河南省农村公共物品投资的收入效应研究

2007年第1期经济经纬ECONOMIC SURVEYNo.1 2007河南省农村公共物品投资的收入效应研究王洪庆(河南财经学院国际经济贸易学院,河南郑州45001)摘要:通过运用面板数据模型对河南省 农村公共物品部门固定资产投资对农民收入的影响进行分析,主要结论表明,河南省农村公共物品投资对农民收入的增长起到了积极的推动作用。当前,河南省农村公共物品供给匮乏且结构不合理,河南省农村人均收入和人均累计公共物品投资的地区差距在逐渐拉大。针对这些问题,我们应采取相应措施,以进一步提高河南省农民的.收入水平。关键词:农村公共物品;固定资产投资;收入效应基金项目:国家社科基金项目(04CJL001)和河南省杜科基金项目(03CJ018)的部分研究成果。作者简介:王洪庆(1974-),男,河南焦作人,管理学博士,河南财经学院国际经济贸易学院讲师,主要从事区域经济、国际经济研究。中图分类号:F320;F127.61文献标识码:A文章编号:1006 - 1096 (2007) 01 -0129 -04收稿日期:2006-11 -07面积，即农民生存之根本;农村就业人员中非农就业人一、引言员所占的比例,即随着农村第二、三产业的发展,越来越多的农民在非农部门就业,其工资性收人逐渐成为家庭“三农”问题的核心和目标是提高农民的收入水收入的主要来源之- -;农村固定资产投资,包括公共资平。农民增收缓慢不仅会影响农民生活水平的提高,还本领域的投资 和非公共资本领域的投资,投资本身会通会制约农村经济的发展,进而影响整个国民经济的增过乘数效应带动农村其他行业的发展,因此会直接增加长。近年来,为提高农民的收入水平,中央政府和地方就业,从而会直接增加农民的收入。政府采取了一系列措施,如加快城市化进程、积极发展-般来说,农村公共物品按用途可划分为生产性和乡镇企业、增加对农村和农业的投资等等。目前,这些非生产性两大类(楚永生,2004)。农村生产性公共物政策已产生明显的效果。河南省作为我国的农业大省,农民增收问题显得尤品主要包括农村水利基础设施、水土流失及土地沙化治为重要。统计数据显示,从1997年至2003年,7年间农理、农村道路和公共性运输工具、部分大中型农用机械民收入仅增长4. 3%,与全国平均水平的差距由1997设备、病虫害防治、农业技术推广、农业信息平台建设年的356元,扩大到2003年的386元,2003年河南省农等;农村非生产性公共物品包括基础教育、文化娱乐设民收人为人均2236元。同时数据也表明,河南省城乡施、电网、自来水设施、卫星接收设施、邮电通讯设施、医居民收入差距在不断拉大。1997 年城乡居民收入比为疗卫生设施、社会福利、行政服务、治安等。农村公共物2.36:1 ,2003年达到3. 1:1。因此,研究河南省农民收品供给可直接作用于农业生产,提高农业产量,增加农人增长问题是迫切而重要的。对于河南农民收人增长民收人,以及通过改善农民生活环境,提高农民基本素问题,学者们较多的是从农村土地制度改革、税费体制质,为农民提供信息.交通通讯等便利生产条件,从而增改革及农民负担等角度进行考察,而从农村公共物品供加农民的创收能力,对农民收入长期增长产生间接影给角度研究的较少,因此本文将以河南省农村公共物品响。投资对农村居民收人水平的影响为对象,来实证研究公根据《河南农村统计年鉴》,农村固定资产投资按共物品投资的收入效应,确定农村公共物品投资对农民旷业制造业、电力煤气收入增长的贡献率,为政策的实施提供理论依据。及水YH中国煤化工仓储和邮电业信息传输CNMHG1零售业住宿和餐饮二、模型设计及变量的说明业、金融业、房地产业、租赁和商务服务业、科学研究技术服务和地质勘探业、水利环境和公共设施管理业、居农民收入总的来说主要由以下因索决定:人均耕地民服务和其他服务业、教育、卫生社会保障和社会福利.129.业、文化体育娱乐业、公共管理和社会组织等。本文将在运用面板数据分析时,主要考虑两种模型,即固扣除了农林牧渔业、采矿业、制造业、建筑业、信息传输定效应模型和随机效应模型。前者指被忽略的变量在计算机服务和软件业、批发和零售业、住宿和餐饮业、金各个时间段上对被解释变量的影响是固定的,即截距项融业、房地产业、租赁和商务服务业、居民服务和其他服βv是个固定参数;后者则指被忽略的变量在各个时间务业的投资看作是公共资本投资(李桢业、金银花，段上对被解释变量的影响是随机的，即截距项Bo是随2006)。因此影响农民收人的计量模型可设计如下:机的,可以写成Bo =β +u, ,其中u,满足零期望和同LnY。= β。+β,LnT。+ B,LnL。+ B.LnK, + B,LnG。方差的经典假设。