中国生物质发电问题探讨

科技创新《决策咨询通讯》2012年·第1期中国生物质发电问题探讨陈柳钦摘要:生物质能是一种脱颖而出的新能源,生物质发电产业前景广阔。中国生物质发电产业蜿蜒前行,任重道远。为了促进生物质发电产业在中国健康持续、又好又快地发展,笔者建议:首先,做好资源调査和评价,精心编制发展规划;其次,培育生物质发电产业链;第三,完善生物质发电的标准与规范;第四,完善我国生物质发电定价和费用分摊机制;第五,推行并完善绿色配额制度;第六,制定促进生物质发电产业发展的财税政策和投融资政策,建立稳定的投入机制;第七,支持技术研究开发和设备制造,加强生物质发电产业技术创新;第八,开展生物质发电的宜传和培训工作;等等。关键词:生物质;生物质能;生物质发电生物质发电产业前景广阔市垃圾和污水、水生植物等。现代加工转化技术与能源是国民经济重要的基础产业,是人类生产途径多样,产品既有热与电,又有固、液、气三态的和生活必需的基本物质保障。目前,世界一次能源多种能源产品,以及塑料、生物化工原料等众多非消费以煤,石油,天然气等不可再生化石燃料为主。能生物基产品。随着经济的发展和人类的进步,能源消费量不断增生物质能利用形式多样。人类通过“摩擦生加。化石燃料终将耗尽,寻找新的替代能源以保证火”第一次掌握自然力,开始了对能源的开发利用,社会的可持续发展成为全球性问题。特别是进入以薪柴、秸秆和杂草等生物质为燃料生产、生活,这21世纪,随着化石资源消耗迅速,生态环境不断恶种方式时至今日仍然在大量使用,被称作为传统生化,保障能源安全、应对气候变化等已成为全球的物质能利用。传统的生物质能利用效率低,且影响焦点问题,世界各国都加速发展可再生能源,特别生态环境。随着近代以来科学技术的飞速发展和是生物质能。进步,生物质资源可以通过各种转化技术高效地加生物质资源在地球上数量庞大、种类繁多。世以利用,生产出多种清洁燃料和电力,以替代煤炭、界上已知的生物多达25万多种,其中任何1种生石油和天然气等化石燃料,这种利用方式被称作现物(包括植物、动物和微生物)都有可能为人类提供代生物质能利用。现代生物质能的利用是通过燃1种以上的生物质。所谓生物质,顾名思义,所有生烧热化学法、生化法、化学法和物理化学法等技物提供的物质都算生物质,从自然科学的含义来讲术,将其转化为热量或电力、固体燃料(木炭或成型的话,生物质是所有生物体,包括粮食作物、饲料作燃料)、液体燃料(生物柴油、生物原油、甲醇、乙醇物及其残体树木及其残体,还有水生植物,畜禽的和植物油等)和气体燃料(沼气、生物质燃气和氢气粪便,以及其他的有机物质都是生物质,生物质能等)等二次能源。人类数千年来依赖生物质能而生是太阳辐射造成的,植物因为自身的光合作用能把存发展,将来还会更依赖其发展。太阳辐射能量转化为化学态能量。这种经过光合生物质能是一种脱颖而出的新能源,它既具有作用,以化学态能量存在于有机物中的能就是生物能源功能生物化下产品等物质性生产,中国煤化工质能。生物质能既稳定又便于使用和储能,它的原既能缓解种可再生能源,料易得,包括林业废弃物、牲高粪便制糖作物、城同时也是,NMHG。生物质能的原作者简介:陈柳钦(1969-),男,湖南邵东县人,中国能源经济研究院战略研究中心主任,研究员。主要研究方向:能源经济。万为数据《决策咨询通讯》2012年·第1期技创始能量来源于太阳,所以从广义上讲,生物质能是物质直接作为燃料进行燃烧,用于发电或者热电联太阳能的一种表现形式。生物质能源包括生物柴产。生物质直燃发电是在传统的内燃机发电技术油、生物乙醇、生物颗粒燃料、生物基化工产品等。