2000年煤炭经济运行评析

煤炭工业2000年煤炭经济运行评析潘伟尔(煤炭工业经济运行中心,北京100713)[摘要]2000年,在国家扩大内需等一 系列政策作用和煤炭企业的努力下,我国煤炭产业经济出现重要转机。煤炭市场需求增加,煤炭价格趋稳,大中型煤炭企业市场份额增加面亏损减少。但是由于历史原因和管理体制原因，煤炭经济总体上仍然处于低位运行状态。市场竞争秩序没有根本好转,大中型煤炭企业亏损多,煤款拖欠严重。预计2001年我国煤炭经济将继续朝着好的方向转变。[关键词] 2000;煤炭;运行;评析[中国分类号] TD829 |文献标识码 I B[文章编号] 10032355200105-0005-05Abstract: China' s coal economy operation showed an important tum for the better in the year 2000 due to a seriesof policies taken to increase the domestic demand and effort made by coal enterprises. The market demand for coalhas increased and coal price was stable. The market share of large and medium-sized coal enterprises was increasedwhile their loss has decreased. But because of some historical and managerial problems, the coal economy operationwas still at the bottom of its curve. The competitive order has not yet got onto the right track. The loss of large andmedium-sized coal enterprises was still large. Much money for selling coal is still in debt. It is estimated thatChina' s coal economy operation in the year 2001 will surely be better than in the previous year.Key words: 2000; coal; operation; review-、2000年我国煤炭经济运行出现重要转机、1.8亿t下降到2000年的1.4亿t,下降21%。其中:微观层面活力开始显现。煤矿库存由1999年的0.8亿t下降到2000年的约(一)煤炭市场出现转机,煤炭供需已实现基本0.5亿t,降幅高达37%。部分主要用户煤炭库存也平衡。其标志之一是煤炭销售量止跌回升煤炭社会不同程度下降， 九大港口煤炭库存由1999年末的库存和煤矿库存都已下降到近合理水平。据资料，756万t下降到2000年末的700万吨,下降3%。需2000年全国商品煤销售量约10亿t,比上年增长要特别提出的是，2000 年我国煤炭出口增幅之大、1.7%。煤炭铁路运量比上年增加3600多万t,上升出口中国煤化工录。全国出口煤炭5.6% ,沿海和长江干线港口完成下水中转煤炭近25884|YHC NMH Gt,增长近50%。焦亿t,比上年增长24%。煤炭社会库存由1999年的炭出 口也比上年大幅度增长而突破1000万t。煤炭中国能源2001年第5期● 5.煤炭工业产品出口大幅度增大在- -定程度上缓解了国内煤炭济运行微观层面的大事件。2000年7月,大同矿务市场供需失衡的压力。标志之二是中小煤矿特别是局改制为大同煤矿集团有限责任公司。这个企业不小煤矿煤炭价格普遍回升，国有大中型企业煤炭价仅是我国几十年来最大煤炭生产企业，而且以其质格大幅度~下降和煤款拖欠增加的趋势得到遏制。资量上乘的侏罗纪“弱粘结煤2号”享誉全世界。然后,料显示,全国小煤矿的煤炭价格普遍上涨,有的地区这个煤炭行业的“老大”,进人90年代中期后,其管小煤矿煤炭价格比上年上升20元/t之多。