“全球治理”的中国视角

全球治理”的中国视角蒋振西[内容提要]近年来“全球治理”成为国际社会的一个热门话题,得到了国际社会的广泛重视与讨论。目前,中国综合国力迅猛发展,在国际社会中的地位与作用俱增。与此同时,中国对全球治理的参与程度大大提高对国际事务的参与不断加深。因此,在当前全球化的国际背景下,探索全球治理对中国参与国际经济、安全等机构的治理改革,增大中国在国际事务中的话语权具有十分重要的意义。[关键词]全球化全球治理联合国改革作者简介]蒋振西,中国联合国协会理事。[中图分类号]D815[文献标识码]A[文章编号]1006-6241(2015)02-0001-14“全球治理”概念的解读¨全球治理”是冷战结束后提出的一个理念,其主旨是要建立全球治理机制,以处理世界共同面临的多种全球性问题,进一步加强国际合作与协调,动员多方面力量参与全球事务的管理。迄今为止,“全球治理”只是一个理论概念,国际上不同学派对其有不同解读,其理论内涵也在不断丰富和发展。¨全球治理”的概念最初是由西方学者提出的。1992年,德国前总理、社会党国际前主席、国际发展委员会主席勃兰特等成立“全球治理委员中国煤化工CNMHG 12015年第2期会”,专门研究这一问题。该委员会在1995年联合国成立50周年时,发表了标题为《我们的全球家园》的专题报告,呼吁国际社会开展广泛合作,共同应对在全世界范围出现的公共问题。迄今,该报告已经发表20年了。20年来,国际形势发生了巨大变化:2001年发生了针对美国的“9ll”恐怖主义袭击;美国在阿富汗和伊拉克发动了两场战争;2008年,世界性金融危机爆发,国际经济陷亼低迷。在此背景下,¨全球治理”概念再次受到关注(一)“全球治理”的定义1995年发表的《我们的全球家园》报告中对“全球治理”作了以下阐述:“全球治理是个人与机构,公共部门与私营部门管理共同事务的多种方式的总合。它是使相互冲突或不同利益的各方得以调和并采取联合行动的持续过程。这既包括通过拥有权力的官方正式机构和机制强制执行,也包括有关人员或机构认为是符合他们利益的非正式安排。”这是迄今对“全球治理”较为权威的解释,其中强调了全球治理参与者的多元化和所处理问题的多样性,拓展了现有国际治理机制的治理方式。(二)全球治理的范围全球治理是一个广泛的世界议程,包括众多领域:一是全球安全,包括国家间或区域性的武装冲突、一些国家爆发的内战和动乱、国际核武器的扩散、常规武器的贸易与非法流通等;二是国际经济发展,包括保护全球金融市场、处理债务危机等;三是生态环境的保护,包括资源的合理利用与开发、生物多样性的保护、应对气候变化等;四是打击国际恐怖活动,以及走私、毒品交易等跨国犯罪活动;五是保护基本人权,提供人道主义救援、防止流行疾病的传播等。《我们的全球家园》报告将全球治理的对象确定为世界共同面对的全球性问题,涵盖政治、经济、安全、文化等多个领域。报告还着重强调了军事变革、军备竞赛、军火贸易、武装冲突等多种安全威胁,并提到了经济发展不平衡造成南北国家差距扩大、发展中国家贫困等问题。此外,[1 ]the Commission on Global Governance, Our Global Neighborhood, Oxford University1995中国煤化工CNMHG全球治理”的中国视角<<<2008年世界金融危机爆发后,全球经济治理也被列为主要议程之(三)全球治理的主体全球治理的主体大概分为三个层面:第一层面是主权国家政府及有关当局。主权国家是全球治理的基本层面,也是国际上最重要的行为主体。它们拥有重要的国家治理权力和资源,也承担着全球治理的责任和义务;第二层面是政府间的国际组织,主要包括联合国、世界银行、世界贸易组织、国际货币基金组织等世界性综合国际组织和专门组织。此外,由地区国家组成的地区性组织也是其重要组成部分,如欧洲联盟、非洲联盟、亚太经济合作组织等。