上进行设备改型而实现的技术,该技术基本成熟并生物质能源其优点有:一是属可再生资源,在合理得到规模化商品运用,是生物质发电的主要方式;开发的条件下,可保证能源实现永续利用;二是资二是生物质与矿物燃料(主要是煤的混合燃烧发源丰富,每年经光合作用产生的生物质其能量相当电),混合燃烧可提高生物质发电的效率,可达于世界主要燃料消费的10倍,开发潜力巨大;三是35%以上,且当生物质比重不高于20%时一般不需低污染性。同时,用生物质代替矿物燃料是减少对现有设备进行改动,是未来生物质发电的发展方CO2排放的理想方式,由于它在生长时吸收的二氧向;三是生物质气化联合循环发电。生物质气化是化碳相当于其燃烧时排放的二氧化碳量,因而对大在高温下部分氧化的转化过程。该过程是直接向气的二氧化碳净排放量近似于零。所以,世界科学生物质通气化剂(空气、氧气或水蒸汽),使之在缺界都把生物质资源作为重要的替代资源。氧的条件下转变为小分子可燃气体的过程。该技9·11”到今天的全球经济金融危机拉开了一术还不成熟,有待于商品化。个大历史时代的序幕后化石能源时代的变革。人在未来相当长的时间里,化石能源仍将是主导类已经走到一个历史的拐点上——从依赖化石能性能源,所谓的能源转型主要是指可再生能源对化源向没有化石能源过渡,这是一个大的历史时代的石能源的逐渐替代。在此过程中,各国竟殊途同归转折,也是一个大的时代变革的开始。化石能源时地走上了以生物质能源为主导之路。在早期,20世代正在走向终结:50年后,世界石油和天然气资源纪70年代爆发世界石油危机和开始寻求石油替代将枯竭;90年后,煤炭资源也将枯竭。能源短缺正时,美国的玉米乙醇、巴西的甘蔗乙醇、北欧的生物在一步步扼紧人类未来的咽喉,寻找可再生的替代质发电、德国的沼气等纷纷出台。后来美国进行甲能源成为世界各国的当务之急。化石能源有限的醇车用燃料试验失败后进一步确认了生物乙醇方储存量无法满足我们未来能源需求,促使我们放眼向,瑞典在进行公交车的9种替代燃料试验后也最周边新能源。生物质能是一种洁净的、友好的新能终选择了沼气与生物乙醇。近十几年来,丹麦新建源,将得到广泛应用。生物质能是可再生能源,由的热电联产项目都是以生物质为燃料,还将过去许于它是从太阳能转化而来的,只要太阳不熄灭,生多燃煤供热厂改为了燃烧生物质的热电联产项目。物能源就取之不尽,用之不竭。生物能源又是一种目前,在可再生能源领域,丹麦是公认的生物质能清洁能源。生物质能的转化过程是通过绿色植物利用的强国。芬兰是欧盟国家中利用生物质发电的光合作用将二氧化碳和水合成生物质,生物质能最成功的国家之一。由于本国没有化石燃料资源,的使用过程又生成二氧化碳和水,形成一个理论上因此,大力发展可再生能源,目前生物质发电量占二氧化碳的净排放为零的物质循环。生物质能同本国发电量的11%。奥地利成功地推行了建立燃时也被认为是唯一一种能被存储的太阳能,在替代烧木材剩余物的区域供电站的计划。生物质能在化石交通燃料方面有不可比拟的优势。截止目前,总能耗中的比例由原来大约2%~3%激增到约就总量来讲,生物质能源已经成为世界第四大能源25%。德国对生物质直燃发电也非常重视,在生物和首屈一指的可再生能源,排位仅次于煤炭、石油质热电联产应用方面很普遍。作为世界头号强国,和天然气,在整个能源系统中占有重要地位,是替美国也十分重视生物能源的发展,美国能源部早在代化石能源的主力军之1991年就提出了生物发电计划,而美国能源部的区生物质发电是利用生物质所具有的生物质能域生物质能源计划的第一个实习区域早在1979年进行的发电,是可再生能源发电的一种,包括农林就已开始中国煤化工发电已经成为废弃物直接燃烧发电农林废弃物气化发电、垃圾大量工业生CNMHG的电力生产被焚烧发电、垃圾填埋气发电、沼气发电等。