这个体系尽的责任。中国历代领导人对此从来没有回避或含指国际体系)中负责任的、利益攸关的参与者。”糊过,毛泽东很早就表示“中国应当对人类有较大个月后,时任美国国防部长的拉姆斯菲尔德接受的贡献”。中国用实际行动向全世界表明,中国历德国《镜报》采访时,也表示“希望世界其他国家来就是一个高度负责任的国家。将敦促中国成为一个负责任、建设性的、更为融入必须明确,中国所担负的国际责任同西方主张的参入者”。2006年10月24日欧盟委员会发表了的“中国责任论”虽有吻合之处,但两者却有本质新的对华政策文件,题为《欧盟与中国:更密切的的区别,是不能等同的。伙伴、增长的责任》,文件声称“一种更密切、更首先,中国作为一个主权国家,是根据中国人强有力的战略伙伴关系符合欧盟与中国的利益,与民和世界人民总体利益的客观需要,履行自己的义之而来的是增长的责任和开放的需要,这要求双方务和责任。这是中国的主动行为,是积极的,而不采取一致的行动,%在欧盟对华六个政策文件中,这是被V中国煤化工命于任何人。正是是第一次如此突出而明确地提出中国承担责任的问出于CNMHG中国始终把维护世题。“中国责任论现在是西方对华舆论最时尚的说界和平、促进共同发展视为自己的本分,同各国人国际问题研究民一道做着持续不懈的努力。其三,从宏观和战略角度,“中国责任论”主再者,中国一切作为的出发点和落脚点,是对张者的核心意图是要中国维护现行国际体系。关于世界绝大多数人民负责,而绝不是为了中国的一己这一点,佐利克讲得明白无误。他声称,“美国两之利,也不是服务于某个国家或某个集团的任何图党的七位总统…努力促使中国融入国际体系,成谋。中国作为联合国安理会常任理事国中惟一的发为其中的正式成员……我们的政策取得了相当大的展中国家,一贯坚持原则,伸张正义,反对强权政成功”,“国际体系帮助中国获得成功,中国也有治,维护广大发展中国家的权益责任加强这个体系”。他还断言,“从中国的角度第三,中国在履行国际责任时,一向对各国坚来看,今后与我们共同发展国际体系,看来更有利持平等和尊重的态度,从不把自己当成恩施国,不于维护中国的国家利益”。2把自己的意志强加于人,更不带有任何“改造”或揭开遮盖在“中国责任论”上粉饰的面纱,可“管治”他国的意图。中国对别国提供力所能及的以清楚看出“中国责任论”的实质援助时,不附加任何政治条件,就是鲜明的例证。潜台词——中国是个“不负责任”的国家。另外,中国有13多亿人口,约占世界的五分大背景——国际形势处于错综复杂的变化中之一。中国通过和平发展实现国内稳定和谐,人民美国内外面临不少难题,世界霸主地位受到多种挑的物质和文化水平不断得到提高。确保世界上如此战;中国崛起是无法阻挡的客观现实,已经影响到众多的人民过着安居乐业的生活,这本身就是对国世界的现在与未来,但“难以预料中国将如何运用际社会最大的负责。其力量”。西方主张的“中国责任论”与中国人民的国际新对策——鉴于旧的冷战模式难再有效地应对责任观在出发点、内涵和目的上均有差异。概括迅速发展起来的中国,需要变换对策,“中国责任说,西方的“中国责任论”包括三种含意论”应运而生。新对策的基本思路就是:鼓励和促使其一,一些人出于对中国根深蒂固的偏见,顽中国融入现行国际体系,以国际体系约束、规范中固地认为中国是个“不负责任”的国家,很早以来国,并诱压中国承担维护和发展国际体系的责任就不断地“教训”中国要负起责任。这种传统的观当今国际体系是二次世界大战后延续下来的,念依然是当今“中国责任论”的基本思想基础。基本是按照西方的利益和标准设计的。冷战结束其二,有些人把世界存在和发生的一些问题归后,这一国际体系更加“美国化”,使其更加符合咎于中国,要中国对此负责。他们渲染油价上涨、美国利益,美国也自封为不容争辩的惟一主导,并资源竞争、环境污染、地球变暖等等现象主要是中企图按照美国的思维和模式改造世界。美国强调中国发展造成的,指责中国“着手拓展政治影响区域国对此承担责任,显而易见,就是要中国依照美国并推行排挤其他大国的政策;竭力阻挡国际民主变的意志配合美国等西方国家行事,并按美国的标准革并同对极端恶劣违犯人权负有责任的独裁政权缔改造自己。结特别亲密的纽带;与发展中国家建立贸易和援助事实上,美国等西方国家已给中国的“责任”关系时,不顾或者破坏由国际机构和西方国家仔细开列出一份长长的清单构筑的良政及附有条件的战略;对伊朗和北朝鲜的总的战略上,中国不能改变和“废除现行国际狂热核行径采取容忍态度;与之同时,在故意不透体系的基本秩序”,不能挑战美国对国际体系的领明的情况下豪资发展军事实力。