政府间国际组织是解决国际事务的主力军,直发挥着重要作用与影响;第三层面是非政府国际组织,由非国家行为体组成,包括民营商业机构、非政府组织和民众组织。据国际组织联盟统计,目前世界上共有6.7万个国际组织,其中大多数为非政府组织,包括各种学术团体、研究机构、专业协会和跨国商业组织等。山其中,“国际红十字协会”“绿色和平组织”等最为知名。它们组织世界论坛,提供研究报告,为政府出谋划策,或单独采取大规模行动,已经成为实行人道主义援助、保护生态环境的重要力量。另外,非政府组织的有些活动是与政府共同组织的,比如每年在瑞士达沃斯召开的世界经济论坛,除了邀请世界顶尖经济学家外,还邀请政府官员出席,共同为世界经济把脉会诊。(四)全球治理的方式与规则全球治理的目标是建立完善的国际机制,制定有效的国际规章,实现公平有效的治理。全球治理特别强调要采取“参与、谈判和协调”的方式,而不是诉诸武力,主张根据《联合国宪章》等国际条约与规章处理国际纠纷,规范参与者的行为。《我们的全球家园》报告强调:“全球治理并没有单一的模式,也不会只能是单一的机构及组织。它是一个广泛的、富有活力的复杂过程,是持续介入和应对变化着的环境的互动的决策过程。其中包括改革和加强现有的政府间组织,并增强它们与民间机构和独立组织的合作方式,要求在协商、透明和信赖的基础上协同表达出共[1]Union of International Organization, YearbookTHa中国煤化工CNMHG 32015年第2期同的意愿。”。总之,全球治理是一个立体的网络结构,包括多层面与多维度的治理。全球治理的时代背景及面临的新变化(一)全球治理的时代背景全球治理的理论与实践兴起于20世纪90年代,这与当时的时代背景有密切关系,原因有二:一是冷战结束后美国与苏联两大阵营的对立消失,联合国等国际组织在解决世界性问题中的作用凸显;二是全球化的快速发展,成为全球治理的推动力。全球化的过程是一个包含全球经济、政治和文化不断相互渗透、融合的多维发展过程。全球治理“是全球化进程的逻辑结果,是冷战结束后国际政治、经济秩序新的发展形态,是国际规制有效性的现实要求,是全球公民社会和世界民主潮流的产物”。2(二)世界局势发生的巨大变化在全球化背景下,世界局势已发生巨大的变化,其表现为:一是全球政治向多极化发展,世界已在欧洲、亚太、北美、拉美、非洲等地区形成了多个地区发展中心;二是世界经济全球化快速发展,各国经济的依存度不断加深,发展与合作的力度大大增强;三是高新技术的发展与应用极大改变了人们的生活,成为经济发展与社会变化的重要推动力。数字革命席卷全球,新技术尤其是计算机和互联网技术的升级换代,使得当今世界进入了信息化时代,有力地推动了世界经济发展和社会变革。今后数字革命”将成为驱动世界变革的重要力量之一,给全球治理的决策环境和实践带来深远的影响。此外,近年来国际格局出现了两个重要变化:一是新兴国家的崛起。以¨金砖国家”为代表的新兴国家的国际政治与经济地位迅速上升,对世界政治多极化和世界的和平与繁荣起到了积极推动作用,并将对未来全[1 ]the Commission on Global Governance, Our Global Neighborhood Oxford UniversityPress. 19952]俞可平:《全球治理引论》,載《马克思主义∩)年1期中国煤化工4CNMHG全球治理”的中国视角<<<球治理的走向产生重要影响。二是“二十国集团”(G20)在稳定国际金融秩序中发挥了突出作用。G20成立于1999年,包括原来以西方国家为代表的8国集团(G8)、欧洲联盟和具有广泛代表性的新兴国家,其国民生产总值约占全世界的85%,人口约为世界总人口的2/3。2014年11月,在澳大利亚举行的第九次领导人峰会发表的公报中强调:“二十国集团领导人承诺将加强合作,推动经济增长,增强经济韧性,加大努力以实现经济强劲、可持续、平衡增长。”二十国集团确立了全球共同应对、协同解决全球性金融危机的信念。三)世界出现的新安全威胁国际安全是全球治理的重要领域。