生物质美国用于现存配电系统的基本发电量。作为一种发电有3种方式:一是生物质直燃发电,就是将生可持续发展的能源,生物质发电在国际上越来越受科技创新《决策咨询通讯》2012年·第1期到重视。法国环境部和工业部2011年10月4日间伐、果树绿篱修剪以及收集森林釆伐、造材、加工联合发表公报说,法国已批准建立15个生物质发剩余物等,可获得生物质资源量约8亿至10亿吨电厂,总装机容量将达420兆瓦。法国环境、可持此外,我国还有4600多万公顷宜林地,可以结合生续发展、交通与住房部长纳塔莉·科希丘什科-莫态建设种植农植物,这些都是我国发展生物质发电里泽说,建立这15个生物质发电站将吸引14亿欧产业的优势。元(约合118.8亿元人民币)投资并创造很多“绿目前,可利用的生物质资源,主要为有机废弃色”就业机会。到2020年,法国计划生产和利用相物,包括作物秸秆、畜禽粪便、农产品加工废弃物当于2000万吨石油发电量的新能源,其中利用生林产加工废弃物生活垃圾、有机污水等。单就农物质发电的电量将超过新能源发电总量的三分之林废弃物、能源林业和其他能源作物的储量就相当,相当于750万吨石油发电量的水平。目前,全于每年9亿吨标准煤。可替代石油的生物质原料,球生物质发电装机容量已超过5000万千瓦,可替如薯类、甜高粱、甘蔗、木本油料、秸秆和各种植物代9000多万吨标准煤。在生物质发电居世界领先纤维素原料的储量可相当于年产2.7亿吨石油。地位的美国,生物质发电总装机容量超过1万兆目前,中国有机废弃物可转换为能源的潜力约5亿瓦,占美国可再生能源发电装机的40%以上。有资吨标准煤,预计将来潜力可达7亿~10亿吨标准料显示,到2020年,西方工业国家15%的电力将来煤,约为当时能耗的15%~20%。可见,中国生物自生物质发电,而目前生物质发电只占整个电力生质资源发展潜力巨大。产的1%。届时,西方将有1亿个家庭使用的电力2005年2月全国人大颁布了《可再生能源来自生物质发电,生物质发电产业还将为社会提供法》,为生物质产业的发展提供了十分坚实的法律40万个就业机会。保障。可再生能源是清洁能源,是指在自然界中可生物质发电是生物质能最常用的能源方式。以不断再生、永续利用、取之不尽、用之不竭的资发展生物质发电,实施煤炭替代,可显著减少二氧源,它对环境无害或危害极小,而且资源分布广泛,化碳和二氧化硫排放,产生巨大的环境效益。从环适宜就地开发利用。根据《可再生能源法》的定义,境效益的角度来看,基于生物质燃料本身所具有的目前主要包括太阳能、风能、水能、生物质能、地热低灰、低硫特性,以及生物质生长、燃烧过程中的零能和海洋能等非化石能源。中国可再生能源资源排放机理,它在氮氧化物、二氧化硫、二氧化碳以及非常丰富,开发利用的潜力很大,其中生物质能的烟尘颗粒的排放上,分别是火电机组排放标准的1/开发潜力更大。2006年和2007年的中央I号文件5、1/10和1/28。与传统化石燃料相比,生物质能均对发展生物质产业,开发生物质能源做了部署。属于清洁燃料,燃烧后二氧化碳排放属于自然界的《国家中长期科学和技术发展规划纲要》对生物质碳循环,不形成污染。据测算,运营1台2.5万kW能源开发及其产业发展的科技工作进行了部署。的生物质发电机组,与同类型火电机组相比,可减在十届全国人大第四次会议通过了《国民经济和社少二氧化碳排放约10万ta。