河南省人口老龄化问题研究

2007年第3期河南教育学院学报(哲学社会科学版)No. 3 ,2007第26卷Joumnal of Henan Institute of EducationGeneral No. 107(总107期)( Philosophy and Social Sciences)Vol. 26河南省人口老龄化问题研究，孙花菊(河南省统计局人口处，河南郑州450018)摘要:根据全国2005年1%人口抽祥调查机器汇总资料及历次人口普查数据,对河南省人口老龄化进程、老龄化特点、老年人口的现状、老龄化的成因、人口老龄化对社会经济发展的影响等问题进行了分析,提出了应对人口老龄化的对策与建议。关键词:人口老龄化;老年人口现状;老年社会保障中围分类号:C924.24文献标识码:A文章编号:1006 - 2920(2007)03 -0093 -05据2000年第五次全国人口普查资料,河南省老一、河南省人口老龄化进程年人口(65岁及以上人口,下同)占总人口的比重已老年人口比重、少年儿童人口比重、老少比、年达到7.10% ,60岁及以上人口占总人口的比重已达龄中位数等是划分人口年龄构成类型的主要指标，到10.18%,人口年龄结构已进入老年型。2005 年也是衡量一个人口群体是老龄化还是年轻化的指1%人口抽样调查显示，河南省老年人口为769万标,其中老年人口比重是衡量人口老龄化程度的最人,占总人口的比重已达到8.24%。河南省是第一直接最常 用的指标。第五次人口普查机器汇总资料人口大省,而且人口老龄化是在经济尚不发达、社会表明,2000年11月1日0时,河南省常住人口为.保障制度还不完善的情况下到来的,因此,必须高度9124万人,其中65岁及以上人口为648万人,占常重视人口老龄化对社会经济发展所产生的影响,认住人口的比重为7.10%。按照联合国人口年龄构真研究解决人口老龄化与社会经济协调发展的问成类型划分标准来衡量,河南省已经进人老年型社题,从而促进社会经济的可持续发展。会(见表1)。表1人口年 齡结构类型划分标准及河南省人口年龄构成情况划分标准历次普查(或抽样调查)河南人口年龄构成人口系数年轻型成年型老年型1953年1964年1982年1990年2000年2005 年65岁及以上老年4以下4~77以上4. 474.315.235.837.108.24人口比重(%)0~14岁少年儿童40以上30 ~4030以下35. 3639. 7634.9029.2925.8921. 14比重(%)老少比(%)15以下15~ 3030以上14. 3710.7114.9819. 9227. 4438. 92年龄中位数(岁)20以下20 ~3023.7920.7522.2524.3330.0433.48注:也可以用60岁及以上人口比重:5%以下一年轻型;5% ~10%-一成年型;10%以上--老年型。从表1可以看出,在河南省人口年龄结构演变少年儿童人口比重变化最快,最先达到标准。1964过程中,老年人口比重不断上升,少年儿童人口比重年,河南省0 ~ 14岁少年儿童人口比重高达持续下降,从而使河南省的人口年龄结构类型从年39. 76% ,此后不断下降,到1990年7月1日第四次.轻型向老年型转变。在河南省人口老龄化进程中，全国中国煤化工占总人口的比重为THCNMHG收稿日期:2007 -03 -09.作者简介:孙花菊(1962 -),女,河南禹州人,河南省统计局人口处副调研员。●93●29. 29% ,已经达到老年型标准,2000年第五次全国表2 65岁及以上老年人口的年龄分布人口普查时降至25.89%，2005年1%人口抽样调2000年2005年查更降至21.14% ,超过老年型标准8.86个百分人口数比重人口数比重(万人) (%) (万人)点。