我国煤炭供需形势分析

★煤炭市场★我国煤炭供需形势分析张建民(国家发展和改革委员会能源研究所，北京市西城区，100038)摘要通过对我国国有重点煤矿及小煤矿现状的具体分析，从而对我国未来煤炭需求进行预测，总结出我国煤炭行业未来发展方向。关键词煤炭需求预测国有重点煤矿超能力生产反映出我国煤炭生产1我国大型煤矿现状能力严重不足。这不仅直接增大安全生产事故隐1.1 基本情况患，增加事故发生率，而且大大缩短了矿井服务年我国原煤产量从长期来看呈逐年上升的态势。限，造成新老矿井接续失调，增加了国家对煤炭供1980- 1993年，我国原煤产量稳步增长，产量由需平衡宏观调控的难度。1980年的620Mt增长到1993年的1150Mt,年均引起超产的原因很多，主要有:我国煤炭需求增长率达4.9%。1993 年后原煤产量增速加快，强烈拉动的结果;与关闭年产30万t以下(含301994- 1996年原煤产量由1150 Mt上升为1397万t)小煤矿的宏观政策有关。有人做过预测，如Mt, 1996 年产量为历年间的最高值，随后原煤产果关闭所有的这些小煤矿，我国原煤供应将出现至量呈逐年减少局面，2000 年原煤产量为1000 Mt.少6亿t，即煤炭需求量约-半的供应缺口，届时，2001年原煤产量开始回升，达1160 Mt, 2002 年大中型煤矿超产运行将会更加严重。产量增至1380 Mt.其中，我国国有重点煤矿产量从1980年的2小煤矿现状344.4 Mt.上升至2002年的711.6Mt，年均增长率近20年来，我国小煤矿的发展经历了数量少、达3.35%，产量在1996年间有所起伏，但总体来产量比重小到数量多、产量比重大再到数量正在减说增速较均匀，呈逐年稳步增长态势。少、产量比重正在下降的发展轨迹。目前，小煤矿1.2 超产情况正经历着无序竞争向有序竞争的转变，这是国家对据调查，我国10大煤炭公司2001年的总产量小型煤矿宏观调控政策的结果。20 世纪80年代初达25294万t,比2000年上升20.3%。2001 年，期，中国小型煤矿数量少，产量占全国煤炭产量的10大煤炭公司煤炭产量与其核定能力相比都存在比重小。后来国家对煤炭工业实施“有水快流”的不同程度的超产。超产的程度比2000年高出很多，指导方针，以乡镇煤矿为主的小型煤矿盲目发展。2000年平均超产率为2%，到2001年则达到到1995年，全国小型煤矿达7.6万个，造成布局22%。2002 年底，国有重点煤矿和国有地方煤矿不合理、粗放经营、与国有企业争资源、安全事故核定原煤生产能力约8.35亿t，却生产了11.24 亿频繁发生等问题。1998 年，国务院发布实施了t,超能力生产约2.89亿t,超产率达35%，一些《矿产资源开采登记管理办法》，将原来规定的煤炭因资源枯竭应该关闭的大中型煤矿仍在生产。2003中国煤化工E- 负责(可以授权年，我国国有重点煤矿生产原煤8.3亿t,超能力省下煤矿采矿许可证)，生产约1.4亿t,超产率达20%以上。之鹿MHCNMHG.1998年因煤炭销售困难，国务院决定关井压产。1999- 2001年，作者为国家发展和改革委员会能源研究所研究员全国暂时停止发放中小型煤矿采矿许可证。通过换19证和治理整顿，全国小煤矿由1998年的51736个，392万t,衰减能力153万t,合计为545万t。减少到了2002年年底的28532个，减少了近一半，3.1.4 我国煤矿煤炭生产衰减能力估算全国煤炭产量由1998年的10.34 亿t增至2003年从表1可以看出，我国煤矿生产衰减量到的16.67亿t。“2010 年将达1.3亿t, 2020 年将达1.63亿t;全国煤炭生产能力由2002年的13. 94亿t削减为20103我 国未来煤炭供应存在较大缺口年12.64亿t，到2020年仅为11.01亿t。