美国能源部预测,到会发展“十一五”规划纲要》,确定了可再生能源的2025年之前,可再生能源中,生物质发电将占据主发展目标(其中生物质能为重要组成部分),即到导地位。未来,利用生物质再生能源发电已经成为2020年可再生能源(不包括传统生物质)占到能源解决能源短缺的重要途径之一。总消费比例由2006年的8%提高到15%。国务院二、中国生物质发电产业蜿蜒前行,任重道远于2007年6月7日通过的《可再生能源中长期发中国生物质资源非常丰富,发展生物质发电产展规划》,确定了生物质能源产业发展目标。到业大有可为。一方面,我国农作物播种面积有182010年,生物质发电将达到550万千瓦;生物燃料亿亩,年产生物质约7亿吨。除部分用于造纸和畜乙醇年利牧饲料外,剩余部分都可做燃料使用。另一方面,100万PER YH CN M H GO H R: 2 E我国现有森林面积约1.75亿公顷,森林覆盖率利用达到190亿立方米,建成大型沼气工程630018.21%,每年通过正常的灌木平茬复壮、森林抚育处;生物质能年利用量占到一次能源消费量的4%万数据《决策咨询通讯》2012年·第1期;初步实现生物质能商业化和规模化利用,培养一从技术成熟度看,生物质发电是最具推广潜力的一批生物质能利用和设备制造的骨干企业。到2020种,在国外的应用已经非常广泛。年,生物质发电装机达到3000万千瓦;生物液体燃发展生物质发电,是构筑稳定、经济、清洁、安料达到1000万吨;沼气年利用达到400亿立方米;全能源供应体系,突破经济社会发展资源环境制约生物固体成型燃料达到5000万吨;生物质能年利的重要途径。中国科学院、工程院院士石元春表用量占到一次能源消费量的10%。2009年6月国示,如果每年可用于能源的4亿吨秸秆(其中1亿家出台的《促进生物产业加快发展的若干政策》中多吨被白白焚烧)得到开发,可相当于8座三峡发已明确表明:国家将对批准生产的非粮燃料乙醇、电站和帮农民每年增收800亿-1000亿元。生物生物柴油生物质热电等给予支持。2010年9月,质发电安全性优于核能、规模和发电量远大于风国务院颁布的《关于加快培育和发展战略性新兴产能、太阳能等新能源,环保性优于垃圾发电。生物业的决定》明确提出,要因地制宜开发利用生物质质发电所具有的优势,将使之成为我国新能源产业能。201l年3月16日发布的“十二五”规划明确,发展的一大重点。2005年2月全国人大颁布了“大力发展沼气、作物秸秆及林业废弃物利用等生《可再生能源法》,为生物质产业的发展提供了十分物质能”。2011年4月26日,国家发展改革委发布坚实的法律保障。《可再生能源法》等一系列法律的《产业结构调整指导目录(2011年版)》的目录中法规的颁布实施,直接推动了我国生物质发电产业明确提出,鼓励生物质纤维素乙醇、生物柴油等非的快速发展。国家《可再生能源中长期发展规划》粮生物质燃料生产技术。非粮生物质燃料生产技提出,到2020年,生物质发电总装机容量达到3000术开发及应用也成为本次目录中新增新能源板块万kW,产业发展潜力巨大,很多企业把投资转向新的鼓励项目之一。“十二五”期间我国生物质能产兴的生物质发电产业。国家有关部门积极听取各业有望迎来其发展的黄金时期。方意见,站在历史的高度,从《可再生能源中长期发生物质发电中国有着广阔的发展前景。