原中央理体制和经营机制对市场经济的不适应性逐渐地显财政煤炭企业商品煤平均价格降幅由上年的14. 03露出来,亏损越来越多, 1999年,局机关职工只能领元/1减小到2000年的2.55元/t。到2000年底,原60%的工资且拖欠数月,深深陷入了困境。2000年，中央财政煤炭企业煤款拖欠不但没有比年初增加反大同矿务局先是进行了公司制改造,改制后,集团公而比年初减少23亿元，占全年商品煤销售收入的比司第- -件事狠抓减人提效,将局机关34个有创收能例由上年的63%下降到2000年的55%，下降了8力和社会职能的处室从机关分离出去,将留下的23个百分点。个处室重组为19个职能部门,机关人员由重组前的(二)煤炭经济结构调整取得新成效, - -是煤矿2800人精简到476人。同时,集团公司狠抓煤炭质数量有所减少,煤炭产业集中度、规模经济水平在提量管理。新上了5000万元的煤炭洗选设备,大大增高,落后生产力生产规模在下降。2000年,全国关闭强了企业煤炭产品在国际市场中的竞争力，使得年非法和布局不合理煤矿1万多处。国有重点煤矿中，煤炭出 口增加到800多万t,创历史新高。集团公司有20余处矿依法破产或关闭。二是代表先进生产力亏损减少,职工工资有所增加。大同煤矿集团2000的大中型企业的代表一一国有 重点煤矿的市场份额年的运行表现给人以睡狮犹醒的态势;兖州矿业集持续增加且增幅明显加大。国有重点煤矿原煤产量团公司2000年取得新成绩,继续保持全行业第一盈占全国原煤总产量的比例由1999 年的49%.上升到利大户、第一出口大企业和国际国内资本运营第- -2000年的54% ,提高5个百分点;煤炭铁路运量占大户的称号;煤炭出口不仅超过1000万t,而且出口全国煤炭铁路运量的比例由1999 年的59. 3%上升煤占其总产量的比例高达1/3;继济宁二号井按期到61.4%，上升2.1个百分点;商品煤销量占全国于2000年达产后, 2000年12月投产的矿井设计能商品煤销量的比例由1999年的47. 9%上升到2000力500万t、服务年限81年的济宁三号井,创造了我年的53.3%，提高5.4个百分点。以小煤矿为主的国煤炭行业立井开拓井型最大、产量最高、装备最优国有地方煤矿和乡镇煤矿、原煤产量、铁路运量和商良的现代化大型煤矿,该矿的投产不仅是企业发展品煤销量相应下降。全国煤矿数量及其结构、原煤的后劲之一,而且将为稳定华东煤炭市场作出贡献;产量结构、煤炭铁路运量结构和商品煤销量结构的集团公司于 12月在北京成功举行了兖州煤业增发优化反映了在国家对煤炭行业实施淘汰落后生产- 亿A股路演推荐会，融资用于购买济宁三矿，法力、调整产业结构的正确决策的重要成果。三是国国金融机构提供的资料表明，济宁三号煤矿是世界有重点煤矿部分技术经济指标好转。采煤机械化程上成本最低的高质资产;集团公司兴隆庄煤矿在度抑制了下滑局面而比上年，上升2.7个百分点;原300万t能力上生产原煤621万t,仅煤炭出口就比煤生产人员效率比上年提高11. 7%;煤炭质量提上年增加170万t,实现产销平衡，利润比1999年增高，洗精煤产量抑制了下滑，洗精煤灰分下降加2亿元,创国际同类井型先进水平;神化集团公司0.71%;产销率上升;亏损减少;职工工资水平抑止采用多种经营方式做大做强企业，其原煤产量成为住了下滑趋势且有较大幅度增加。我国目前最大煤炭生产规模的企业，是我国第-一个(三)微观层面活力开始显现,几个特大型企业集煤炭、铁路、发电、航运等为一体的跨行业、跨地区在努力崛起。2000 年的经济运行中,煤炭行业中一且 煤炭生产潜力最大的特大型企业。2000年其原煤些曾经沉寂的大型特大型企业开始出现活力,一些产量 3600万t,居全国第一。另一方面,大胆改革探本来表现不凡的大型特大型企业更上了一层楼。大索,成中国煤化工家梁煤矿,将-一个同矿务局改制、兖州集团公司济三矿投产、神华集团21万|YHC N M H G时间里改造成了年公司成功地租凭经营小煤矿等都是2000年煤炭经产800万t的特大型煤矿，为煤炭行业探索合理配. 6万史殿熊源2001年第5期煤炭工业置资源跨所有制联合、提高行业集中度和竞争力开快0.9个百分点，由此能源市场需求大于1999年,阔了思路，也使人们看到了我国能源管理体制和企拉动了煤炭市场需求。