3.1不同类型煤矿生产衰减能力估算3.2 我国未来能源需求预测3.1.1 国有重点煤矿表2我国2001-2020年一次能源需求预测国有重点煤矿的产量由三部分矿井组成，即现2001年.2010年2020年有生产矿井(老井)， 现有生产矿区周围建设新井GDP产值/亿元(老区新井)以及新区开发(新区)。(2000年不变价)97314. 8178927357872现有生产矿井是当前煤炭生产的主力矿井，GDP产值能耗1.3861.1410. 8502000年生产原煤5.35亿t,但是这部分矿井多为/tce.万元1965年前投产的老井，趋于报废。预测2001-节能率2. 2%%(2001- 2010) (2010- 2020)2020年报废能力将达到1.08亿t，年平均报废能力为568万t;2021-2050年报废能力将达2.02.能源需求量134914204156304104/万tce亿t以上，年平均报废能力为697万t。即使通过煤炭扩建和改造，预计到2050年，现有矿井将只有约88099111877128332/万t1262111566281796652.25亿t剩余能力，占现有矿井总能力的42%。/%65. 354.842.23.1.2地方国有煤矿石油1986- 2000年期间，我国地方国营煤矿3万t327845348990927213433745763674及以上报废矿井总数达895处，合计达6654万t,24. 326.229. 9平均每年因矿井报废而减少的煤炭产量达512万t。天然气其中“七五”期间388处，合计2355万t;“八五”3643714516726/亿m'274535.91254. 4和“九五”期间数量有所下降，分别为253和2542.73.55.5处，合计4299 万t。具体来说，除个别省份外，全水电1052318374034668国各省情况比较类似，数量接近，报废矿井数量一/亿kWh27745103910833. 7般在20~30处左右，北京、青海等省市报废井数1%7.279.011.4量在5处以下，湖南、四川、山西三省报废井数量核电634816621287最多，均超过85处，湖南矿井报废数量达到12817522686652处，累计达511万t，为各省中报废井最多的省份。0.474.07.0可再生能源表1我国煤矿 煤炭生产衰减能力估算510412164141838012002 年2.56.5国有重点煤矿7.12 6.67 (0.45) 6. 10 (0.57)地方煤矿2.64 2.23 (0.41) 1.72 (0. 51)注: 1. 2010年供电煤耗按360 gce/kWh计算，2020 年按乡镇煤矿4.18 3.74 (0.44) 3. 19 (0. 55)320 gce/kWh计算合计13.94 12.64 (1.30) 11.01 (1.63)2.国有重点煤矿年平均衰减能力按568万t估算3.地方煤矿矿年平均衰减能力按512万t估算注: 1.表中括号内的数据为煤矿煤炭生产衰减的能力4.乡镇煤矿年平均衰减能力按545万t估算2.煤炭发热量按5000 kcal计算3.发电设备利用小时数核电按6652 h计算，水电3.2.1_经济指标的设定4000 h,可再生能源发电3801 h中国煤化工建设小康社会和到3.1.3 乡镇煤矿.MHC NMH G翻两番的战略目标。根据对山西省、河北省乡镇煤矿“八五”、“九本研究将以此作为预测的基本依据，即在满足这个五”期间煤矿报废矿井的调查，年平均报废能力为经济发展目标的前提下进行我国未来的能源需求预20中国煤炭第31卷第4期2005年4月测。节能率的设定参照了国家发展和改革委员会于炭实际的供应量分别为12.6亿t与11亿t，煤炭2004年11月发布的《节能中长期专项规划》的内供应缺口分别为3.02亿t与6.96亿t。