对于究竟是用固定效应还是随机效+u应模型,我们通过Hausman检验来选择。Hausman 检验其中,下标it表示第i个城市(即代表河南省18个的基础是在估计方程的残差项与解释变量不相关的假地级市)农村在第t年(2000 ~2004)的项目; Y代表农设下,固定效应和随机效应模型是--致的,但固定效应民人均收入水平,单位为元人;β。为常数项; T为人均.不具有效性;反之,若残差项与解释变量相关,则随机效耕地面积，单位为百公顷/万人; L为农村总就业人数中应模型不具一-致性,而应采用固定效应模型。所以,在非农就业人数所占比例;K为非公共物品部门的人均.原假设为不存在相关性的假设下,这两种估计方法应该累计固定资产投资(1999年为基期),单位为元/人; G没有系统性的差别。构造检验统计量为公共物品部门的人均累计固定资产投资(1999年为.W= (βp-β.)[Var(B,) - Var(B.)]'(βp -β.)基期),单位为元人。为了消除数据中可能存在的异当W>x(K)时拒绝原假设,即采用固定效应模方差问题,本文在计量检验时,分别对上述数据进行自型;当W < x(K)时接受原假设,即采用随机效应模然对数变换。以上数据均来自《河南统计年鉴》(2000型。a为显著性水平(蒋殿春、夏良科,2005)。~ 2005 )和《河南农村统计年鉴》(2000 ~ 2005)。表1河南省农村公共物 品投资对农民收入水平影响的计结果组I组H组IV固定随机随机.LnG0.175、0.1760. 1880.1810.1570. 139、0. 249、0.065(0.000)(0. 000)(0.004)(0 346)LnT-0.47]-0.580-0.370-0.611(0.056)(0.016)(0.062)(0.064)0.049)LnL. (0230)(01121)O. 2060. 168046)(0.091. (0.098)LnK(0.045)(0.283)Ad. R20.7370. 7580.7530. 7650. 8530.8560. 8940. 886D. W.2. 2681. 8502. 5452. 0322. 474.1. 9482. 5421.737w9. 38413. 63118.72528.475硫(K)6. 6359. 21011.34513.277样本数90?0说明:(1)表中括号内的数字为对应系数的显著性水平,即t-prop. ;(2)卡方分布中0.01为显著性水平,k为自变量的个收。水平检验,但人均耕地面积的回归系数却为负,并且通过了三、检验结果及说明5%的显著性水平检验。从统计数据可知,郑州、焦作、济源.等地区的人均耕地面积较少,但其人均收入较高,从时间序回归结果见表1。在以上四组回归中,由于W值均大于列来看,各地区人均耕地面积有减少的趋势,但人均收入却场o(K)值,故四组回归均采用固定效应模型。在不断增加,这说明人均耕地面积较多的地区,其人均收入在组I中,我们首先就人均公共物品投资变量( G )对农反而较低。造成这种情况的原因可能是人均耕地较少的地民人均收入( Y )的影响进行了回归分析。结果表明,人均累区,其农村二、三产业较发达,非农就业比例较高,同时我们计公共物品固定资产投资每增加1元,农民人均收人将增加也知道存在粮食增产、农民不增收的问题。中国煤化工又加人了变量农村就0. 175元，且回归系数通过了1%的显著性水平检验,故农村业人:人均公共物品固定资公共物品固定资产投资提高了农民的收人水平。产投YH.CNMHG归结果与组I相同。在组I中,我们在组I的基础上,加入了影响农民收人.农村就业人口中非农就业所占比例变量的回归系数为0.的因素人均耕地面积( T )。回归结果表明,人均累计公共物239.,且通过了5%的显著性检验,说明非农就业收人已成为品固定资产投资的回归系数仍为正,且通过了1%的显著性.●130●.农民增收的主要途径之一-。然导致河南省农村公共物品供给的匮乏或不足。在组IV中,我们在组皿的基础上,又加入了农村人均累表2河南省用于农业的财政支出计非公共部门固定资产投资变量( K)。人均公共物品固定资产投资变量、人均耕地面积变量以及农村就业人口中非农年份合计产和各项表农业基本农业科技农村教其他就业所占比例变量的回归系数符号与组m相同,且均通过了,业事业费建设支出三项费用济费至少10%的显著性水平检验。农村人均累计非公共部门固1990 108267 93301125581211888 309定资产投资变量的回归系数为0.213,且通过了5%的显著性1995 176942 1560001555216011025 2764水平检验,也就是说，增加农村非公共部门的固定资产投资1996 212437 1875001828235851239 1831也会提高农民的人均收入水平。