电力、冶金、建材等主要工业业经营模式改革的希望。用煤行业的产品产量比1999年都增加。火力发电量(四)国有煤炭企业改革管理体制和经营方式10866. 7亿kWh,比上年增长10. 1%;钢产量1.29的步伐在加快，国有煤炭经济在由过去的求大务虚亿t,比上年增长3. 4% ;水泥产量5.97亿t,比上年.向求强务实转变。一是国有大中型煤炭企业公司化增长4. 2%。同时,由于国际石油价格上涨,国内油取得进展。2000年,国有大中型煤炭企业中又有一价上调，一些地方将燃油锅炉改为燃煤锅炉。2000批企业完成了改制。到2000年底,原中央财政煤炭年,南方天旱炎热,广东福建等省用电量增加,甚至企业中已有35户完成了公司制改造。在列入国家.出现拉闸限电现象。使得煤炭需求增加。2.国际煤520户国有重点企业名单的34户煤炭企业中,已完.炭市场出现有利于我国煤炭出口的几个条件。- -是成公司制改造的有27户。在股票市场煤炭板块中，国际市场需求增加。特别是中国煤炭出口的最主要.2000年,西山煤电股份有限公司的“西山煤电”和太对象日本、韩国等国经济复苏，能源需求增加;二是原煤气化公司的“神州股份”股票在国内成功上市,我国煤炭出口到日本、韩国的低运费优势日益明使得原中央财政煤炭企业改制的上市公司增加到5显。我国煤炭出口到日韩的海运费比澳大利亚、南.家,煤炭行业的上市公司增加到8家。二是江西等省非运费低3~6美元/t,煤炭价格竞争力相对强的优的国有重点煤矿改制后组建了煤炭企业集团公司，势凸出;三是国家1999年制定的鼓励煤炭出口政策这既是推进国有煤炭企业政企分开重要的一步，也到位;四是煤炭企业在国内煤炭市场供大于求煤炭是提高区域行业集中度的重要-一步。 三是国有煤炭货款拖欠的压力下努力开拓国际市场;五是煤炭出经济有进有退实现突破。“进”是指国有煤矿的经营口企业投人选煤设备，加强质量管理,出口煤的质量观念在进取,国有大矿“吃’掉小煤矿,将企业做大做竞争力在提高。而这些因素中,国家鼓励煤炭出口强，国有煤炭经济在向求强方向开始迈出了可喜步的宏观调控政策是至关重要的。3.企业行为表现出伐。“退”主要是指国有煤矿数量不良资产的减少。前所未有的改革意识、市场意识、依法经营意识、公其退路有三:1.将部分国有重点煤矿中的衰老报废平竞争意识和国际竞争意识。一是国有大中型煤炭煤矿的部分国有资产承包租赁给集体经营并取得良企业按《全民所有制工业企业法》和《公司法》自主经好效果。例如山东等省。2.将部分独资的国有地方营、按照市场需求组织生产,国有煤炭企业按市场需煤矿改制为股份制煤矿，开始将国有地方煤矿采取求组织生产不仅降低了商品煤固定成本，而且从非出售、租赁、承包等方式从国有经济中逐步退出。例法 和布局不合理煤矿手中夺取了部分市场份额，为如黑龙江、河北、四川等省。这种大(矿)进小(矿)退整顿煤炭生产经营秩序作出了贡献。二是煤炭企业和国有煤炭经济不求数量求质量的改革，不仅符合抓住国际油价上升和国家鼓励煤炭出口政策实施的煤炭技术创新的要求,而且符合产业升级的要求。3、机遇，充分发挥我国对亚洲地区煤炭出口地理位置依法关闭将符合国家煤矿关闭破产政策规定的国有近的优势,积极扩大煤炭出口,敢于与世界主要煤炭煤矿关闭破产。继上年3家企业破产、10处煤矿关出口国竞争。闭后, 2000年原中央财政煤炭企业中又有3家企业二、我国煤炭经济运行还没有走出低谷。一些依法宣布破产,有20处煤矿关闭。国有煤矿管理体宏观上既定的重要的运行目标没有实现，比其他工制和经营方式改革的这些突破和进展不仅优化了国业行业落后集中表现在全行业总体上还是生存矛盾有煤炭经济，而且又向国家煤炭经济运行现行的政而不是发展矛盾策法规提出了新问题，推动着煤炭经济管理制度向(一)全行业关井压产、总量控制、压减煤炭库市场经济方向更深层次改革。存等几项指标与国家对煤炭行业的要求有较大差2000年煤炭经济运行之所以出现重要转机,主距，煤炭生产、经营秩序没有明显好转。据资料，要得益于:1.国家扩大内需拉动。在国家持续实施2000中国煤化工合理煤矿1.61万-系列扩大内需的积极的财政政策和稳健的货币政处, 仅|Y片CNMHG应压减产量6119策的作用下，国民经济增速高达8%,比1999年加万t,仅完成压减产量的51.0%。全国生产原煤9. 98中国能源2001 年第5期● 7.