首先,展规划》,一直到《关于完善农林生物质发电价格政生物质发电在可再生能源发电中电能质量好、可靠策的通知》和《关于生物质发电项目建设管理的通性高,比小水电、风电和太阳能发电等间歇性发电知》,这一系列有关可再生能源政策的推出,不仅使要好得多,可以作为小水电、风电、太阳能发电的补生物质发电产业在国家战略性新兴产业占有了充能源,具有很高的经济价值;如果中国生物质能席之地,而且这些从实际中来、符合中国农村实际利用量达到5亿吨标准煤,就可解决目前中国能源的政策,犹如一股强劲的东风,引导着中国生物质消费量的20%以上,每年可减少排放二氧化碳的碳发电产业,从混沌走向有序。近几年,中国节能投量近3.5亿吨,二氧化硫、氮氧化物、烟尘减排量近资公司、国家电网公司、五大发电集团等大型国有、2,500万吨,将产生巨大的环境效益。二是全面建民营以及外资企业纷纷投资参与我国生物质发电设小康社会的目标下,农村能源结构由传统生物质产业的建设运营。特别是国家电网公司作为关系能利用为主向现代化方向转化,生物质发电是这种国民经济命脉的重要能源供应企业,深入实施“新转化的重要途径;生物质发电将废弃的农林剩余物农村新电力新服务”的农电发展战略,积极推进收集、加工整理,形成商品,既防止秸秆在田间焚烧农村电网建设与改造、“户户通电”新农村电气化、造成的环境污染,又改变了农村村容村貌,是中国农村生物质发电等重大工程,以发展农电事业助推建设生态文明、实现可持续发展的能源战略选择。新农村建设。中国生物质发电的先行者一国能生是丰富的生物质能资源亟待有效开发利用,加工物发电集团有限公司(由国家电网公司与龙基电力增值,促进经济发展。目前中国生物质能资源量为集团有限公司共同投资于2005年设立),以社会责7亿吨标准煤,随着退耕还林和种植薪炭林,估计到任为已任,在2020年生物质能资源量可达9~10亿吨标准煤,在球最大的H中国煤化工勿发展成为全CNMHG电专业化公中国能源资源中占有举足轻重的地位;四是生物质司集投资建设、运营于一体,为发展绿色经济和发电技术比较成熟。生物质能利用技术种类很多,深人开展节能减排工作做出了积极贡献。截至21科技创新《决策咨询通讯》2012年·第1期2011年6月,公司共投资建设的生物质发电厂有建设和运营成本相对较高。生物质能资源的收集37家,其中26家已投入商业运营。经过这几年的运输、加工以及贮存仍面临一定困难,生物质发电摸索和发展,包括国能生物发电和凯迪控股在内的的燃料成本构成要比传统发电复杂。与传统燃料国内企业,先后探索出了符合当地实际的成熟技术不同,生物质发电燃料成本除了秸秆等原料的购买方法和模式,大大提升了发电效率,降低了生物质成本外,加工成本、储运费用以及损耗占燃料成本发电成本。特别是2010年以来出台的《国家发展较大比重;相对于常规燃煤电厂,生物质发电厂的改革委关于生物质发电项目建设管理的通知》以及厂内上料系统复杂,运行成本高维护费用大;生物《产业结构调整指导目录(2011年本)》等有关产业质发电厂需要一定的厂外辅助人员,使整个运营的政策的实施,在很大程度上改变了生物质发电的盈人工工资和管理成本提高。第二,技术开发能力和利格局。即将出台的《可再生能源发展“十二五”产业体系薄弱。如果说燃料供应问题是生物质电规划》明确了“十二五”生物质能源领域的发展目厂能否存活的第一道“关口”的话,那么技术升级以标及具体的产业发展布局,确定的生物质发电及生及设备成本下降将成为关系电厂生死存亡的下物燃料规模较“十一五”有大幅度提高。《规划》提道“关口”。生物质直燃发电技术是一个跨度较大出的“到2015年,国内生物质发电装机规模不低于的综合性新领域,既涉及到农业、农机,又涉及到系1300万千瓦”的目标数字中,具体包括农林生物质统的运筹和管理,国内从基础性科学、工程设计、机发电800万千瓦,沼气发电200万千瓦,垃圾焚烧械设备等方面的研究都滞后于现在产业的发展水发电300万千瓦。