1997 235878 2009002158452591207 6928从以上四组回归结果中可以发现,增加农村公共物品投1998 258806 2205702891956651745 1907资可以提高农村居民的人均收入水平。从组IV的回归结果1999 285610 2376983883168961747 438来看,农村居民人均累计公共物品固定资产投资存量每增加2000 343812 2620527125481981958 3501元,农村居民人均收人水平将增加0. 249元,其贡献率均大2001 371557 291 1407320345452182 487于其他变量。.2002 452395 32535211709045894673 692003 483819 36091111201262644573 59四、河南省农村公共物品供给存在的问2004 672893 5406191051547539130046577题及增加农民收入的政策建议资料来源:(河南农村统计年鉴》2005年。各项数值的单位为万元。1.存在的问题(1)当前河南省农村公共物品供给匮乏,且结构不(2)河南省农村人均收入和人均累计公共物品投合理农村公共物品供给不足。从财政支农统计数据来资的地区差距在逐渐拉大看,20世纪90年代以来，虽然财政性支农支出的绝对表3河南省农村人均收入差距 与公共物品投资差距对比量从1990年的10. 83亿元增加到2003年的48. 38亿20002004元,但实际上财政用于支农的比例在整体上却呈现下地区农村人公共物降的趋势(见图1),由1978年的15. 5%,下降到2003郑州均收入品投资均收)1.001. 00年的6.8%,下降了近1.3倍,且从1994年(1995年除开封1.39 .4.701.766. 14外)开始,河南省的财政支农比例开始低于全国的财政洛阳1.471.881.622.25支农比例,其中1998 年差距达到2.69个百分点。作为平顶山1.484.411.774.59全国的农业大省,河南省公共物品供给显得尤为不足。安阳1.375.715.39鹤壁1.384.731.395.44新乡1.353. 141.524.01焦作1.143.311.243.35濮阳1.583.211.913. 89许昌1.163.381.293.39漯河1.261.413. 50三门峡1.361.632.08口-猪.去.全国南阳1.542.581.683.42图1河南省财政支农与 全国财政支农比例比较商丘1.604.752.036.09 .信阳3.501.753.61资料来源:《河南农村统计年鉴》2005年,《中国统计年司口3.892. 045.33鉴》2005年。驻马店1.534.08.36午源1.201.641.232.02农村公共物品供给结构不合理。从财政支农结构上看,当前支农支出包括支援农业生产和各项农业事说明:(1)农村人均收入一列的数据代表郑州市农村人业费支出、农业基本建设支出、农业科技三项费用、农均收入与其他地区农村人均收入的比值;(2)公共物品投资村救济费、其他等项(见表2)。其中支援农业生产和各一列的数据表示郑州市农村人均累计公共物品固定资产投项农业事业费支出所占比例较高,如2003年为74.6%,资(1999年为其期)上过仙山区力村人均累计公共物品固定2004年达到80.3% ,并且这-比例也高于全国的比例。资产投中国煤化工由于这些支出主要用于各级农业行政事业单位事业费YHCNMHG支出,所以它们名义上属于支农支出,实际上大部分却从表3可以看出,郑州市农村人均收入和人均累流向了城市;农业投人的“非农化”现象较严重。财政计公共物品投资与其他地区农村人均收入和人均累计对农村和农业支出比例过低和支出结构的不合理,必公 共物品投资的差距在不断扩大。如2000年郑州市农.131.村人均收入是开封市农村人均收人的1.39倍,2004年阳、周口、驻马店等农民收入较低和人均公共物品投资扩大到1.76倍;与此相对应,农村人均累计公共物品固较低地区的支出力度。定资产的比例也由2000年的4.7扩大到2004年的.(2)走农村公共物品投资主体多元化的发展道路6.14。2000年郑州市农村人均收人是商丘农村人均收即建立以公共财政和国债为主体、动员社会各方人的1.60倍,2004年扩大到2.03倍;与此相对应,农面力量共同参与的农村公共物品融资体制,以解决我村人均累计公共物品固定资产的比例也由2000年的省农村公共物品供给短缺。4.75扩大到2004年的6. 09。同时我们发现,人均公共(3)建立省、市、县三位一体的农村公共物品供给物品投资差距的扩大伴随着农民人均收人水平差距的体制扩大。