在少儿人口比重下降的同时,老年人口比重则.稳步上升,并且在20世纪90年代以后,增长速度明老年人口合计64810076965~69岁24637. 9026935. 00显加快。1953 年、1964年河南省老年人口占总人口70~79岁30847.51 .3749.07的比重均在4.5%以下，1990年升至5. 83%,到80岁及以上9514. 5912315.942000年已达7.10%,2005年1%人口抽样调查达到8. 24% , 超过老年型标准1.24个百分点。老少比的3.各地老龄化水平差别较大变化越来越快,1990年为19. 92%，2000年提高到-是河南省的乡村人口老龄化程度高于城镇。27.44%,2005年1%人口抽样调查再提高到2000年的老年人口比重,市为5.79%、镇为5. 97%、38. 92% ,超过老年型标准8. 92个百分点。少年儿.乡村为7. 49% ,只有乡村的人口年龄结构类型进人童人口比重的下降和老年人口比重的上升必然引起老年型。2005年的老年人口比重,市为7.70%、镇年龄中位数的提高,1990年人口年龄中位数为为8.09%、乡村为8.41% ,虽然市镇乡村都已进入24.33岁,到2000年年龄中位数提高到30. 04岁,已老年型,但乡村的人口老龄化程度明显高于城镇。经达到老年型标准,2005年1%人口抽样调查提高这是乡村劳动年龄人口向城镇地区大量迁移和流动到33. 48岁,超过老年型标准3.48岁。的结果。.二、河南省人口老龄化特点二是河南各省辖市之间老龄化水平发展不平1.是全国率先进入老年型的省份之一,且人口衡。2000年,漯河市老年人口比重已达到8.94% ,老龄化速度加快而鹤壁市的老年人口比重仅为5.86%,二者相差2000年第五次人口普查机器汇总资料表明,河3.08个百分点。2005 年1%人口抽样调查,许昌市南省老年人口占全省总人口的7.10%。在衡量人老年人口比重已达到9.34%;信阳市9.23%;驻马口年龄构成类型的4个指标中,仅有老少比这一指店市9.21% ;平顶山市8. 87% ;南阳市8.73;漯河市标数值略低于老年型的标准,其他3个指标的数值8.67%;三门峡市8. 47% ;郑州市8. 11%;商丘市均已达到老年型,因此,河南2000年的人口年龄结8.48%;洛阳市8.09%;周口市7. 79%;开封市.构已进人老年型,是全国率先进人老年型的省份之7.73% ;濮阳市7. 64%;新乡市7. 57%;焦作市一,在全国排第13位。从表1可以看出,1990年河7.36% ;鹤壁市6. 89%;安阳市6.71%。许昌市已南省的老年人口比重为5.83% ,到2000年提高到超过老年型标准2.34个百分点,而鹤壁市和安阳市7. 10% ,10年间提高了1.27 个百分点;2005年1%还没有达到老年型标准。人口抽样调查结果为8.24%,2000年到2005年的三、老年人口的现状5年间提高了1.14个百分点,说明河南省人口老龄1.老年人口的主要生活来源以“靠家庭其他化的速度在加快。成员供养"为主2.老年人口基数大,年龄结构渐趋高龄化2005年1%人口抽样调查,对调查对象的主要.河南省老年人口基数比较大。2000 年人口普生活来源分 “劳动收入”、“离退休金、养老金”、“失查全省老年人口为648万人，2005年增加到769万业保险金"、“最低生活保障金”、“下岗生活费”、人,相当于西藏自治区总人口的3倍。在河南省人“内退生活费”、“财产性收入”、“家庭其他成员供口总体老化的同时,老年人口内部也在不断老化。养”、“其他”等九种情况进行了登记汇总。从调查虽然老年人口中低龄老人仍占绝大多数,但高龄老.结果看，河南省65岁以上老年人口主要生活来源以人正在不断增加。