我国煤炭资源与煤炭资源勘探开发战略

第32卷增刊煤田地质与勘探2004年8月C0AL GEOLOGY & EXPLORATION文章编号:1001 - 1986(2004)增刊-0001 -07我国煤炭资源与煤炭资源勘探开发战略林大扬(中国煤炭地质总局,北京 100039)摘要:煤炭是我国的基础能源,不仅资源丰富,而且煤类齐全,煤质优良。但是,我国煤炭资源地域分布不均衡,复杂的煤矿开采技术条件和生态环境制约着我国能源基地煤炭资源的开发。当前我国煤炭资源勘探开发中的突出问题是,地质勘探工作滞后,资源接替问题突出,资源浪费严重,煤矿环境压力大,煤炭洁净生产利用发展缓慢。为适应我国经济社会发展的需要,煤炭资源勘探开发必须坚定不移地实施可持续发展战略、资源保护战略和科技发展战略。关键词:煤炭资源;勘探开发;战略中图分类号:P618.11文献标识码:A .10201. 50亿t,其中储量1891.22亿t,基础储量1引言3 340. 88亿t;石油剩余可采储量24.51亿t,天然气煤炭是我国的第一能源,在我国能源生产和消剩余可采储量18 345.83亿m"1。煤炭资源量占化费构成中一直占70%以上的比重。进入“九五”后石能源的95%以上,探明煤炭资源量占化石能源的期以来,受亚洲金融危机和国内需求不足影响,出现90%以上,我国煤炭资源的潜在价值是石油和天然了煤炭总量严重过剩,煤炭工业一度陷人困境的局气潜在价值总和的60倍。我国是一个缺油少气富面。2003年以来,一方面,煤炭经济出现了产销两煤的国家,煤炭是我国的基础能源。旺的可喜局面，另- -方面,煤炭资源勘探开发中诸多2.1.2我国煤炭资源 煤质特征.问题也更加显现。此时,不得不使人们冷静思考有根据《中国煤质论评》2] ,我国煤炭不仅资源量关我国煤炭资源勘探开发中存在的问题,以及煤炭丰富,而且煤类齐全,煤质优良。资源勘探开发战略这样-个重大问题。我国煤类齐全,从褐煤到无烟煤均有分布。褐煤占全国保有资源量的12.69%;低变质烟煤(长焰2我国的煤炭资源煤、不粘煤、弱粘煤、1/2中粘煤)占全国探明保有煤据1999年资料,我国煤炭资源的潜在价值占我炭资源总量的42. 46% ,低变质烟煤煤质优良,是优国全部矿产资源潜在价值的50%多,煤炭是我国的良的燃料、动力用煤以及生产水煤浆和煤气的优质优势矿产之一。原料;中变质烟煤(气煤、气肥煤、肥煤、1/3焦煤、焦2.1煤炭是我国的基础能源煤和瘦煤)占全国保有资源量的27. 59% ;无烟煤占2.1.1我国的煤炭资源量全国探明保有煤炭资源总量的14. 31%。我国煤炭截至1999 年底,保有煤炭资源量10 062.52亿资源虽然煤类齐全,但肥煤焦煤和瘦煤占全国探明t,其中生产井占用资源量2666.79亿t,在建井占用.保有煤炭资源总量的14. 70% ,炼焦用煤相对缺乏。资源量235.00亿t;停采、停建和闭坑资源量77.29我国尚未利用的资源量中，特低灰(灰分小于亿t;尚未利用资源量储量7083.44亿t。在尚未利5%)、低灰(灰分小于10%)的煤占尚未利用资源量用资源量中,精查资源量771.93亿t;详查资源量的21.6% ;低中灰煤(灰分10% ~ 20%)占尚未利用1 530.79亿t,普查资源量1 444.38亿t, 找煤资源资源量的43.9%;中灰煤(灰分20% ~ 30%)占尚未量3336.34亿t。利用中国煤化工的煤占尚未利用资截止2002年初,全国保有煤炭储量/资源量源量YHCNMHG收稿日期:2004-05-26作者简介:林大扬(1945- ), 男,中国煤田地质总局教授级高级工程师,从事煤地质学研究.