"城郊村"改造初探

工|程|科|技“城郊村”改造初探亓庠东1刘玉财(1、木兰县房地产交易中心,黑龙江木兰1519002、黑龙江宇辉建筑有限责任公司,黑龙江哈尔滨150000摘要;加快“城郊村”综合改造已是城市政府的一项重要工作,也是城市建设的重要内容关键词:城郊村;改造;有效途径城郊村”从广义上讲是指城市建成区以15缺乏有效的社区管理,公共秩序混乱住宅区,实施标准化物业管理,有利于社会治安外、城市规划控制范围内的村庄;从狭义上讲是经济的发展及廉价房租为“城郊村”吸引了综合治理,有利于流动人口的计划生育管理,有指城市建成区外、近期规划所涉及的或城市近大量的外来人口,且居住人员复杂有些是租凭利于环境卫生的改善,有利于开展社区服务,并郊区内村庄。近年来随着我国城镇化进程的不房层从事手工作坊,有些是在城市务工居住在能适当减少管理人员,节约开支断加快,城市规模迅速膨胀,在城市发展过程中“城郊村”,有些人更是利用“城郊村”,管理混乱25实施“城郊村"改造是加强城市建设管“城郊村"而产生的违法建设、拆迁矛盾、社会从事传销、造假、超生等违法活动给“城郊村”理的需要治安等问题越来越多。但由于“城郊村”的建设的管理增加了难度同时,在“城郊村”由原来的城郊村”紧依城市,如不对其进行正确的管理没有得到各级政府的高度重视,规划、建村委会模式向社区管理模式较变过程中,管理引导、及时的改造、严格的管理阴着其违章建设、管理不到位,造成大量土地浪费生活环境人员峻岭转变不快,对社区的户籍计生、环境卫设的不断增多,改造的难度不断加大,从而成为难以改善生、文教体育、档案文书、社区服务等工作内容新的“城中村"和城市建设的“肿瘤为此,加快“城郊村”综合改造已是城市政不熟悉,显得力不从心,管理不到位26实施“城郊村”改造是优化投资环境府的一项重要工作,也是城市建设的重要内容。2实施“城郊村”改造的必要性和重要性加快经济发展的需要现就狭义上的“城郊村"综合改造谈几点想法。鉴于“城郊村”存在着环境差、建设乱、矛盾过超前对“城郊村”进行综合改造,一方1“城郊村"现状及主要问题多等诸多急待解决的问题。因此,开展“城郊村”面通过提前迁并可防止村民在城市建设前突击城郊村”主要是指由于近期城市扩张而改造是加快城镇化进程的需要,是推进社会和抢搭、抢建;另一方面可减少城市建设过程中拆涉及的村庄,其建设管理和基础设施配套远远谐发展的需要,具有很强的必要性和超前性。迁和征地的难度和矛盾,加快进度。滞后于市区,存在许多迫待解决的问题21实施“城郊村”改造是节约城市用地指3实施“城郊村”改造的几点建议1.1缺乏统一规划,布局散乱标的有郊途径城郊村”改造是个系统工程。因此,要将由于多数地方对“城郊村”的建设管理重当前,随着国家加强土地使用的控制,土地“城郊村”综合改造作为政府的一项重要工作来视不够,导致其建设規划编制滞后,造成了“城资源紧缺已成为城市发展的瓶颈,如何解决好抓,在做好调查研究的基础上,积极推进“城郊郊村"规划管理无依锯,规划建设无秩序。城市发展用地指标已成为城市建设的重要课村”综合改造。在实施过程中既要坚持科学规1.2基础设施不配套,居住环境质量不高题。不少地方对过老城区和“城中村“进行改造划、量力而行的原则,又要符合经济发展规律由于“城郊村”没有纳入城市市政建设规来缓解挖苦期的建设用地需求,但仍难以满足充分结合本地实际,以确保此项工作的有序开划缺乏规划引导和必要的资金支持村内路网城市快速发展的需要。