2004年,联合国发表了名为《一个更加安全的世界》的专题报告,将当前世界面临的威胁主要归纳为6个方面:一是由贫穷和疾病造成的世界和地区性经济困难和社会动荡是国家间冲突;三是由内战和大规模暴力行为引起的一国内部冲突;四是核武器等大规模杀伤性武器的扩散;五是恐怖主义威胁;六是包括毒品走私和海盗行为的跨国有组织犯罪。12当前,随着国际形势出现重大变化,世界安全威胁也呈现出多样化趋势。表现为:世界安全形势虽然整体稳定,但仍有多个地区爆发武装冲突,涉及主权、领土纷争的传统威胁依然突出;同时恐怖主义、大规模杀伤性武器扩散、以及能源安全和气候变化等带来的非传统安全威胁日益上升,成为国际社会关注的重点领域;此外,网络安全、太空安全、海洋安全成为世界各国关注的新领域。以去年为例。2014年在中东和非洲地区些国家政局持续发生动荡,恐怖主义、宗教极端势力蔓延,形成新的不稳定因素。2014年7月,极端组织在伊拉克北部地区建立“伊斯兰国”并进行残酷暴力活动。他们占领了伊拉克北部大部分地区并扩展到叙利亚1]1《二十国集团领导人发表布里斯班峰会公报》,新华网:hp:/news. xinhuanetcom/2014/11/17/113269292.hm。[上网时间:2014年12月17日2]威胁、挑战和改革问题高级别小组:《一个更安全的世界,我们的共同责任》转引自安理会改革课题组:《联合国安理会改革面面观》,载《国际资料信息》,2005第7期。中国煤化工CNMHG52015年第2期境内,威胁到地区和国际安全。在非洲地区,“埃博拉”病毒在几内亚、利比里亚、塞拉里昂等国家爆发,使得2.6万人感染,超过1万人死亡,引起国际社会的严重关注。、全球治理与联合国2015年是联合国成立70周年。70年的风雨历程表明,联合国是当前最具普遍性和合法性的政府间国际组织,它对国际事务与地区安全发挥着至关重要的作用与影响,在全球治理中发挥着主导作用(一)联合国在全球治理中的主导作用多年来,联合国作为政府间的国际组织,在全球治理中发挥着动员国际舆论、制订国际准则、实施国际行动、监督决议执行的功能。联合国在全球治理中具有以下特性:一是普遍性,联合国是世界上最具代表性的国际组织,它“为世界政治提供了一个中心舞台”,“在这个舞台上,它最小和最不起眼的成员也能感受到自己是这个世界的一分子”。山联合国拥有193个成员,联合国作出的决议能够得到世界范围的普遍遵守二是合法性,联合国是世界上最具国际威望的组织,具有制定国际法律的功能,其合法性与公信力较强。近年来,联合国在处理世界热点地区上表现突出,展示了公正形象,取得了良好效果。三是权威性,联合国安全理事会作出的制裁等强制性措施得到大国支持,通常具有约束力,因而权威性较强。比如联合国安理会有关维和行动的授权具有强制性,并能得到地区组织与大国的支持,有较充足的人力、物力和财力支持,取得了显著成效(二)联合国在全球治理中的努力多年来,联合国在全球治理中的作用是有目共睹的。在气候等非传统安全领域:1992年,联合国制定了《气候变化框架公约》,为应对全球气候变化制定了纲领性文件;此后联合国又制定了《京都议定书》,提出I英]亚当·罗伯茨等:《全球治理,分裂世界中的联合国》,吴志成、张蒂等译中央编译出版社,2010年。中国煤化工6CNMHG全球治理”的中国视角<<<了减少污染物排放的具体措施;2000年,联合国制定了《联合国千年发展目标》,决定以1990年水平为基础,在2015年之前,实现全球贫困水平减少一半的行动计划。这些行动对全球治理起到了推动作用。此外,联合国在打击恐怖主义、防止核武器扩散、控制常规武器贸易、抗击“埃博拉”病毒等全球安全治理领域也发挥了突出作用。在全球经济治理领域2008年世界金融危机后,联合国加强对国际经济形势的关注;2012年联合国大会专门就“联合国与全球治理”作出决议,要求加强联合国在全球治理中的协调作用,联合国秘书长并为此提交了专门报告。三)联合国在国际安全领域的作用在国际安全领域,联合国大会和安理会发挥着中枢作用。