煤田地质与勘探.第32卷在我国,特低硫煤(硫分≤0.50% )和低硫煤(硫用灰色聚类分析和层次分析方法进行了经济技术综分0.5%~1.0%)占尚未利用资源量的50.4% ;低合评价。评价结果表明,1992年末全国尚未利用资中硫煤(硫分> 1.00%~ 1.50%),中硫煤(硫分>源量8260.41亿t中,适宜建设大中型矿井和近期1.50%~2.00%)占尚未利用资源量的34.2%;硫可安排进--步勘探的详查、普查和找煤资源量为分大于2.00%的煤占15.5%。1 936.41亿t,只占尚未利用煤炭资源量的23.44%。根2.1.3我国煤炭资源的 战略地位据第3次全国煤田预测资料,预测埋深在2000m以几十年来,煤炭在我国能源消费构成中一.直占浅的煤炭资源量为45 521.04亿t。埋深在1 000 m70%以.上的比重。根据有关权威部门论证，“十五”以浅,预测可靠,具有普查找煤前景、近期适宜安排期末煤炭在我国能源构成中的比重为65%,即使到普查找煤工作的预测资源量只有2862.45亿t,仅2050年,煤炭在我国能源构成中的比重仍占50%以占全部预测资源量的6.2%。上。在相当长的时期内,煤炭在我国能源消费构成2.2.2我国煤炭资源地域分 布的不均衡性中的主导地位不会发生根本变化。煤炭是我国的基我国煤炭资源主要分布于昆仑- -秦岭-大别山础能源,煤炭资源在我国能源矿产资源中的优势地以北地区。在昆仑一秦岭-大别山以北地区,探明位是不可替代的。保有资源量占全国探明保有资源量的90%以上;而.我国石油受资源条件的限制,产量徘徊不前,国这一线以南地区,探明保有资源量不足全国探明保内供需缺口越来越大。据海关统计,2003年我国进有资源量的10%。我国煤炭资源主要分布于大兴口原油9112万t,金额198.1亿美元;进口成品油安岭一太行山一雪峰山以西地区。这一线以西地2824万t,金额58.6亿美元。扣除当年出口的813区,探明保有资源量占全国探明保有资源量的万t原油和1382万t成品油,实际进口原油和成品89%;而这一线以东地区,探明保有资源量仅占全国油折合已经超过1亿t。根据我国实际情况,拿出大探明保有资源量的11%。我国煤炭资源在地理分量外汇进口石油将会影响我国的经济运行质量。能布上的总格局是西多东少,北富南贫。源特别是石油已经成为当今世界各种势力斗争的焦我国煤炭资源与地区经济发达程度呈逆向分布点,我国进口石油的一半以上来自动荡不安的中东的特点,煤炭基地远离煤炭消费市场,煤炭资源中心地区,4/5的海上石油运输要通过马六甲海峡。过分远离煤炭消费中心。我国煤炭资源主要集中分布于依赖进口石油,将增加能源供应风险。随着现代科目前经济尚不发达的山西、内蒙古、陕西、新疆、贵学技术的发展,煤变油技术日益完善,煤变油产品已州、宁夏等6省(自治区),这6省(自治区)的保有煤经达到商业要求,煤变油系列产品可以部分代替石炭储量占全国保有煤炭储量的80%左右。而我国油产品。为确保我国能源安全和国家安全,必须高经济最发达,工业产值最高,对外贸易最活跃，需要度重视和加快发展煤炭工业。能源最多,耗用煤量最大的京、津冀、辽、鲁、苏、沪、煤炭开发利用所造成的环境问题引起世界各国浙、闽、粤、等14个东南沿海省(市、区),仅占全国煤的普遍关注,煤炭是可以清洁生产和使用的能源。炭保有资源量的5%左右,资源十分贫乏。目前,选煤技术、燃烧技术日臻完善,煤炭液化、气化同时,广大西部地区探明煤炭资源量分布极不和水煤浆技术日渐成熟，矿区生态复垦技术取得明均匀,三西地区(宁夏的西海固地区、甘肃定西地区、显进展。