随着产业政策日臻完善,作为中平。第三,促进生物质发电行业发展的财政金融税国未来绿色能源的重要组成部分一生物质发电产收优惠政策出台相对滞后,有关补贴政策与实际发业,正在成为中国利用可再生能源进程中不可忽视展存在不适应现象。第四,上网电能定价难以支撑的一个新产业。“十二五”期间,我国生物质发电产生物质发电厂的正常运营,尚不能满足生物质发电业有望迎来其发展的黄金时期。发展要求,生物质发电定价模式不能正确引导生物我国生物质发电产业虽然发展前景广阔,但发质发电产业的均衡发展。第五,生物质发电尚处于电能力依然较低,生物质发电装机容量在可再生能初始示范项目阶段,示范项目从立项、建设、发电上源发电装机容量中只占0.5%的份额,远低于世界网到验收,还没有专门的管理办法,影响了示范项平均25%的水平,并且生物质发电的盈利能力亟待目建设的进度和投资者的积极性。特别是,对于示提高。虽然生物质发电在国外已经有了比较成功范项目中遇到的问题,没有及时采取有效的措施。的案例,但是受经济、技术、思想观念、人文自然环第六,生物质发电产业与上下游配套产业发展不协境等因素的影响,中国生物质发电产业的成形与发调,生物质发电产业发展过程中的配套服务产业有展,尚属任重道远。首先,在如何运用国际碳交易待进一步发展。第七,生物质发电产业发展的融资获利上,我们的企业有一个熟悉的过程,参与国际渠道单一,缺乏健全的风险投资体系。第八,生物碳交易的能力有待提高;其二,国家相关产业优惠质发电产业发展的政策支持力度不够,在有关政策政策的实施,还有一个不断完善的过程;其三,过去的执行层面存在着内容不配套、实施细则不全面、国内没有现成的技术设备,需要有符合中国实际的关键政策尚未出台等具体问题。第九,人才支撑不生产裝备,需要技术的革新,来提高效率、降低成够。目前国内既无现成的运营企业可供借鉴,各科本。其四,就是在燃料的收集上,存在存储和供应研单位和院校也无对口的专业设置,真正熟悉和掌不均衡的难题,特别需要运用本土智慧。握生物质直燃发电的人才较少。等等从总体上来看,我国大多数生物质发电技术尚三、中国生物质发电产业健康可持续发展的对处于初级阶段,并且在核心技术领域缺少自有知识策建议中国煤化工产权,生物质能技术的产业化和商业化转化程度基于CNMHG生物质发电产低,缺乏持续发展的动力。因此,生物质发电正面业的需求和目前我国生物质发电产业在发展过程临着一些需要认真研究和积极解决的问题:第中还存在的问题,要促进我国生物质发电产业的科万数据《决策咨询通讯》2012年·第1期科技创新学、持续发展,就必须进一步提高认识、加强规划,家制度和政策的大力支持。这里要特别注意,要结并制定系统的推进措施。合实际制定合理的发展战略和目标,在鼓励投资者政府的支持力度对生物质发电行业的发展举投资生物质发电产业的同时,需要为行业的准入和足轻重,特别是我国正处于生物质发电产业成长初技术制定标准鼓励国产设备以及配套设备、技术期,国家政策导向作用十分重要。为了促进生物质的研发。要加强管理,严格生物质发电项目的核发电产业在中国健康持续、又好又快地发展:首先,准,防止生物质发电产业投资过热,避免无序竞争做好资源调查和评价精心编制发展规划。资源的保障生物质发电产业健康发展。目前,世界范围内相对有限性是我国生物质发电的最主要特点。摸的太阳能产业已经严重过剩,这不仅浪费了其他资清资源状况是发展生物质发电产业的前提条件,地源,而且不利于可再生能源的健康发展。