煤炭资源整合是煤炭经济发展的必然选择

2010年9月山西经济管理干部学院学报Sept. 2010第18卷第3期JOURNAL OF SHANXI ECONOMIC MANAGEMENT ITTTETVol.18 No.3煤炭资源整合是煤炭经济发展的必然选择.口崔润花(大同煤炭职业技术学院,山西大同037003)[摘要]煤炭资源是我国战略上最安全和最可靠的能源,它的重要战略资源地位无法动摇。然而,煤炭行业长期以来存在“多、小、散、乱、差”的局面,随之带来的资源浪费、生态环境破坏和安全事故顿发等问题严重制约着煤炭经济的健康发展。本文从三个方面来论述煤炭资源整合是煤炭经济发展的必然选择。[关键词]煤炭资源整合;可持续发展;煤炭产业;安全;循环经济[中图分类号] F407.21[文献标识码] A(文章编号] 1008 -9101 (2010)03 -0050 -03被誉为“黑色郁金香”的煤炭,是我国最主要的上解决了煤炭企业的安全问题。按照《国务院关于- -次性能源, 是我国战略上最安全、可靠的能源,它预防煤矿生产安全事故的特别规定》,煤炭资源整的重要战略资源地位无法动摇。煤炭在世界- - 次能合对于不具备安全生产条件、非法经营破坏浪费资源消费结构中占20%以上,低于石油(40%)和天然源的煤矿,坚决予以关闭;对年生产能力在3万吨以气(23%)。而我国是典型的多煤少油国家,以热值下的煤与瓦斯突出矿井,一律不得纳人煤炭资源整算煤炭要占到全国能源储量的97.8%,从目前能源合范围;同时,对矿井的规模进行了严格的规定,如:消费结构来看,煤炭占据绝对主导地位,比例- -直超山西、内蒙古、陕西不得低于30万吨/年;新疆、甘过65%。然而,煤炭行业长期以来存在“多、小、散.肃.青海宁夏北京河北、东北及华东地区不得低乱、差”的局面,随之带来的资源浪费、生态环境破于15万吨/年;西南和中南地区不得低于9万吨/坏和安全事故频发等问题严重制约着煤炭经济的健年;经过资源整合形成的矿井必须采用正规的开采康发展。煤炭资源整合是合法矿井之间对煤炭资方法,确定政府安全监管和企业安全生产两个责任源、资金、资产、技术、管理.人才等生产要素的优化主体,实行安全质量的标准化管理和瓦斯综合治理重组,及合法矿井对已关闭煤矿尚有开采价值资源体系。因而,大大减少了小煤矿的数量,提高办矿规的整合。煤炭资源整合是煤炭经济健康发展的必然模,提升了煤矿的安全装备、技术管理水平,从源头选择,也顺应世界煤炭经济发展的潮流。煤炭资源上减少和控制了煤矿事故发生,使煤矿安全保障能整合对于提高煤炭产业集中度,加快煤炭企业的现力明显增强。同时,通过煤炭资源整合,提高了煤矿代化建设具有重要意义,是实现煤炭安全生产根本安全的整体水平,确保了煤炭资源的合理开发,是煤好转的必由之路,是煤炭产业实现可持续发展的必炭产业节约发展、安全发展、实现可持续发展的重大由之路,是提高煤炭利用率,保障国家能源安全的必举措。由之路。(2)煤炭资源整合.煤炭企业兼并重组有效地1煤炭资源整合是煤炭经济可持续发展必由之路保护了生态环境。长期以来,煤炭资源大面积、高强的具体表现度的无序开采,导致了不少采煤区资源枯竭、环境污(1)煤炭资源整合和煤炭企业兼并重组从源头染、地表沉陷、水资源被破坏,进而引发生态退化以中国煤化工收稿日期:2010-04-10作者简介:崔润花(1968 -),女,山西大同人,学士,现工作于大同煤炭职.MYHCNMHG,研究方向:财务管理。50至于生态系统失衡。煤炭资源整合使煤炭企业的数(4)煤炭资源整合有利于更好地构建循环经济量减少了,规模增大了。在产煤过程中的污染控制体系,走煤炭工业新型化的发展道路,形成集约化、方面,与中小煤矿相比,规模企业在烟气脱硫除尘装清洁化、安全化、多元化、稳定的煤炭产业体系。我置,在线监测、远程控制等方面具有较强的优势;另国是个“高碳"大国，节能减排任务十分艰巨,发展外,在矿区生态环境的恢复与治理方面,规模企业较循环经济、低碳经济迫在眉睫。