只要制定切实的矿山开发和煤炭利用环境甘肃河西地区)、新疆南部地区、青海南部地区、云南保护政策,发展洁净煤技术,煤炭开发利用所造成的三江地区和西藏自治区等经济欠发达、生态环境十环境问题是可以得到有效控制和消除。同时煤炭又分脆弱的地区勘探开发滞后,主要以林木草为燃料，是低廉的能源,与石油、天然气、核能和水电相比,勘影响了经济社会的进步,加剧了生态环境的恶化。探、开发和运输成本都比较低。2.2.3我国煤矿开采技术条件的复 杂性2.2 全面认识我国煤炭资源特征适宜露天开采的煤炭资源少据《中 国煤炭开2.2.1我国煤炭 资源进一步勘探开发潜力发战略研究》课题组统计结果,我国可以露天开采的我国已探明的矿产资源总量约占世界的12%，矿区中国煤化工源量仅占全国煤炭仅次于美国和俄罗斯,居世界第3位,但人均占有量保有CNMH(划归露天开采的资低,仅为世界平均水平的58% ,列世界第53位[)],煤源量干,煤化任及首遇我低，取高为气煤,最多是炭资源人均占有量仅为世界平均水平的一半。在第褐煤。在已划归露天开采的资源量中,气煤占3次全国煤田预测中国，对尚未利用煤炭资源量采12.9% ,长焰煤占11.7% ,不粘煤0.5% ,褐煤占74.9%。增刊林大扬:我国煤炭资源与煤炭资源勘探开发战略我国煤田构造普遍比较复杂我国各煤 盆地在半,而水资源仅占全国水资源总量的1/5;太行山以经历了盆地基底形成、含煤地层沉积和后期变形后,西的北方广大地区水资源量仅占北方水资源量的形成了现在的东北、华北、西北华南、滇藏5个赋煤7.5%。显然,我国水资源分布存在着南丰北缺,东区。西北赋煤区和滇藏赋煤区煤田构造样式由较强多西少的特点,这正好与煤炭资源的西多东少、北丰烈褶皱、逆冲断层推覆构造等挤压构造组成,构造南贫形成反向分布的格局。据统计,晋、陕、蒙、宁及复杂。东北赋煤区煤田构造样式为伸展型构造,宽附近地区13个大型煤矿区,日需水量约90 m' ,而这缓褶皱与阶梯状、地堑-地垒状的断层组合发育,绝些矿区水源地日供水能力仅为需水量的一半。我国大多数煤田构造复杂。华北赋煤区构造组合样式多煤炭资源主要分布于太行山以西的干旱、半干旱地样,煤田构造变形强度总体呈现四周强、中心弱的特区,这一地区煤炭资源的开发不可避免地将面临水点,除鄂尔多斯盆地中心,一般情况下煤田构造比较资源缺乏的严峻问题;而且,随着工农业和经济社会复杂。与华北赋煤区相比,华南赋煤区构造变形强的发展,中西部矿区的缺水问题将日趋严重。度和构造复杂程度均超过了华北赋煤区。除地质构2.3.2开发我国中西部煤炭资源遇到另一个突 出造外,火成岩、陷落柱对煤炭资源的开发开采也有较问题是生态环境脆弱的问题大影响。在我国,构造是影响煤炭资源开发和煤矿我国中西部地区地处干旱、半千旱气候带内,年开采最重要的因素。1991 ~ 1995年间，中国煤田地降水量小,蒸发量远大于降雨量,大风频繁,地表植质总局所属地震勘探队在38个煤矿采区的460 km2被发育不良;区内大部分为黄土丘陵山地,沟壑纵范围内开展高分辨率地震,新发现断距10 m以上的横,黄河及其支流从中流过,水土流失严重;区内富断层787条。进一步证实了我国煤田构造的复杂水的区域性含水层和地下水缺乏,地表水日趋紧张。性。据报道,区内局部地段环境质量有所改善,但荒漠化我国煤矿高沼气井和瓦斯突出矿井多根据中趋势尚未得到根本遏制。我国中西部地区,生态环国煤矿瓦斯地质图编图组及其他单位对我国1 799境脆弱,煤炭资源的进--步开发势必增加该区的环对大、中、小型矿井资料的统计,高沼气矿井486对,境负担,稍不注意,就有可能引发环境灾难。