容，即2001- 2010年年均节能率为2.2%，2010表3我国未来煤炭供应缺口预测亿t- -2020年年均节能率3%。2001年我国GDP万元2010年2020年产值能耗为1. 386tce (2000 年不变价)，按此节能煤炭需求15. 6617.97率计算，到2010年将下降到1.141 tce, 2020 年下实际的煤炭供应量12. 6411. 01降到0.85tce (见表2)。缺口3.02 _6. 963.2.2能源需求预测结果注:预测结果建立在我国未来的优质能源都能以较快速从表2可以看出，到2010年我国一次能源需度发展的基础上求总量将达到20.4亿tce, 2020 达到30.4亿tce,4结论2001-2020年期间--次能源需求增长率为4.4%。3.3我国未来煤炭供应缺口较大， 形势严峻我国经济发展已经进人能耗较高的重化工业阶从上述预测结果可以看出，我国到2010年煤段，社会对煤炭的需求将越来越大。为此，国家应炭的需求量将达到15.66亿t, 2020 年將达到加大公益性勘查投人，完善商业性勘查投资体制，17.97亿t。这样的预测结果是建立在我国未来的努力提高煤炭资源勘探程度，增加后备工业储量，优质能源都能以较快速度发展的基础上。例如到满足新建井需要。要建立与国际接轨的煤炭资源评2020年要求石油、天然气的供应量分别达到6.37价和管理体系，查清不同地区、不同赋存条件和不亿t与1254亿m';要求核电与可再生能源也能有同煤种的经济可采储量，基本查清在生态环境和水较快的发展，发电装机容量要求都能达到1亿kW资源等可容量范围内我国煤炭资源最大可供开发(而现有规划中到2020年全部新增核电的装机总量量。同时，要尽快完善有关法规和产业政策，制定不到3000万kW)。据测算，如果这些优质能源在切实可行的监管办法，加强煤炭生产过程中资源管需求总量中每降低1个百分点，增加的煤炭需求应理的基础工作，依法制止生产开发过程中存在的“采厚弃薄”、“吃肥丢瘦”等浪费资源现象，提高为4258万t。从表3可以看出，我国到2010年、2020 年煤资源回收率。(责任编辑韩瑜)(上接第18页) 电力企业的联合并不会导致反竞意的是，无论是煤炭企业之间的横向联合，还是煤争的后果，相反却能优化资源配置，促进市场上整炭企业与电力企业的纵向合营，都是以良好的市场体效率的提高。环境以及健全的市场化运营机制为基础的。只有如此，煤炭企业的联合及其与电力企业的合营才能发4总结挥应有的作用。“电荒”不仅影响了我国正常的工业生产，而参考文献且打击了投资者的信心，给我国经济发展造成了不1丹尼斯.卡尔顿，杰弗里●佩罗夫.现代产业组织可估量的影响。“电荒”的主要原因是煤荒，而煤[M].上海人民出版社，1996荒则反映了煤炭企业与电力企业之间的结构失衡。2奥利弗.E.威廉姆森著，张群群，黄涛译。反托双方在政府干预下竞争性博弈的结果，不仅影响了拉斯经济学:兼并、协约和策略行为[M] .经济科学出版社，1999经济的运行效率，而且降低了居民的福利水平。在3杨军.基础设施投资论[M].中国经济出版社，煤炭价格不断上涨趋势下，建立煤电价格联动机制2003虽然能够在一定程度上缓和煤炭企业与电力企业的4王信茂. 对电价再度上调的分析[J] .中国能源，.矛盾，但却将大部分上涨价格转嫁至电力用户身2004，8上，降低了消费者的福利水平。要从根源上化解煤中国煤化工煤炭需求的分析[J].电之争，或者说，使他们之间的竞争更具效率，本MYHCNMHG文认为最有效的方法还是提高煤炭企业的竞争力和6胡子红。 加强煤电战略合作提供能源可靠保障鼓励煤炭企业与电力企业进行纵向一体化。值得注[J].中国能源，2004，6(责任编辑周舟)我国煤炭供需形势分析21.