同时,我区生物质发电规划和生物质电厂建设的关键因素国现在的风电发电项目也出现了盲目上马的现象,是可利用资源量,因此,应将资源调查和评价置于究其原因就是国家出台的鼓励风电发电的政策吸最为重要的位置。我们需要通过深人调查和评估引了大量投资者,引起了风电开发的热潮。因此全国生物质能资源整体情况,统一评价全国农林生国家在制定生物质发电目标和推出相关鼓励政策物资源的分布情况,统筹全国生物质发电产业的发时,要注意对投资者进行正确引导,防止过热。展进度和区域布局分布。我国与发达国家农业耕第四,完善生物质发电定价和费用分摊机制。种模式不同,森林资源及其产业发展模式不同,决由于建设成本和运营成本较高,在某些地区,生物定了我国生物质发电只能采用因地制宜的方式,同质发电所适用的电价仍不能实现盈利,因此,针对时要通过合理规划,以充分重视项目的环境保护问目前我国实行的生物质发电定价中的诸多问题,我题。因此,在资源调查和评估的基础上,根据分布们可以考虑推行浮动价格体系,这样不仅可以充分特点和燃料特性,编制全国和省级生物质发电规利用市场竞争机制,激励发电企业改进发电技术,划,从而防止盲目建设。当然,在我国生物质发电降低发电成本,同时也获得政府的奖励补贴电价,的产业规划、项目设计上要符合国情,项目进度要鼓励投资者投资生物质发电产业。对于我国的生积极稳妥,因地制宜,统筹兼顾,合理规划生物质发物质发电的费用分摊机制我国可以考虑采取绿色电的站址和规模,提高有效利用率,降低运营风险,税收专项资金模式,通过向使用化石燃料等产生大加强评估,系统规划并稳妥推进生物质发电产业的气污染物的企业征收绿色税收,来补贴生物质发电发展。企业。这种费用分摊机制不仅可以促进企业减少其次,培育生物质发电产业链。在生物质发电化石燃料的使用,增加绿色能源的利用,还明确了项目的产业化发展过程中,要培育成熟的上下游配权利责任,消除了让全体电力消费者承担费用的不套产业链,提升其产业化发展的力度;要深入研究合理性。适合我国特点的生物质发电相关产业发展模式,从第五,推行并完善绿色配额制度。配额制度是燃料的收购、加工、储存和运输以及发电过程等方随着电力市场化改革逐步发展起来的一项新的促面构建完整的产业链;积极开展生物质发电上下游进可再生能源发展的制度,主要是对电力生产商或产业链研究,开展关键技术自主开发和相关设备自电力供应商规定在其电力生产中或电力供应中必主研制,完善生物质能利用产业链和相关的产业标须有一定比例的电量来自可再生能源发电,并通过准体系建设,努力形成从燃料收、储、运,发电到燃建立“绿色电力证书”和“绿色电力证书交易制度烧废料的深加工一整套产业链,促进生物质发电的来实现。“绿色电力证书”是政府为了促进发展清产业化。洁电力而颁发给生产清洁电力企业的证书,该证书第三完善生物质发电的标准与规范。尽快公还可以进入市V凵中国煤化工力供应商如布国家生物质发电的具体发展目标及相关保障措果自己没有可CNMHG到政府规定施,加强规划指导和项目管理。生物质发电产业作的配额要求,可以通过购买其他可再生能源企业的为一个新兴产业,目前正处在发展的初期,需要国“绿色电力证书”来实现,同时,可再生能源发电企技创新《决策咨询通讯》2012年·第1期业通过卖出“绿色电力证书可以得到额外的收益,发电技术集环保与可再生能源利用于一体,从战略激发出企业发展清洁电力的动力,从而促进了可再需求出发各国都加大投资力度进行开发利用。生生能源发电(包括生物质发电)的发展。我们可以物质发电技术主要包括:直接燃烧发电、与煤混燃借鉴发达国家绿色电力配额制度的成功经验和做发电、气化发电以及沼气/填埋气发电等。