具体表现在以下几个方面是公正处理地区冲突,彰显国际社会维护世界和平的坚定信念。多年来,联合国对中东地区、非洲、亚洲、欧洲、美洲等地区发生的武装冲突进行了有成效的调解活动,实施了多项维持和平行动,维护了世界和平与安全。目前,联合国在世界各地开展和平调解,促成和平及建设和平的活动,“实施了14项特别政治事务特派团、任命了10名联合国特使或特别顾问,建立了遍及世界各地的100多个多联合国国家工作队”。是实施联合国维和行动,推动地区冲突的和平解决。联合国维和行动是其治理地区冲突、维护世界和平与安全的一个重要职能。据联合国发布的统计公报,其当前正在实施的维和行动达15项,参加这些行动计划的总人数近12万人,他们分别来自120个联合国成员国,年度预算大约为75亿美元。三是实施人道主义援助,在国际救助活动中发挥组织协调作用。多年来,联合国在实施国际人道主义援助方面一直发挥重要作用,并设立了人道主义办公室专门进行协调工作,在世界各地从事难民救助和人道主义援助活动。四是制定国际军控条约,防止大规模杀伤性武器扩散。联合国作为潘基文:《维护国际和平与安全》,联合国网站:htp:/Nrg/zh/sg/speeches,ports/68/ report- peace, shtml o[上网时间:2015年TYH中国煤化工CNMHG 72015年第2期国际军备控制与裁军的主要机构,建立了相关审议机构、谈判机构和决策机构。1968年达成的《不扩散核武器条约》在防止核扩散,促进核裁军及核能的和平利用方面发挥了极其重要的作用。近年来,联合国在解决朝核、伊核危机中发挥了突出作用。此外,2013年以来,联合国与“禁止化学公约组织”共同完成了对叙利亚化学武器的销毁,为防止大规模杀伤性武器的扩散提供了一个成功的国际范例五是打击恐怖主义及跨国犯罪。自上世纪90年代以来,联合国安理会将打击恐怖主义作为一项重要任务,对与恐怖主义有关的活动实施了制裁等强制行动。2005年,联合国首脑会议特别制定了《联合国全球反恐战略》,坚决打击恐怖主义,并阻止有关国家对恐怖主义提供任何支持。此外,联合国还在禁止毒品、打击洗钱等跨国犯罪方面发挥了突出作用。此外,安理会继续严重关切“海盗和海上武装继续不断抢劫在索马里区域运送人道主义援助的物资,对海员和其他人员的安全,对国际航运和海上商业航线安全构成的威胁”。据联合国报告,在国际社会的严厉打击下,2013年亚丁湾的海盗活动有所收敛,索马里沿海海盗事件大幅度减少。(四)联合国建立全球伙伴关系联合国在全球治理中发挥着极其重要的作用,但它不是“世界政府”,无力单独解决世界上的一切问题。近年来,联合国在国际安全的治理行动中与主权国家、地区组织和国际组织大力合作。联合国在非洲地区实施的重大维和行动得到了非洲联盟、欧洲联盟以及法国部队的支持,取得了良好效果。近年来,联合国建立了全球合作伙伴关系网络,为全球治理取得成效提供了重要保证。除了联合国外,其他许多国际组织如世界贸易组织、世界卫生组织国际货币基金组织,非洲联盟、欧洲联盟、亚太经济合作组织、东盟等国际和地区组织,以及一些国际条约在全球治理中也都发挥着重要作用,它们在政治、经济、安全领域中的作用也都是不可或缺的。全球治理的理念是要对其进行整合、协调,改革,使其发挥更加有效的作用。这对促进国际经济合作、推动国际政治和经济新秩序的建立具有重要的积极意中国煤化工CNMHG全球治理”的中国视角<<<义。但也要看到,在全球治理中,联合国及许多国际组织目前仍由美国等西方大国所主导,它们往往利用这些国际组织为实现自己的战略目标服务,对此应抱有警觉与防范。四、“全球治理”的中国视角近年来,中国学者对全球治理进行了大量的理论研究,从中国视角提出了独特的看法。中国学者认为:“全球治理是各国政府、国际组织、各国公民最大限度地增加共同收益而进行的民主协商与合作。其核心内容应当是健全和发展一套维护人类安全、和平、发展、福利和人权的新的国际政治经济秩序。”