作为城市的重要部分,展。建设不完善,主次干道不明确缺少车辆绕行环“城郊村"由于缺乏统一规划建设无序超标准31科学规划设计,提供技术保障路和回车场地,交通不畅,很多村内车辆不能进占地建设现象严重,从而造成大量土地资源浪要将规划编制工作作为“城郊村”改造的首出。村内巷道狭窄弯曲,建筑占道情况严重。给费开展好“城郊村”综合改造可置换出大量的要任务,要根据城市总体规划和村庄现状,结合排水设施不完善,商贸、文化配套设施严重不建设用地。城市用地布局,按照相对集中的原则,在尊重群2实施“城郊村"改造是加快城镇化进程众意愿的基础上科学合理确定安置位置,并编13居佳环境较差,安全隐患严重的需要刮修建性详细规划。对那些具有一定保留价值由于“城郊村”缺乏统一規划和管理工作“城郊村"作为城市的重要部分,虽然被纳的古村庄和古建设应予以保留并编制改造规不到位违法乱搭乱建、乱堆乱放、乱悬挂、乱晾入城市规划区,但其村民的生产、生活水平与城划,增强城市的特色晒等现象较为普遍;生产生活用地不分、且手工市居民相比有较大差距。通过“城郊村”的综合32坚持以人为本,实现和诺改造作坊较多,建筑密度大,功能混杂,楼与楼之间改造,兴建居民安置区,提高基础设施配套水由于“城郊村改造需要大量的资金,同时无序排列,房屋建筑质量难以保证质量安全隐平,改善居民居住环境变分散居住集中居住,又涉及到广大村民的切身利益,因此在开展此患严重,许多道路、消防通道衩挤占甚至堵死,一方面有利于实施资源共享节约建设成本;另项工作中要依据相关法律、法规坚持以人为本火灾隐患突出居住环境较差既没有乡村优美一方面通过改造促进他们从一产向二、三产转理念,严格程序、规范操作。的田园风光,也没有现代都市的基础设施和城移,实现农民的转变促进城镇化水平“质”的提3创新管理机制加强建设管理市景观由于“城郊村”范围广,情况复杂,村民规划14执法管理难,违法建设现象严重23实施“城郊村"改造是改善城市整体环意识淡薄因此要加强规划建设管严格控方面由于“城郊村”在城市近期规划范境的重要举措制零星建设,切实加大控违、拆违力度,要在人围内,房层和土了价值快速升值,外来流动人口由于多数“城郊村”村内道路不畅、给排水力物力上给予大力支持。同时,要进一步创新大量增另,出租房收益节节攀升部分法律意识等基础设施不配套,脏、乱、差现象随处可见,严管理机制,可采取下放执法管理权利相统淡薄的村民为谋取不正当利益进行抢搭抢建,重影响居民生活环境。因此要从建设和谐社会34加强综合配套,改善人民环境造成大量违法建筑出现。的高度重视“城郊村”改造,进行迁村并点建设改善人居环境是推行“城郊村"改造的重要另一方面由于过去城市建设管理主要侧标准化的住宅区,提高综合配套水平改善居民目的之一因此无论实施新区建设还是进行老重于建成式我的管理,对城郊村”的管理酽视的生产生活环境,真正实现城乡中国煤化工设施配套建设作为改造建不够逐步形成了市级政府没有精力管、基层组受因城市发展而带来的城市文明〔化娱乐、科技教育、医疗卫织无权管的被动局面造成了管理不到位、管理郊的“脏、乱、并”面貌提高城市CNMHG设施的建设。新区建设要坚力度不够,违法建设屡禁不止。同时,由于“城郊24实施“城郊村"改造是加强社区管理的持适度超前,对老村改造可根据实际采取一次村"建设点多面广,给执法管理工作增加了一定需要性规划分步实施,既要优化环境又要实事求事。难度,影响了城市建设整体水平的提高。通过实施“城郊村”的拆迁改造,建设规范