占27% ;煤与瓦斯突出矿井249对,占14%;高沼气3我国煤炭资源勘探开发状况矿井和煤与瓦斯突出矿井735对,占统计矿井的41%,可见我国高、突矿井之多。在我国,不仅高、突3.1我国煤炭 资源地质勘查工作状况矿井比例大,而且随着开采深度的增加,高、突矿井经过半个世纪的发展,现在煤田专业地质单位的比例还可能增加。已发展成为一支拥有地质调查、煤田地质、煤层气地我国东部矿井高水压、高地温、高地压的问题日质、水文地质.工程地质、环境与灾害地质、钻探、地趋严重我国东部煤矿 开采时间长,开采强度大,开球物理勘探、遥感地质、数码测绘、信息与计算机测采延深速度快。现在,该区大部分矿井开采深度在试化验、制图印刷等多种专业的综合地质勘查、研究500~1000m,有的矿井开采深度已经超过1000m,队伍。经过50余a煤田地质工作者和全国地质工高地温、高地压的问题日趋严重。由于太原组灰岩作者的努力,具有中国特色的中国煤田地质理论已水、石炭二叠纪基底奥灰岩溶水的存在和奧灰陷落经形成,煤田地质勘探技术总体上已经达到世界先柱、断裂破碎带的发育,东部不少煤矿带压开采,生进水平。.产面临高水压的威胁,煤矿井下突水淹井时有发生。截止2000年底,煤炭地质专业单位累计完成各近年来,一些- -直认为矿床水文地质条件相对简单种比例尺地质填图260多万km2 ,机械岩心地质钻的矿井,也相继发生了奥灰岩溶水突水淹井事故,损探近8000万m,地震物理点约370万个。提交煤田失惨重。地质勘查报告5600多件,其中详查地质报告1 3002.3生态环境对 我国中西部煤炭资源开发的制约件,精查地质报告2800件,发现了准格尔、兖州等2.3.1开发我国中西部煤炭资源遇到最突 出问题数十个大型煤矿区，累计探明煤炭资源量8 000多是水资源缺乏的问题中国煤化王的 80%以上。满足我国是一-个水资源贫乏的国家,按人口平均,仅E需求,满足了煤矿安.相当于世界人口平均占有量的1/4。不仅如此,水资:YHCNMHGa来,煤田地质系统源区域分布极不均衡。昆仑山-秦岭-大别山一线提交水文、水源地质报告185件,获地下水储量以北的北方17个省、市、自治区约占全国面积的一7963361m2/d,先后为准格尔、潞安、晋城等10余煤田地质与勘探第32卷个大型矿区提供了水源基地,基本满足了煤炭工业底,全国未利用资源量7083.44亿t,其中精查资源对水资源的需求。量占未利用资源量的10. 90% ;详查资源量占未利3.2我国煤炭资源开发状况用资源量的21.62%;普查资源量占未利用资源量现在一个包括煤田地质勘探基本建设、设备制的20.39%;找煤资源量占未利用资源量的造、煤炭生产与销售、煤矿设计、科学研究与教育的47.10%。十分显然,目前各类资源量比例反映我.完整煤炭工业体系已经形成。20世纪90年代以国煤炭资源勘查程度低,精查储量不足,后备资源缺来,我国引进消化外国先进技术,在高产高效建设方乏,煤炭资源勘探开发选择性小,风险性大。面取得了卓越成就,建设了一批具有世界领先和- -3.3.2煤炭资源有效供给不足 资源接替问题突流水平特大型矿井,使我国进人了世界先进采煤国出家的行列。同时高产集约化开采技术装备的研制开如前所述,在尚未利用煤炭资源量中,适宜建设发也取得了重要进展,开发出了一批具有国际先进大中型矿井、近期可安排进一步勘探的详查、普查和水平综采、综掘和矿井运输设备。煤炭洗选、水煤浆找煤资源量只占尚未利用煤炭资源量的23. 44%，制造技术有了长足进步,煤炭液化和煤炭气化已经而且主要集中于晋陕蒙宁和贵州等少数几个省(自开始起步。治区)。目前，全国绝大多数省区已无尚未开发的大新中国成立前夕,中国煤炭产量仅3000余万型整装煤田,大多数省(自治区)无可供新建大型井t。