利用煤炭资源整合中小煤矿具有不可比拟的优势:因为资源整合后的形成的优越条件,大力发展循环经济:- -是要制定循大煤炭集团拥有足够的人力、财力物力来发展煤炭环经济规划，切实构建好循环经济体系,抓住机遇,产业的循环经济,基本上可以实现共生资源及废物在企业发展循环经济的基础上,进-.步做好工业园的综合利用,实现经济效益最大化与环境保护的统区的循环经济,同时还要发展社区.城市的循环经一,从源头.上控制、减轻煤炭开采中产生的环境污染济,这样才能使资源得到充分利用,使污染减少到最和生态破坏,煤炭行业技术、装备、管理、环境保护整低程度。二是要利用资源优势,重点发展和延伸产体水平有了大幅度提升。同煤集团百亿元打造的塔业链条,形成煤焦化、煤焦铁、煤电铝、煤建材、煤机山工业园区就是煤炭资源整合后发展循环经济的成械煤安全等产业链条。只有延伸产业链条,才能从功一例，整个工业园区共同组成生态工业链,多业并单纯原料输出的路上实现煤炭工业的优化升级和转举,实现了煤炭资源的低消耗、低排放和高效率。把型发展,走煤炭工业新型化发展道路。三是要将粉环境污染问题作为企业开发的重点，加强了生态修煤灰、煤矸石等大宗固体废弃物资源化。我国每年复和环境建设,地面绿化率达到31%。从生态环境新增粉煤灰达到亿万吨,煤矸石更是天文数字。要管理的角度来看,资源整合是构筑煤炭开发环境管走低碳经济发展的道路,就得下决心将其最大限度理“事前防范、过程控制、事后处理”三大生态环境资源化。四是加强矿井瓦斯及焦炉煤气以及其他工保护的有力措施,也是治理和保护矿区生态环境、再业余热余气的再利用,提高综合利用资源的水平。造碧水蓝天工程的有力保障。五是发展现代煤化工,重点培育清洁能源。将甲醇(3)煤炭资源整合符合资源型产业发展的客观进行深加工,推进煤制油和煤层气、天然气、焦炉煤规律,符合国家资源型产业政策的要求。资源型行气煤制气四气合- -的产业化。业,特别是非再生资源行业,属于少数性行业。少数延伸产业链条,发展循环经济,实现低碳经济也性行业面临着产业组织和产业结构的大问题，即提是我国调整产业结构与布局,实现可持续发展的现高产业的集中程度,实现规模化经济效益。首先,通实选择。只有延伸产业链条,我国工业结构才能逐过煤炭资源整合,将大大提高煤炭产业的集中程度,步轻型化,工业附加值才能得到显著增加,才能从单从而实现规模经济效益。整合后随着地理位置的扩纯原料输出的路上实现转型发展。大经营范围的扩大、企业主体的减少,就可以变外(5)煤炭资源整合使能源投融资体制实现了创部交易为内部交易,降低交易成本,有利于煤炭市场新,实现了以“资源资产化、集团股份化”为标志的价格的稳定、良性的发展。其次,煤炭资源整合从节新型投融资体系,让更多的投资者有机会通过资本约资源的角度讲有利于促进煤炭产业的集约化。煤市场、以股份制的方式来做大这个产业,为煤炭产业炭产业的基础是技术进步,整合以后,能够用大资的可持续发展创造了良好的融资环境。.本、大投人、大改造来提高煤炭产业的新型工业化程2从国际煤炭产业的发展来看，煤炭资源整合顺应度,从而走出一条以技术创新提高煤炭产业附加值世界煤炭产业的发展潮流的道路。第三,煤炭资源整合从根本上淘汰过剩的世界煤炭产业的发展潮流有三个特点:其- ,世产能和落后的生产力,有效减少煤炭行业内部的无界煤 炭工业实施战略性重组。澳大利亚、美国、加拿序竞争,推动煤炭企业规模和整体实力不断壮大,是大及南非等国的煤炭企业逐渐重组为几家大型煤炭煤炭产业自身结构优化的内在要求。第四,煤炭资销售跨国公司,控制世界80%的煤炭出口量。其源整合,使集约化开发经营成为可能。以国家产业二,煤炭生产趋向集中化、大型化。生产趋向集中政策来为煤炭产业的健康发展创造必要的内外部环化 ,带来世界士要产世国家生产效率逐渐提高,生产境，以政府的产业政策来弥补市场机制的不足,能够成本中国煤化工增强,市场份额逐大大节约非再生资源,大大提高煤炭资源的配置效渐增|YHCNMHG三,煤炭资源利用益,从而促进煤炭产业的持续健康发展。趋向综合化。