m按他们的逻辑,导地位,并要与西方世界共同努力维护这一体系中国既然造成诸种问题,自然就要为此负责,并应对外政策上,中国应在地区和全球问题上加强依照他们的要求去履行责任。中国如不满足他们的与美中国煤化工作。在反对恐怖主要求,就是“不负责任”。这是西方所谓“中国责义和CNMHG上协助美国,在朝任论”在具体问题上的反映。鲜和伊朗核问题上发挥更大作用;在伊拉克、阿富中圆与世界专论汗重建问题上予以支持;在亚洲,不能“为寻求具对淡化了对抗一面,强调了合作的一面。合作总比有支配性的强权地位进行活动”,对缅甸政权施压对抗好。这为双方发展互利合作创造了较为良好的促其改变;在非洲,不能排挤其他大国而扩大自己氛围,提供了更较适宜的条件。的政治影响,不能只为能源和资源而阻挠民主变革中美是世界上两个各具重要影响的大国。中美和良政建设,要为解决苏丹的“人道危机”承担责关系不仅关及两国根本利益,也关及亚太地区和世任;在世界范围内,不能与那些美国不喜欢的国家界的和平、安全与发展。中美两国发展稳定健康的发展良好关系。关系,加强多领域的互利合作,对全球都有深远的国际经济上,中国应在国际经济问题上分担责重要意义。任。要遵循自由贸易体系和世贸组织的规则,在贸对“中国责任论”,首先要全面分析,既要认易、资源、能源等方面应恪守国际惯例,扩大开放清其实质,又应重视其中包含的积极因素。第二,服务业、农业、金融业等市场,大幅度调整人民币坚持独立自主的和平外交政策,特别要始终遵循独汇率,加大保护知识产权力度,推动多哈回合谈判立自主的原则,对美国所谓的中国责任综合考虑,成功等等坚持原则,决定取舍,千万不能以为美国“瞧得内政上,中国应推进“政治改革”,发展“民起”中国而盲目乐观,更不可因此自我陶醉而模糊主自由”,尊重宗教人权,遏制“民族主义”,军事视线。第三,要对责任的性质和我国担负责任的能上加强“透明度”等等力如实估计,心中有数。对美国提出的那些“责欧盟在第六个对华政策文件中也列出中国应负任”,只能择其善者而从之。在那些符合中国和世责任”的清单,其着重点是中国内政和经济、财界人民利益的方面加强同美国的合作,以维护世界贸、环保等方面。的和平,促进各国共同发展。第四,应对现行国际认真分析以上这些清单,不难看出美国等西方体系辩证地加以评估,既看到它在保持当前世界整国家对中国历来的种种“要求”并无根本性改变,体运作和基本秩序方面的作用,也看到其不公正、而只是把它们列在“中国责任论”这一新设立的项不合理的种种弊端,并顺应国际形势的发展和世界目下。美国一方面要中国成为“负责任的利益攸关人民的意愿,逐步进行改进与完善。方”,另一方面却坚持所谓“两面下注”的政策,要和平、促发展、谋合作是时代的主旋律,也不遗余力地在中国周围构建“树篱”,依然是“遏是世界人民的普遍的强烈愿望。面对当前的机遇与制与接触”的老套路。实质上,“中国责任论”只挑战,在国内,我们要坚持和平发展的道路,把自是把“接触”方面做出了更加明确、更为全面的己的事办好,加快建设和谐社会。在国际上,加强诠释,说到底不过是美国对华战略在新形势下的一与世界各国的合作,推动建设一个持久和平、共同种衍生物。繁荣的和谐世界。这就是中国对世界和各国人民应当然,“中国责任论”与“中国威胁论”相尽的最伟大、最神圣的责任。比,确有一些相对积极的方面。首先,“中国责任论”接受了中国发展壮大的现实,开始承认中国作注释:为世界大国的作用和影响。认识到这一点并重新检[1]英国国际战略研究所(2006年战略概况》第269页。点对华政策,这毕竟是一种实事求是的态度,有助这是一派人的看法,另一派认为中国主要关注国内发展,对外政策则决定于拓展国际市场和获取自然资源。而对其他国于务实地看待中国和处理同中国的关系。第二,家重视的重点问题和价值观念采取“粗暴的冷漢态度”。“中国威胁论”的立论基点是把中国视为“竞争对[2]美国前副国务卿佐利克2005年9月21日在美中关手”和“潜在敌人”,对中国采取的是遏制和对抗系全凵中国煤化工CNMHnt"。 Engagement立场。“中国责任论”虽仍具有“中国威胁论”的的原xx,A己含“约束”的意思,但内核,但已意识到同中国利益联系和依存加深,相没有明确的“利益相关”含意。