随着煤田地质工作的发展,经过几十年努力,全的煤炭资源,煤炭资源有效供给严重不足,煤炭资源国已经建成100多个大型矿区，中小煤矿更是遍地开发前景不容乐观。开花,一大批以煤矿为依托的矿业城市在祖国大地我国现有煤矿生产能力13~ 14 亿t,剩余可采上拔地而起,煤炭工业的发展推动了国民经济和社储量1 038亿t,其中国有煤矿生产能力8亿t,剩余会快速发展。“七五”期间,全国原煤年产量6亿t可采储量700亿t;乡镇煤矿生产能力约5~6亿t,左右,“九五”期间,全国原煤年产量已经超过13亿剩余可采储量340亿t,不少煤矿面临衰老报废的严t。2000年下半年来,煤炭生产与销售出现转机。峻局面。据有关资料,我国1/5 的矿区存在矿井接2003年,全国生产原煤16.67亿t,创历史新高,居世替问题,有的矿区衰老报废矿井达到-半以上,特别界第- -位,为我国实现现代化建设阶段战略目标提是东部矿区,矿井衰老报废问题更加突出。全国因供了能源保证。资源枯竭、破产关闭矿井,每年将要报废生产能力13.3我国煤炭资 源勘探开发中存在的问题300多万t。目前，我国有矿业城市426座、矿业城3.3.1煤田地质勘探投入不足 勘探工 作滞后市人口3亿多人,其中煤炭城市150 座, 10%矿业城市场经济条件下地质勘查投人机制尚未形成,市面临资源枯竭的威胁。因资源枯竭、关闭矿井而地质勘查投入不足。由于种种原因,中央和地方财引发的矿业城市、矿山企业转型和矿工安置等诸多政对“三性”地质工作投人不足;多数矿山企业经济问题已经开始显现。效益不好,无力对资源勘查进行投入;既不属“三性”3.3.3资源浪费严重资源使用不合理地质工作，又不属商业性地质工作的详查地质工作更矿业管理弱化,矿权登记和小煤矿开发秩序混少有投入。根据潘文灿、王广华等《2002年中国国乱,适宜建设大型煤矿山和稀缺煤种被肢解、破坏,土资源报告》,2002年煤田地质勘查共投入4.19亿小煤矿滥挖滥采对资源破坏严重;全国煤炭资源综元，占同年全国地质勘查投人208. 16亿元的2% ,这合回采率平均在30%左右,小煤矿仅有10% ~与煤炭在国民经济中的地位是不相称的。在4.1915%,上个世纪20年,浪费煤炭资源280亿t,大致亿元投人中,国家拨款占8. 28% ,矿山企业的投入相当全国现有经济可采储量的25%。主要用于采区地震勘探,很少用于煤炭资源勘探。以1995年为例，在原煤产量分煤类构成中,炼煤炭资源勘探多年处于吃老本状态。焦用煤占47.0%,一般烟煤占28.7%,无烟煤占基础地质工作薄弱,西部地质工作滞后。根据20.5% ,炼焦用煤和无烟煤储量消耗过快,大量炼第3次煤田预测资料，全国含煤面积60万km2中，中国煤化工印燃料使用。长期以尚有40km2为煤田地质空白区,煤田地质基础工作来炉HCNMH(生产轻利用,2002年薄弱,特别是西部地区煤田地质勘探和煤炭资源开煤炭利用率42%。发严重滞后。1990年,我国的单位能耗水平是同期日本的精查储量不足,后备资源缺乏。截止1999年11.8倍、巴西的4.8倍、韩国的4.6倍、印度的2.5增刊林大扬:我国煤炭资源与煤炭资源勘探开发战略倍、低收人国家平均值的1.7倍。1995 年,我国能耗4.1 煤炭资源勘探开发的可持续发展战略水平与印度相当,是美国的4倍,接近中等收人国家中国是在人口基数大,人均资源少,经济和科技的水平。2003 年,中国为全球贡献了4%的GDP,却水平都比较落后的条件下实现经济快速发展的,使消耗了全球石油消费量的7.4%、煤炭的31%、本来就已经短缺的资源和脆弱的环境面临更大的压钢铁的21%,中国已经成为全球第二大能源消耗力。