2005 年1%人口抽样调查,65 ~“靠家庭其他成员供养"为主,占55. 98% ,即半数以69岁的低龄老年人口占35. 00% ,70~79岁的中龄上老人的主要生活来源来自家庭;其次是“劳动收老年人口占49.07% ,80岁及以上高龄老年人口占.人”,占25.45%;靠离退休金、养老金”生活的仅占15. 94%。与2000 年人口普查相比,老年人口的年14. 1中国煤化工4.4%。龄构成有了比较大的变化,65 ~69岁老年人口比重MHCNMHG口的工作、生活背景有所下降,而70岁及以上老年人口比重则是逐步上不同,延成老华八山晚平工女生 活来源的不同,城镇升(见表2)。老年人口以“家庭其他成员供养"的最多,其次是靠,94.“离退休金养老金”生活,再次是以“劳动收入”为11. 03% ,不参加的占88. 97% ,参加基本医疗保险主要生活来源,三项分别占老年人口的47. 20%、的占24.40% ,不参加的占75. 60%。分性别看,男37.59%和10.25% ,共占95. 04% ;乡村老年人口仍性老年人口中,参加基本养老保险的占16. 08% ,不是靠“家庭其他成员供养”的最多,占59. 91% ,但其参加的占83. 92%,参加基本医疗保险的占次是靠“劳动收入”为主要生活来源,占32. 24% ,两29. 02% ,不参加的占70. 98% ;女性老年人口中,参项共占92. 15%;乡村靠“离退休金、养老金”生活的加基本养老保险的占6. 69% ,不参加的占93.31% ,老年人口仅占3.70% ,低于城镇老年人口33.89个参加基本医疗保险的占20. 42%,不参加的占百分点;而靠“劳动收入”为主要生活来源的老年人79. 58%。分城乡看,城镇老年人口中,参加基本养老口,乡村高于城镇21.99个百分点。由此看,在城镇保险的占30.16%,不参加的占69.84%,参加基本有近85%的65岁以上老年人口已不再参加社会劳医疗保险的占37. 18% ,不参加的占62. 82%。农村动,依靠家庭、依靠“离退休金、养老金”等安享晚老年人口中,参加基本养老保险的仅占2. 48% (尤年;而在乡村有32%以上的65岁以.上老年人口仍其是农村女性老年人口参加基本养老保险的仅占在参加社会劳动,自食其力。0.56%),不参加的高达97.52% ,参加基本医疗保分性别看,靠“家庭其他成员供养”的女性老年险的占18. 68% ,不参加的占81.32%。以上说明老人口所占比重高于男性老年人口所占比重,女性老年人口参加社会保险的程度不高,男性老年人口参年人口中有69. 57%靠“家庭其他成员供养”,男性加社会保险的数量多于女性老年人口,城镇参加社老年人口中有40. 19%靠“家庭其他成员供养”,女.会保险的数量多于农村。性高出男性29.38个百分点;靠“离退休金、养老4.老年人口受教育程度较低金”、靠“劳动收入”为主要生活来源的男性老年人65岁及以上老年人口都是中华人民共和国成口分别占21.57%、33. 47% ,而靠“离退休金、养老立以前出生的,其受教育程度很低。2005 年1%人金”、靠“劳动收人”为主要生活来源的女性老年人口抽样调查结果显示,在全省老年人口中,未上过学口仅占7.81%、18. 54% ,远远低于男性。家庭养老的占53.76%,小学文化程度的占32.23%,初中以对于女性老年人口,尤其对农村女性老年人口显得上文化程度的占8. 98% ,高中以上文化程度的仅占更为重要。5.03%。全省男性老年人口中，未上过学的占.2.有近两成的老年人口不能正常工作或生活34. 60% ,小学文化程度的占41. 91%,初中以上文不能自理化程度的占14. 93%,高中以上文化程度的占2005年1%人口抽样调查,对调查对象身体健8.55%。