全球治理是指对全球性问题进行有限、必要的国际管理,应突出主权国家政府在全球治理中的主导作用(一)中国学者对全球治理的理论认知全球治理的理念实际上是既有国际治理秩序的现实反映,但在治理的广度和深度上应有所突破。是治理的范围应有所扩大。全球治理比当前的国际治理体系涉及到更宽的领域,不仅包括国际安全领域和经济领域,还包括非传统安全领域。近年来,欧洲和美洲的许多研究机构也加强了对全球治理的研究美国智库——外交学会专门建立了“全球治理观察网”(GGM),观察范围包括:武装冲突、跨国犯罪、核扩散、全球金融、海洋保护、气候变化、公共卫生、恐怖主义等8个领域。口2设在布鲁塞尔的“全球治理研究所”则确定了5个研究领域,即和平与安全、全球司法、环境与可持续发展、全球经济、深度研究与创新等。其中打击恐怖主义、气候变化、环境保护、全球金融都是近年提出的新课题。二是应加大公众参与治理的力度。全球治理在治理主体中涉及更多层面,主要是非政府机构和民众组织。“全球治理过去一直认为主要是处]俞可平:《全球治理引论》,載《马克思主义与现实》,2002年1期[2]councIlonForeignRelationsGlobalGovernanceMonitor,http://www.cfr.orgglobal-govermance/global-governance-monitor/p18985/中国煤化工CNMHG 92015年第2期理政府间关系,现在则不仅涉及政府及政府间组织,同时也涉及非政府组织、跨国公司、学术界和大众媒体”。近年来,一些国家的非政府组织在国际军备控制、经济社会、人权领域空前活跃,积极推动一些国际条约的达成。如倡导环境保护的“绿色和平组织”、倡导人道主义的“国际禁止地雷组织”等。三是应更加强调国际机制的改革。中国学者强调,全球治理的核心应是国际社会各方的普遍参与、普遍受益,要为广大的发展中国家发展创造更加有利的条件和环境,更好利用联合国等多边外交平台,平等协商、合作共贏。联合国秘书长潘基文在其报告中也指出:“若要使全球经济治理制度更具参与性,就必须进一步扩大和加强发展中国家对国际经济决策和规范制定工作的参与。布雷顿森林体系的治理结构改革应更好地体现成员在世界经济中的相对地位,保护最穷成员的发言权、代表性和包容性,将共同利益转化为共同行动。”2全球治理并不是要建立“世界政府”。虽然国际上有学者主张建立世界政府”进行全球治理,但主流派对此并不认同。《我们的全球家园》报告强调:“全球治理并不是要建立世界政府或世界联邦。”中国学者认同这一主张,强调“世界政府可能是人类社会一个遥遥无期的梦想,但全球治理则可能是一个现实的,可以期待的目标”。H当前,联合国不是世界政府,也不可能成立其他世界政府,只能加强主权国家与有关组织的合作与协调。(二)中国学者对全球治理理论的评析全球治理对处理国际事务具有积极作用:一是有利于全球化的发[1]the Commission on Global Governance, Our Global Neighborhood, Oxford UniversityPress. 19952」潘基文:《全球治理与发展》,A/67/769,htp://ww.un.org/h/sg/ statement/上网时间:2014年10月1日[3 ] the Commission on Global Governance, Our Global Neighborhood, Oxford Universi4]朱立群,[意]富里奥·塞鲁蒂:《全球治理:挑战与趋势》,社会科学文献出版社2014年。中国煤化工CNMHG全球治理”的中国视角<<<展。全球化把世界各个地区、不同国家紧密地联结在一起,相互依存增加。当前,无论是发达国家还是发展中国家,都对全球治理的议程和目标表现出更多关注。二是有利于世界共同应对世界性问题。当前国际冲突热点突出,经济秩序重构、以及联合国改革、气候变化、环境保护等问题层出不穷,治理领域向网络、极地、空天、海洋等新的领域发展,需要有个全球治理的理念进行全方位的思考,建立合作框架并采取行动。