在这种形势下,走可持续发展道路是我们的必然选择。3.3.4煤矿山环境压力大 煤炭洁净生产利用 发4.1.1以煤为基础 各种能源 协调发展展緩慢本世纪末以前,中国能源工业的发展以煤炭为煤炭生产加工过程中每年产生煤矸石和废渣基础,以电力为中心,大力发展水电,积极开发石油、1.3亿t,现已经累计堆存30多亿t,矸石和废渣堆天然气,适当发展核电,因地制宜地开发新能源和可放占地已超过1万hm?,而且每年增加200~ 300再生能源,使各种能源可持续协调发展。hm2 ,部分煤矸石燃烧造成严重的大气污染。煤炭开4.1.2以西部为重点东 中西协调发展采过程中每年抽放瓦斯80亿m' ,但利用的不足10中国能源资源总量分布是北多南少、西富东贫,亿m2 ,其余直接排放到大气中,造成空气的温室效能源品种分布是北煤、南水、东部和西油气。根据我应。除此,煤矿开采引起的地面沉降、开裂,水位下国能源分布特点,我国能源工业的勘探和开发应当降,地表荒漠化,不仅给经济和人民生命财产造成重是以西部为重点,东中西统筹规划,合理布局,适度大损失,而且影响生态环境质量。开发,协调发展。就煤炭工业而言,其勘探开发战略世界主要产煤国在煤炭洗选加工清洁燃烧和是“稳定东部,重点开发晋陕蒙,积极开发西南区,适污染排放控制技术发展很快,煤炭洁净生产和利用度开发新甘宁青区。”在重点开发地区,规划和形成水平很高。由于种种原因,我国洁净煤炭技术和煤若千个能力达5000万t到1亿t超大型矿区,在这炭洁净生产、利用发展缓慢,水平不高。些地区应适当限制小煤矿的发展;在那些资源条件3.3.5煤炭企业深层次问题多 可持续 发展后劲差的地区,适度规范地发展小煤矿。形成东中西、大不足中小各得其所,协调发展的局面。目前煤炭形势出现了恢复性好转,但是影响煤4.1.3以环境保护为重点资源开发 与环境保护炭工业可持续发展的体制、机制和结构等深层次问协调发展题并未得到根本解决,适应市场经济发展需要的煤中国21世纪全球资源战略目标是建立一个保炭资源勘探开发投入机制尚未形成。“九五”后 3年证资源安全供应,实现资源优化配置,有利于资源持和“十五”前两年全国没有开工新井,现在全国1/5续利用、生态环境保护和社会经济持续发展的资源国有矿区存在矿井接替问题,1/3国有大中型煤保障体系,最终建立资源节约型的国民经济体系。矿不同程度存在水平接替问题,煤炭生产后劲明显实现资源、环境、人口与社会经济协调发展。不足。煤炭资源勘探开发的可持续发展是建立在资源现在,全国各类煤矿已经压缩到27 500户,平的可持续利用和良好的生态环境基础上的,煤炭资均每户生产煤炭5万t, 乡镇和个体煤矿平均每户仅源开发必须以环境保护为重点，使资源开发与环境生产煤炭1.8万t,产量超过500万t的煤矿仅39.保护协调发展。一是要加强煤矿山废水、废气和煤户,产业集中度低。乡镇和个体煤矿生产技术和管矸石和地表塌陷的治理,保护矿区生态环境;二是要理落后;国有煤矿机制不活,负担重,欠账多;缺乏一加强西部经济欠发达、缺煤地区煤炭资源勘探开发批对全国供需平衡和市场稳定有一定调节能力的特工作,实施以煤代薪工程,恢复地表天然植被,改善大型企业,加上我国煤炭资源开采技术条件复杂等生态环境;三是要加强晋陕蒙宁煤炭生产基地环境原因,煤炭生产波动大,难以稳定。保护和经济建设的统一规划,避免资源过度开发超出环境承载力,改善该地区日益恶化的生态环境;四4我国煤炭资源勘探开发战略是折中国煤化工 产效率,严格限制原能源安全是经济安全和国家安全的重要组成部比气TH煤电转化和煤炭液分。