政府应承担起农村公共物品供给的主体地位，各2.政策建议级政府都应建立起相应的负责农村公共物品供给的组从前面的计量分析结果可知,增加农村公共物品织,具体负责农村公共物品资金投人的筹集和使用,收投资可以提高农民的收人水平,且其贡献率也较高。集农民对公共物品的需求信息，制定出科学、合理的农因此,针对河南省当前农村公共物品供给存在的问题，村公共物品供给规划。提出以下相应的政策建议，来进一步提高河南省农民的收入水平。参考文献: .(1)按照公共财政原则改变重城市、轻农村的支出[1] 农业部农村经济研究中心。中国农村研究报告(2001)政策,按照统筹城乡发展的要求,加大财政对农村公共[R].北京:中国财政经济出版社,2002.产品的投人。[2]林毅夫.“三农”问题与我国农村的未来发展[R].北京-是要增加财政对农业的投人力度,确保财政支大学中国经济研究中心讨论稿系列,NO.C2002005.农资金总量的稳定增长,同时要提高河南省财政支农[3] 樊胜根,张林秀,张晓波.经济增长、地区差距与贫支出的比例,至少要不低于全国财政支农支出的比例。困一-中国农村公共投资研究[M].北京:中国农业出版社,2002. .二是要调整财政支农支出结构。由于支援各项农[4] 楚永生.农村公共物品供给与农民收入增长相关性分析业事业费支出具有一-般的社会性,对农业生产和提高[J].太原理工大学学报(社会科学版) ,2004,(3).农民收人不能产生明显作用，这部分支出比重大,就很[5]李桢业,金银花.长三角政府公共资本和民营资本生产难发挥支农财政应有的作用,因此要加大农业基本建率及其经济增长效应的比较研究[J].中国工业经济，设支出、农业科技三项费用、农村救济费的比例。就目2006,(3).前来看,应主要集中于水利、电网、道路等基础设施建[6]蒋殿春,夏良科.外商直接投资对中国高新技术产业技设、农业科学技术的推广等等,同时也要加大对农村基术创新作用的经验分析[J].世界经济,2005 ,(8).础教育的投入力度,特别是加大省级财政对农村基础[7]费友海.农业保险属性与政府补贴理论探悉[J].广东金教育的转移支付。融学院学报,2006,(3).三是调整财政支农支出的地区结构,即加大对信(编校:沈育)A Study of the Effect of Rural Public Goods Investment on the Incomeof Rural Households in Henan ProvinceWANG Hong - qing( School of International Economics and Trading, Henan University of Finance and Economics, Zhengzhou 450011, China)Abstract: The paper analyzes the effect of fixed assets investment of rural public goods sectors on the income of rural households inHenan province with the panel data model. The results indicate that the investment in rural public goods contributes positively to the in-come increase of farmers of Henan province. At present the supply of nural public goods in Henan province is scarce and unreasonable instructure. 'The regional diference between rural per capita income and per capita investment in public goods in Henan province is becom-ing big graully. In view of these problems , we should take corresponding measures to further improve the income level of the farmers ofHenan province.Key words :rural public goods; investment in fixed assets; effect on income中国煤化工MYHCNMHG32.