三是有利于增加主权国家的合作。主权国家是解决全球问题的基础和关键代表本国人民的根本利益,拥有全球治理的能力和责任。全球治理实际是要加强主权国家的国际协调与合作。四是有利于发挥现有国际组织的作用。目前,世界上有许多国际组织、地区组织以及专业组织,已形成了多层次、宽领域的国际网络。当务之急是使其更加有效。五是有利于建立新的国际秩序。全球治理要依照公认的国际法、国际关系准则和国际惯例,并依据形势发展制定新的规则,妥善处理世界性问题。总体看来,全球治理理念得到了国际上的广泛认可,有其可行性,理由是:一是全球治理符合世界各国的根本利益,大家在全球化中受益,同时也面临共同的安全威胁。因此,国际社会在维护共同利益中有共同要求,有利于建设利益共同体。二是现有的国际体制与制度已在可靠运行如由世界银行、国际货币基金组织组成的布雷顿森林体系,以及国际核不扩散体系等,都在国际治理中发挥了突出作用,世界卫生组织在防治流行疾病方面功不可没。三是国际条约不断完善。《联合国宪章》为国际关系制定了准则,保证了世界的和平与安全。《不扩散核武器条约》《联合国气候变化条约》《联合国海洋法公约》都已经在并继续发挥重要作用。但另一方面,全球治理理论也有其局限性:一是全球治理的概念比较笼统、虚化,定义不明确,且多有歧义,很难指导具体行动。二是缺乏执行力。在没有“世界政府”的情况下,全球治理只能依靠国际合作。国际组织的执行力是有限的,而且达成国际协议的过程复杂而又漫长。三是主权国家存在不同的利益与价值观念,许多问题很难达成一致与谅解。四是由于非国家行为体的参与,各自的利益诉求相去甚远,这就使得决议的达成与执行变得更为困难。因此,全球治理从口号变为现实是一条漫I中国煤化工CNMHG112015年第2期长之路。有的学者指出:“全球治理是当今国际社会的共识。然而,全球化与信息化的调整发展并没有改变国际政治的现实,主权民族国家体系与国家利益至上原则使得全球治理面临严重的‘集体行动的困境’。”究其原因,主要是因为:一是各主权国家、全球公民社会和国际组织各有自己极不相同的利益和价值,很难在一些重大的全球性问题上达成共识。是美国作为目前世界上唯一的超级大国,奉行霸权主义的国际战略,对公正而有效的全球治理造成了直接的影响。三是现有的全球治理机制缺乏必要的权威性,在国际治理、行动协调方面表现不足,国际治理规制仍不尽完善。在当前形势下,全球治理应立足于现实,推进全球治理体系的改革。是明确全球治理的重点,加强全球安全,促进国际经济合作,控制传染性疾病等重大国际问题的治理。二是加强主权国家特别是大国的合作与协调。主权国家是现代国际关系的基础,没有它们的合作,全球治理只能是一句空话。在国际关系中,要切实维护主权国家的正当权益和重要关切,和平共处仍是当前处理国家关系的重要准则。在当前形势下,建立新型大国关系是全球治理的的关键。三是促进国际组织的协调。国际组织是国际关系的纽带。它们不仅是国际秩序的维护者和国际问题的决策者,同时也是国际法规的制定者。全球治理首先是由国际机制协同主权国家共同进行的综合治理。四是增加非政府组织对国际事务的参与,全球管理条例应有民营机构和民众的广泛参与,体现民生诉求。近年来,些重要的国际活动和国际条约的制定都得到了非政府组织的推动。今后,非政府组织的积极作用将会越来越突出。五、全球治理中的中国行动近年来,随着中国综合国力的快速增长,中国对国际事务的参与度「1]朱立群,意]富里奥·塞鲁蒂:《全球治理:挑战与趋势》,社会科学文献出版社2014年。中国煤化工CNMHG全球治理”的中国视角<<<不断提高。中国表示:“在国际关系中弘扬平等互信、包容互鉴、合作共贏的精神,共同维护国际公平正义”,主张推动国际关系民主化,建立更加平等均衡的新型全球发展伙伴关系,增进人类的共同利益目前,中国已加入300多个国际条约,是主要国际组织的重要成员特别是在金融危机爆发后,中国在G20中发挥了积极的引领作用。