全省女性老年人口中,未.上过学的占康状况进行了调查。根据调查对象的自我判断,分70. 25% ,小学文化程度的占23.91% ,初中以上文化为“身体健康、基本能保证正常的生活工作、不能正程度的占3.85% ,高中以上文化程度的仅占1. 99%。常工作或生活不能自理、说不准”四种情况。根据5.单身老人户和一对老夫妇户所占比重上升调查结果分析,河南人口身体健康状况总体良好。2005年1%人口抽样调查,河南省65岁及以上在全省常住人口中,身体健康,即健康状况良好,完.老年人口的婚姻状况,主要是以有配偶和丧偶者为全可以保证日常生活和工作的占94.32%。而老年主,其中:初婚有配偶的占61.82%,再婚有配偶的人口身体健康状况相对较差,在65岁及以上的老年占1.94%,丧偶的占35.45%,未婚的占2.20%,离人口中,身体健康的占56. 52%,基本健康的占婚的占0.53%,与2000年相比,初婚有配偶的上升24.66%,健康状况较差的占17.48%,说不准的占.了5.72个百分点,丧偶的下降了3.47个百分点。从1.34%,说明有近两成的老年人口不能正常工作或家庭方面看,全省有65岁及以上老年人口的家庭户生活不能自理。分性别看,65岁及以上人口,身体.中,有一个65岁以上老年人的户占66. 59% ,有两健康、基本健康、健康状况较差所占比重,男性为个及以上65岁以上老年人的户占33.41%。在有61.06%、23. 09%、14.80%,女性为52. 60%、26. 02%、65岁以上老年人口的家庭户中,单身老人户占19.78%,从中可以看出老年女性人口健康状况相对12. 92%,一个老年人与未成年的亲属户占1.41%，较差。只有中国煤化工一对老夫妇户与未3.老年人口参与社会保险的程度不高成年0HCNMHG70.32%。单身老2005年1%人口抽样调查结果显示,在全省65人户和一则老大妇厂明白比里与2000年相比,均有岁及以上老年人口中,参加基本养老保险的占所上升,分别上升了2.64和2.52个百分点。由此95 .可以看出,老年人与其子女、晚辈共同生活的情况越1.需要提供生活照料的老年人增多,医疗和来越少,使得单个老年人和一对老年夫妻独自生活护理负担加重的家庭越来越多。这表明,传统的家庭养老模式已人到老年以后生理机体老化是一种自然现象，经受到了冲击,社会养老的任务将更加艰巨和繁重。尤其是进入中高龄老年期以后机体老化则更为突四、人口老龄化的原因出,其健康水平和生活自理能力日益下降是必然的,1.出生率下降是人口老龄化的主要原因患病率和发病率也会提高,需要更多的医疗服务和自20世纪70年代初开始实施计划生育工作以护理照料。随着老年人口比重的提高和老年人口数来,河南省人口出生率逐步下降,导致少儿人口减量的日益庞大,家庭和社会为老年人口提供医疗和少,老年人口增加,引发人口年龄结构的转变,这是护理服务的负担将不断加重。2005年1%人口抽样决定人口老龄化的根本原因。1970 年人口出生率调查资料显示,全省老年人口中丧偶、未婚、离婚的达35.5%o,1982年降至20. 6%o ,2000年为14. 1%o,占近四成,有近两成的老年人口不能正常工作或生2005年进一步降至11. 6%。近年来,河南省育龄妇活不能自理,在全省有65岁及以上老年人口的家庭女总和生育率为1.3 ~1.4,处在更替生育水平以户中,单身老人户和一对老夫妇户占到近三成。因下,按照目前的生育水平发展下去,人口老龄化将会此,将有越来越多的老年人需要社区和养老机构提进一步加剧。供生活照料和精神抚慰。2.死亡率下降,平均预期寿命延长是人口老龄2.