煤炭工业亿t，比控制目标8.7亿吨超产1.28亿吨,超缺口!事实上, 2000年全国原煤产量(控制目标8. 713. 6%。到2000年底,全国煤炭社会库存1. 4亿吨，亿t与国家“九五”计划对2000年全国原煤产量)预比控制目标1亿吨至少多4000万t;煤矿压减库存测的14亿t两者之间相差5.3亿t。2.关井目标数3000多万t,比煤矿压减库存4000万t目标还差近偏大。因为: (1) 2000年关井数目标的确定有悖于1000万t。同时,煤炭生产秩序、经营秩序没有大的经济学收益递减原理。按照经济学收益递减原理,好转。许多已关闭的小煤矿死灰复燃。- -些没有煤随着关闭非法和布局不合理煤矿的投人的增加，其炭经营许可证的单位仍然在经营煤炭。煤炭运输单收获会相应减少。2000年关闭非法和布局不合理煤位利用垄断地位牟取煤炭暴力的现象仍然存在。矿数应该小于1999年。然而, 2000年关闭非法和布(二)国有大中型煤炭企业经营状况没有根本局不合理煤矿数大于1999年的数。(2)关井与宏观好转。据资料,国有煤炭企业亏损面66%,比既定亏压产之间没有必然联系。非法和布局不合理煤矿产损面要高。在煤炭价格方面，虽然小煤矿煤炭价格量减少不等于国家对煤炭需求的减少。宏观煤炭产上升，但国有煤炭企业商品煤平均坑口价格却比上量目标应以全国煤炭供需平衡为依据。关闭非法和年下降1.79%，且全国六个地区除华北地区略有上布局不合理煤矿后的减产可以发挥合法和布局合理升外,其余五个地区都下降。在成本方面,成本下降煤矿的生产能力。(3) 煤炭产业属采掘业，其与纺中仍然存在不合理因素。例如，维持简单再生产费织、冶金等制造业在劳动对象、技术层次、企业现状、用比1999年减少0. 34元/t。安全生产的投人严重关闭企业的清算等方面有所不同。因此，在优胜劣不足,,安全生产隐患相当普遍地存在。煤炭货款拖汰的思路和方法如采用法律经济、行政手段方面与欠、职工工资拖欠数量仍然很大。在市场竞争力方纺织、 冶金等制造业有所不同。从国家可持续发展面,尽管国有大中型煤炭企业的市场份额在增加,但战略 和经济全球化趋势讲,煤炭行业关井是非常迫其利润份额即其利润占全行业利润的比例却没有增切的;但从我国的法治进程讲,煤炭行业关井却是长加。期的。(三)煤矿安全生产状况没有全面好转。①重(二)国有大中型煤炭企业减亏步伐不大有其大特大事故增加且发生频率增高。②历年安全生产必然性。2000 年国有大中型煤炭企业亏损,除了国状况相对好的国有重点煤矿安全生产状况恶化。有 企业都存在的因管理体制问题和经营机制问题导③国有重点煤矿和乡镇煤矿百万吨死亡率都比致的管理不到位之外， 还有以下几个特殊原因。1.1999年有所上升。④瓦斯事故增加。煤炭价格不可能大幅度上升。国有大中型煤炭企业2000年我国煤炭经济还处在低位运行状态这煤炭价格上涨缺乏基础。虽然2000年全国全年累计一现象是值得人们深思的。生产资料价格水平比上年，上升3%左右，涨幅最高(一)较多的煤炭经济运行期望值与实际有距的超过30%。但是,煤炭作为我国重要的工业生产离。主要表现在:1.全国原煤生产总量调控目标偏资料, 2000年其价格变化特点是小矿煤价升大矿煤低、压库目标偏大。2000 年全国煤炭生产总量控制价降。为什么黑色金属、有色金属、石油及其制品等目标为原煤产量8. 7亿t,这一目标难以满足我国煤几大类生产资料价格大幅上升而国有大中型煤炭企炭市场需求。笔者用几种方法测算2000年我国原煤业煤炭价格反而下降呢?这是因为这几类生产资料需求为12. 5亿吨(含煤炭净出口量);由世界上一些价格变化的背景、煤炭行业大型煤矿与小型煤矿占主要产煤国(如美国)煤炭社会库存一直保持在前一领市场份额 的背景不同。在国际市场背景方面,年煤炭消费量的10 ~ 13%左右的经验数字,2000年2000年世界钢铁、石油及其制品等物资价格上升,底我国合理的商品煤社会库存可取1.2亿t,折合原而世界煤炭价格却是上半年降下半年趋稳。在国内煤1.4亿吨，即可从上年底库存1.8亿t商品煤中竞争环境方面, 尽管我国存在小钢铁、小石油等,但拿出0.6亿t(折合原煤0.7亿t)供2000年消费;从其在行业产品中的市场份额却远远小于小煤矿。上面数据算得2000年我国原煤供需平衡点的产量2000中国煤化工份额几乎与大煤矿应为11. 