由于经营范围的扩大和规模经济的形51成,煤电- -体化、煤化- -体化、煤路港航- -体化煤炭96% ,采矿许可证换证率达到90% ,符合条件的整的深加工煤炭的综合利用等联合生产经营,能源资合重组煤矿正在陆续复工复产保留矿井技术改造源综合利用已成为国际化大型能源企业的发展趋有序进行,部分资源枯竭,不具备安全生产条件的矿势。井正在实施关闭。据统计数字显示,全省矿井数由近年来,我国煤炭工业通过几次技术改造,技术原来的2600座减少到1053座,办矿主体由原来的水平已经有了很大的提高,建成了一批具有世界先2200多个减少到130个,70%的矿井生产规模达到进水平的大型煤炭企业,基本.上实现了采煤综采化、90万吨以上,30万吨以下煤矿全部淘汰,保留矿井掘进综掘化运输机械化、监测监控自动化、管理手全 部实现机械化开采。全省煤炭产量己恢复到历史段现代化。2005年,国有重点煤矿采煤机械化程度最好水平,2009年11月以来月产量就达到了6 100达到82.7%,-~批煤炭企业的生产和安全指标达到百万吨以上。此外,安全生产形势明显好转。据有世界先进水平。但是与发达国家相比,我国煤炭行关资料统计,2009年山西省各类安全生产事故死亡业整体技术水平较低,特别是中小型煤炭企业,小型人数同比减少1018人,下降率为27%。其中, -次矿井生产技术装备水平极低;乡镇煤矿生产工艺落死亡10人以上的重特大事故死亡人数下降了后,浪费资源的现象特别严重。虽然大基地、大集团72% ;煤矿事故起数下降了40% ,原煤生产百万吨建设取得了阶段性成果,但煤炭企业集中度过低,无死亡率下降到了0.328。序竞争依然存在。根据安监总局的统计数据,2007经过这一轮的煤炭资源整合,山西省煤炭工业年我国最大的10家煤炭生产企业的年产量总和约进入了一个全新的发展阶段,煤炭产业技术水平明占当年国内煤炭总产量的25. 6% ,而美国1家大型显提高,安全生产状况得到明显改善,能源基地的地私营煤炭公司煤炭年产量在2亿吨以上,约占美国位得到进--步巩固,在由煤炭大省向煤炭强省的跨煤炭总产量的18%左右;俄罗斯1家大公司年产煤.越中迈出了重要的- -步。2. 50亿吨,约占全国煤炭总产量的95%;印度1家尽管山西在煤炭资源整合的道路上并不平坦,大公司年产煤2.40亿吨,约占全国煤炭总产量的各方面的利益矛盾重重,但山西以牺牲GDP为代价77%。进行的这一场兼并重组,得到了中央的肯定。国家我国煤炭企业集中度过低,形成了煤炭产业的发改委称“山西煤矿企业兼并重组整合工作取得了无序竞争。这样,一方面不能形成很好的规模经济积极成效”。国家能源局副局长吴吟表示，今年有效益,另一方面也造成煤炭资源的严重浪费。从而望将山西的煤炭资源整合经验推广到全国的煤炭行影响煤炭经济健康、稳定地发展。由此可以看到,煤业。炭资源整合对解决我国煤炭企业集中度过低和无序4结论竞争状况有着十分重大的意义。通过煤炭资源整合煤炭资源整合解决了煤炭产业可持续发展的问.可使煤炭企业在较短时间内形成规模经济效益,实题,也顺应世界煤炭产业发展的潮流，同时,山西省现与国际市场接轨,减少煤炭资源的浪费,发挥煤炭煤炭资源整合取得的重大成果更充分证明了我国煤行业的整体优势和后发优势,提高在国际市场中的炭经济的发展必须走煤炭资源整合的道路。影响力和竞争力。3山 西省煤炭资源整合取得的重大成果参考文献:2008年煤炭大省山西抓住全球金融危机下对[1] 康纪田.全国性煤炭资源整合的效率分析[J].中国能煤炭需求量大大减少这一机遇,针对煤矿的“多、[2] 原俊恩.煤炭资源整合是社会发展的需要[].山西煤源,2009(7).小、散乱”安全事故频发、资源回收率低和生态环炭,2009(3).境严重破坏的状况,率先在全省范围内打响了煤炭[3]刘世伟. 河南煤炭工业可持续发展的战略思考[J].煤资源整合、煤矿企业兼并重组的重大战役。在国家炭经济研究,2009(1).政策的支持下,在省委省政府的正确领导指挥下,取[4]代东凯等. 煤炭企业煤基多元发展及产业链延伸研究得了重大成果。2009年年底,煤矿整合重组协议签订率已达到98. 5%，兼并重组主体到位率达到中国煤化工THC N M H G[责任编辑:杜志平]52