增加了社会和家庭对老年人口的抚养负担化的重要因素老年人口抚养系数是从经济角度反映人口老龄新中国成立初期,河南的人口死亡率较高,20化对社会经济影响的指标,该指标的上升则意味着世纪50年代在10%以上,人口平均预期寿命较低。社会负担的加重。老年人口抚养负担,既是适龄劳随着经济的发展,人民生活得到改善,医疗水平逐步动人口的抚养负担,也是社会和家庭的抚养负担。提高,人口死亡率不断下降,平均预期寿命不断提.1990年,全省老年人口抚养系数为8. 99% ,2000年高。20世纪80年代以来,河南人口死亡率稳定在上升到10. 60% ,2005年达到12. 79%、也就是说全较低的水平,每年都在7%以下,1990年人口死亡率社会每100名适龄劳动力人口(这里按男15 ~59为6. 5%o ,2000年为5.9%o,2005年为6. 3%。人口岁,女15 ~54岁计算)要负担近13名老年人口。平均预期寿命持续上升,1990年为69. 96岁,20002005年全省50岁以下的妇女大多只生育1到2个年为72.82岁。人口寿命的延长,使老年人口规模孩子,当人口老龄化高峰期来临时,平均一个多子女扩大,人口年龄金字塔出现顶部扩张,从而加速了人就要抚养两个老人,那时就会有一部分家庭是一对口老龄化的进程。青年夫妻上要抚养4位老人下要抚养1个孩子,其3.人口流动对人口老龄化影响较大子女抚养老人的负担要比目前子女抚养老人的负担河南是农业人口大省,是人口净流出地区,重得多。2000年人口普查资料显示,河南人口省际净流出为3.城镇离退休人员大量增加,离退休费用快速260万人,2005年1%人口抽样调查结果表明,河南增长人口省际净流出为400多万人，而流出人口又以青在人口老龄化的进程中，老年人口数量急剧增壮年人口为主,这在一定程度上加快了河南省人口加。一方面越来越多的老年人口退出了生产领域,老龄化进程。不再直接创造物质财富,使社会的即期收人减少;另五、人口老龄化对杜会经济发展的影响-方面老年人口的消费活动并没有停止,他们仍要人口老龄化是社会、经济与人口互相制约、互相消费生活资料,同时还需要医疗和护理消费,必然导促进、互相适应的综合发展的表现。如果人口老龄致社会经济负担的增加,目前主要的经济负担是离化按一般的人口发展规律演变,老龄化过程中产生.退休老年人口的退休金、养老金、医疗费用、保健费的问题,会在社会经济的发展中逐步得到妥善解决,用、社会福利费用等快速增长。当前,部分劳动者尚人口老龄化与社会经济就会互相协调地发展。如果没有切实可行的社会保障,在人口老龄化进程中随人口老龄化在经济不发达、保障机制不十分完善的中国煤化工比会也将担负这些老情况下提前到来,其所产生的种种问题,就会影响到MHCNMHG步加重社会的经济负社会经济的持续发展。随着全省老年人口比重的不担。随有老平人口双里的增长,老年人口养老保障断增加,必然会对社会、家庭提出一些相应的要求。的经济负担十分沉重。●96●4.使劳动适龄人口的年龄结构逐步趋于老龄化新型的老龄产业来满足老年人需要。因而,人口老在人口老龄化进程中,由于老年人口比重不断龄化从多方面影响产业结构,推动产业结构的调整,上升,少年儿童比重相对下降，随着时间的推移,劳使为老年人口群体消费服务的产业迅速崛起。动适龄人口的年龄结构也会发生变化。在劳动适龄六、解决河南人口老龄化问题的战略性选择人口中(男15~59岁,女15~54岁) ,高年龄段的人河南省目前已进人老龄化社会,随着人口出生口所占比重上升,低年龄段的人口所占比重下降,从率的持续稳定下降和人口平均预期寿命的提高,人而使劳动适龄人口趋于老化。1990 年,在全省劳动口老龄化程度不断提高将是河南21世纪人口发展适龄人口中,45岁及以上人口占15. 90% ,2000年的必然趋势。面向21世纪的我省老龄工作,必须始提高到23.11% ,2005年进一-步提高到25. 33%。