我国应法,结合我国电力市场的不断完善,加快建立我国根据生物质发电的发展进程,选择有代表性的基础的“绿色电力证书”和“绿色电力证书交易制度”,技术、应用技术、关键技术和前沿技术进行跟踪和通过合理的配额制度,扩大生物质发电的市场空研究,不断进行技术创新和超前技术储诸备,注重生间,提升生物质发电项目的盈利能力。物技术集成创新和成套装备研发,促进生物质发电第六,制定促进生物质发电产业发展的财税产业快速发展。要将生物质发电的科学研究、技术政策和投融资政策。生物质能的发展离不开国家开发及产业化纳入国家各类科技发展规划在高技财政、税收的政策支持。尽管一些税收优惠政策术产业化和重大装备扶持项目中安排有关专项,支促进了生物质能产业的发展,但支持力度还待加持国内研究机构和企业在生物质发电核心技术方大。生物质发电产业是一个高投入、高风险、高回面提高创新能力,在引进国外先进技术基础上,坚报的新兴产业,建设投资数额大、成本高、见效慢持消化和创新相结合的发展模式,力争在一些关键是产业投融资的重要障碍,民营资本和外资不敢性技术上取得突破,充分掌握相关的核心技术,形轻易投资。因此,应建立健全“政府引导、市场主成自主创新能力,努力实现技术和设备的国产化导”的产业投融资机制,引导和鼓励社会资金支持提高国际竞争水平。生物质发电产业发展。政府应当对生物质发电产第八,开展生物质发电的宣传和培训工作。充业推行积极鼓励的财政政策,实行合理的投资补分利用网络、电视、报纸、杂志等多种媒体,采取多贴和产品补贴,加大转移支付力度;对于生物质发种形式,广泛宣传生物质发电的重要意义。重点抓电企业可以进行适当的税费减免,而对于那些排好技术培训和职业技能鉴定工作,对从事生物质发放废气多的发电企业提高征税额。要设立生物质电的技术工种实行职业准入和持证上岗制度。发电产业发展专项资金,在财政预算中单列专项引导资金项目参考文献:随着生物质发电技术的逐渐成熟及国家扶持[1]闫庆悦等:《生物质能发电产业发展政策的国际经验力度的加大,商业银行也应逐渐加大对生物质发电及借鉴》[J],《山东财政学院学报》2010年第3期第技术的低息贷款支持。探索构建政府引导、企业带动、社会参与、多方投入的生物质发电产业建设机[2]陈柳钦生物质能及其发电产业前景广阔》J,(中制,拓宽生物质发电产业的融资渠道;支持生物质国新能源》2011年第9期地53-55页发电企业重组,推进上市融资;加快金融创新,大力[3]林宗虎《生物质能的利用现况及展望》[J],《自然》2010年第4期第196-201页发展创业风险投资推动贷款担保机构发展,着力4]王朝才刘金科:《促进生物质能发展的财税政策思解决生物质发电企业融资难问题。要加强与国际考》[J],《经济研究参考》2010年第37期第10-17风险投资等相关机构的联系与合作,拓宽合作领域,创新合作模式,为吸收国际机构和社会团体、企[5]罗柳红等:《发展我国生物质能的战略思考》[J],《能业家和个人来我国投资,独资或合资建设生物质发源工程》2009年第6期第1-5页电项目创造条件,从而促进我国生物质发电产业的[6]钟银燕:《生物质发电可持续发展路在何方》[N]市场化。《中国能源报》2009年7月8日第七,支持技术研究开发和设备制造,加强生龙:《牛物质发申在中国大有可为》J,《宏观经物质发电产业技术创新。生物质发电开发发展受中国煤化工30页资源市场所限,归根结底是技术不成熟造成的,因8]丬CNMHG电的发展环境分析》[],《能源技术经济》2011年第1期第41-45页而加大技术研发力度是解决问题之根本。生物质万方發据