2中国积极参与国际规则的制定,努力实现从“旁观者”到“参与者”、“引领者”的角色转变(一)中国积极参与全球治理体系的改革2005年,在联合国成立60周年首脑会议上,中国国家主席胡锦涛发表了《努力建设持久和平、共同繁荣的和谐世界》的演讲,提出了“维护世界和平稳定”、“促进共同繁荣”、“推动互利共赢”、“实现和平共处”等四项主张。3将建立和谐世界作为中国坚持和平发展的最终目标。“和谐世界”与全球治理的提法有共通之处,是中国对全球治理的特别理解。和平、发展、合作、共赢是中国的外交方略。2014年,中国国家主席习近平提出,要“倡导共同、综合、合作、可持续的安全观”,强调“要切实推进多边外交,推动国际体系和全球治理改革,增加我国和广大发展中国家的代表性和话语权”。141中国将国际体系与全球治理改革作为多边外交的一项重要任务,希望国际社会“在国际法框架内促和平、谋发展。各方应该共同维护联合国的权威性和有效性,改革和完善全球治理体系么1胡锦涛:《在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告》,新华网:htp:/wwcn/lhd/2012/11/l17/ content268826.hm。[上网时间:2014年12月26日[2]何亚非:《全球治理的中国智慧和中国思想》,载《中国新闻周刊》,2014年第43期。[3]胡锦涛;《努力建设持久和平、共同繁荣的和谐世界》,新华网:htp:/poisople. com.cn/GB/1024/3699888.html。[上网时间:2014年12月15日4]习近平出席中央外事工作会议并发表重要讲话。新华网om/tg/2014/11/29/c111457723hm。[上网时间:2014年11月29日5]王毅:《共谋和平发展共守法治正义》,北京周报网站:hp/www.beijingreview.com.cn2009news/todaynews/2014/09/28/content_642402 htmTYH中国煤化工CNMHG132015年第2期(二)中国努力承担国际共同责任多年来,中国对联合国等国际组织提供了多种支持与合作是参加联合国维和行动。中国是联合国维和行动的坚定支持者和积极参与者。作为一个发展中国家,中国承担的维和摊款比额在所有会员国中已居第六位。自1990年中国派出军事人员参加联合国维和行动以来,中国在其中发挥的作用日益增强,贡献日益突出。迄今,中国共向联合国维和行动派出2,500人次的维和人员,17名中国维和军人和警察献出了宝贵生命。此时,2,100名中国维和人员正在冲突地区为和平而值是中国海军参加亚丁湾护航。2008年12月26日,中国政府开始派遣海军舰艇编队赴亚丁湾、索马里海域实施护航,主要任务是保护中国航经亚丁湾、索马里海域的船舶、人员安全,保护世界粮食计划署等国际组织运送人道主义物资船舶的安全,并努力为航经该海域的外国船舶提供安全保护。中国海军第一批索马里护航编队于2008年12月26日从海南三亚军港启航。目前中国海军第19批护航编队正在亚丁湾索马里海域执行护航任务。迄今,中国海军护航编队为5万多艘船舶护航,成功解救60多艘中外船舶。三是中国援助非洲国家抗击¨埃博拉”病毒。2014年,非洲爆发“埃博拉”疫情后,中国紧急提供人员、物资和资金援助。截至2014年11月21日,中国政府已先后提供价值7.5亿元人民币的紧急援助,中方在疫区的医疗人员约40人。11月25日,中国政府援建利比里亚“埃博拉”出血热诊疗中心正式交付使用。总之,全球治理是当前国际社会的共识,具有广阔的前景。它对推动国际合作、有效应对全球性挑战具有积极作用。当然,实现这一目标具有长期性和复杂性,需要国际社会的不懈努力。[收稿日期:2015-01-19][]《抗击埃博拉,我们在行动》,中国军网:htp:/w.81.cn/201575457/75457hm。上网时间:2014年11月27日中国煤化工CNMHG