终坚持科学发展观 ,牢固树立以人为本的思想,继续劳动适龄人口老化将对劳动生产率的提高、技术创把发展作为第一要务,统筹考虑经济与社会的协调新等方面产生影响。发展,加快全面小康社会的建设步伐,在改革创新另外,人口老龄化将影响学校布局。以小学为中,逐步建立和完善老年社会保障制度,不断提高老例,2000年,全省小学41269所,专任教师45.93万年人的生活质量。我省未来十年老龄工作的重点应人,在校学生1 130.63 万人,学龄人口人学率为是:一是大力发展经济,增强经济承受能力,构建符99.84% ,平均每所学校274人,在校生与专任教师合我省实际的养老模式和养老制度。目前我省经济比例为25:1。2005年,全省小学33026所,专任教尚不发达,解决老龄问题的根本出路在于加速经济师47.55万人,在校学生986. 84万人,学龄人口人学发展。预测表明,在2020年以前，我省总供养系数率为99. 65% ,平均每所学校299人，在校生与专任.在60%以内(与发达国家1995年的总供养系数相教师比例为21:1。据2005年1%人口抽样调查资近),是发展经济的黄金时期。要抓住这一有利时料推算,2005年0~5岁人口为700余万人,7年后机,大力发展经济,为适应老龄化的高速发展和高龄小学在校生约为700余万人。按2005年标准计算，社会的到来奠定物质基础。二是进- - 步建立和完善届时,约需要学校23500所,专任教师34万人左符合我省情况的老年社会保障体系。我省当前养老右,小学将需要减少9500余所,13万多名教师面临保险的覆盖面小(在全省65岁及以上老年人口中,就业压力。参加基本养老保险的仅占11. 03% ,农村更低仅占5.老年人口消费的特殊性,对产业结构调整2.48%),基金储备不足，急需改革和完善。三是要提出了新的要求把老龄事业纳人国民经济和社会发展规划,根据国老年人作为一个有别于其他年龄段的人群,由民经济发展水平和老年人口规模,加大对老龄事业于生理、心理、经济状况等方面的特殊性而产生消费.的投人。四是建立和完善老年法规体系,维护老年的特殊性。老年人口在物质生活和精神生活方面都人合法权益,加强安老养老制度建设。五是加快以有其自身需求和消费的特点。在人口老龄化进程.社区为中心的老年照料服务体系的建设,随着老年中,随着老年人口比重的上升和老年人口数量的增人口的日益增多,养老社会化是城镇工作的重点,要加,老年人口的需求和消费特点对市场和产业结构围绕“五个老有”的要求,加强疾病医护、生活服务、产生越来越大的冲击,使原有的市场结构和产业结精神慰藉、文化体育、老年参与社会等硬件和软件的构不再适应人口老龄化社会的需要,从客观上要求.建设。六是调整产业结构和产品结构,积极发展老由老年市场需求增长带动相关产业的发展,其中包龄产业,最大限度满足老年人的需求,为广大老年人括所有满足老年特殊需求的生产、经营、服务等方面安度晚年创造必要的条件,营造-一个良好的环境。的发展。“2005年,河南省老年人口已达769万人，参考文献: .今后还将继续增加,这样庞大的老年人口消费群体，要求社会满足其特殊的消费需求,必将促进与老年[1] 浙江省人口普查课题组.人口老龄化与社会经济协调发展的人口食品服装、运动、文化等消费相关产业的发展，研究[ EB/OL]. [2007 -02 -15]. htp://ww j stats. gov. en/showcont. asp? Id = 1502.还会促进包括老年医院、托老所、敬老院、家居老人的生活照料等方面为老年人服务的行业的发展。老.中国煤化工年人作为-一个有特殊需求的消费群体,其消费需求MHCNMHG对社会消费结构的影响日益明显,产业结构必须作出适应性调整,通过培育老年消费与服务市场、发展(责任编辑刘瑞芝)●97●