8亿t。如果2000年原煤产量只有8.7亿t,相近d YHCNMHG对全国煤炭市场产生那么2000年的煤炭市场将有3. 1亿t原煤的供应重要影响甚至在某个地区能左右煤炭市场。在煤炭●于族關能源2001年第5期煤炭工业价格竞争历史中，近二十年来我国煤炭价格- -直存力不够、通风系统及配套设施不完善致使通风能力在恶性竞争:以小煤矿为主的国有地方煤矿特别是不足的就有52处,占矿井总数的8.74%;煤与瓦斯乡镇煤矿的煤炭价格比以大中型煤矿为主的国有重突出矿井没有装备监控系统的约占30%，高瓦斯矿点煤矿低30% ~50%。特别是1993年国家试点放井没有安装监控系统的竟约占40%。开煤炭价格以后，随着国有大中型煤矿的煤炭价格三、2001年煤炭经济运行会继续好转，希望能向煤炭价值回归而上升,小煤矿的煤炭价格却没有全面好转相应上升且煤炭价格无序竞争愈演愈烈。但是，从说2001年煤炭经济运行态势将比2000年好,我国未来煤炭价格竞争变化看, 2000年是我国煤炭是因为: 1. 2001 年的煤炭市场需求将大于2000价格变化转折性的一年:小煤矿的煤炭价格开始较年。2001年，国家GDP仍将保持在7%以上,由于大幅度上升或者说是上升期的开始，而大煤矿的煤2000年GDP基数大,经济增长绝对值大，能源需求炭价格开始小幅下跌或者说进人滞涨期。这是我国绝对量增加。在国际煤炭市场上，我国煤炭出口将市场经济发展和煤炭行业关井效应的必然显现。大继续增加。 笔者预测,2001年全国商品煤需求在11煤矿与小煤矿煤炭产品的质量差距正在缩小，按市亿 t左右,达到煤炭产需平衡则需生产原煤12亿吨场同质同价的竞争规则，其价格差距也必然随之缩左右,这就保证了行业失业率不会大增,煤炭固定成小。小煤矿价格基数低,存在大幅度提价的空间。大本会持续下降,这既有利于矿区稳定,又会提高企业煤矿因其煤炭价格基数高,大幅度上升的空间相对经济效益。2. 2001 年国家对煤炭国有企业实施关小，价格上升不明显,甚至下降。这种价差缩小就必闭破产政策后又会减少部分亏损源。3.煤炭价格总然表现为小煤矿价格大幅度上升而大煤矿煤炭价格水平.上升。4.企业的改革将加快,经营机制改变,减趋稳等待甚至下降。这一综合反映是市场竞争中由人提效,竞争上岗，成本将进- -步降低。市场经济规律所决定的国有煤炭企业必然经历的一希望2001年煤炭经济运行能全面好转,并应处个痛苦的价格变化过程。当然,煤炭价格越高,已关理好以下 几个问题。1. 在煤炭市场方面,市场需求闭小煤矿死灰复燃的可能性越大,小煤矿的产量也增 长幅度不会大。在国内市场上,产业结构调整、淘可能随之增加。这样，煤炭生产总量增加又抑制了汰落后生产力、节能降耗、环保措施落实等等减少煤小煤矿煤炭价格上升,间接地抑制了国有煤矿和全炭消费因素仍然持续起作用。2.煤炭价格虽然上升国煤炭价格的上升。实际上, 2000年国家发电用煤但升幅度不大。因为煤炭价格取决于市场供需关指导价格政策不落实的根本原因就在于此。2.降成系。2001年我国煤炭生产、经营秩序还难以根本好本的空间很小。1999 年煤炭成本下降有不合理因转,价格上升受到限制。3.成本降幅不会很大。一是素:职工平均工资、折旧、维持简单再生产费用比煤矿安全欠帐多。如果2001年补上,每吨原选煤成1998年下降。如果2000年这些成本构成再比1999本必然增加。二是维持简单再生产费用欠帐需要补年下降,则更不合理了,而其他项目下降也有限,事上。三是煤矿职工工资水平需要提高。因此,企业利实上,虽然2000年煤炭成本下降,但是这种下降是润不会大幅度提高。4.煤矿的安全生产状况还难以在维持简单再生产投人非常不足和安全投入欠帐高根本好转。达几十亿元而出现的潜亏的不正常情况下发生的。(三)安全管理与监督体制不顺、安全监督有法不依，安全欠帐多。2000 年全国煤矿安全生产状况没有全面好转的原因主要是:1.煤矿安全管理与监督体制不顺。从上到下，绝大部分省区煤矿安全管理与监察是所谓的“一套人马两块牌子”的模式即管理煤矿安全的煤炭工业局与监察煤矿安全的煤矿安全监察局是一套人马两块牌子。2.安全投人不足。中国煤化工据资料,到2000年，国有重点煤矿安全投入欠帐高MYHCNMHG达24亿元之多。在595处国有重点矿中,因风机能中国能源2001年第5期● 9.