从战略全局的高度,立足国内,制定新的能源发CNM H支术落后而导致的能展战略,保持煤炭工业健康可持续发展,是解决我国源效率低下和污染严重等问题。能源安全的根本出路。. 6●煤田地质与勘探第32卷4.1.4加强宏观调控使煤炭 工业走上健康的良性现在的30%提高到50%以上。要根据市场需求和发展轨道不同煤类的用途确定不同煤类的产量,严格禁止把加入WTO后,在经济全球化背景下,我国煤炭炼焦用煤、具有特殊用途的煤和优质无烟煤当成动资源勘探开发面临新的竞争格局;能够适应社会主力煤和一般燃料来开采和利用,切实保护我国紧缺义市场经济要求的煤炭资源勘探开发投人机制尚未煤种。加大产业结构调整力度,逐渐降低高耗能产建立,煤炭资源勘探开发投入不足,使煤炭资源勘探业的比重,实现产业结构的升级换代,提高能源利用开发处于尴尬境地。要探索和建立适应社会主义市效率,建立起一个集约利用水、土、能源、矿产、生物场经济要求煤炭资源勘探开发投人机制,加大国家等自然资源的合理的产业结构、农业种植结构、城镇对煤炭基础性地质工作的投人,开辟多元化的煤炭规模结构、技术结构、消费结构资源节约型的国民经资源勘探开发投人渠道。济体系,实现我国经济的持续稳定、协调发展。按照全面、协调、可持续发展的科学发展观,作4.2.4加大煤炭共伴生矿产 勘探开发力度好煤炭资源勘探、建井和生产的衔接和协调发展,避我国煤炭资源和含煤地层中蕴藏着丰富的煤层免煤炭资源勘探、建井和生产的发展失衡;作好煤炭气、高岭土、锗等矿产资源。在煤炭资源勘探开发工业的长期、中期发展规划和年度计划衔接和协调，中,要坚决贯彻执行综合勘探、综合评价、综合利用使煤炭工业的长期、中期发展和年度生产按市场需的方针,对煤炭共伴生矿产与煤炭-起勘探、一起设求,走上可持续协调发展的良性轨道;作好煤炭产供计、一起开发。我国煤层气资源丰富,对煤矿安全生销衔接和协调，避免煤炭资源勘探开发中的过度竞产危害大,开发利用煤层气可以同时收到开发洁净争,为煤炭资源勘探开发企事业单位发展创造良好能源、保护环境和有利于安全的多种效果。根据我的市场环境。国煤层气低渗透率、欠压、欠饱和的特点,适宜采用4.2实施保护煤炭资 源战略井下抽放和采动区垂直井抽放的方式开发煤矿区煤煤炭资源是不可再生的资源。要从国家能源安层气。开发煤矿区煤层气的关键不在于开发资源，全和服务国民经济和可持续发展的长远需求出发,而在于利用资源。只有政府实施统-规划,并在政把煤炭作为一种战略资源,做到严格保护,合理开策上、经济.上加以扶持,煤矿区煤层气开发利用才可发。要把保护煤炭资源作为煤炭工业发展的基本战能迈出新步伐。略加以实施,实现资源开发型向资源保护型的转变。4.3 实施科技发展战略4.2.1依法加强对煤矿 资源的管理21世纪是“知识经济'的时代,是竞争更加白热当前我国煤炭资源管理弱化,煤炭资源勘探开化的时代。科学技术是第一-生产力,在煤炭资源勘发缺乏制约手段。为遏止对煤炭资源破坏,要按照探开发中实施科技发展战略是时代发展的必然要矿产资源法的规定,划定国家规划区,对国民经济具求,也是保证我国能源安全的必然要求。有重要价值的矿区和国家规定实行保护性开采的特4.3.1开发 资源保障和矿井地质保障技术定煤种,强化中央对这“两区一种”的战略性保护;非研究开发资源勘探新技术运用地质新理论、“两区-种"由省级人民政府依法管理。规范煤矿的新技术,深化东部全掩盖区和西部空白区找煤技术,办矿程序,严格按照建设规划实施;加强监督管理，实现东部全掩盖区和西部空白区找煤工作的新突禁止非法建设各类煤矿。实行煤炭资源有偿使用制破;围绕洁净煤技术开展地质基础研究,做好资源评度,依法维护矿产资源所有者和使用者的合法权益。价和生态环境调查工作;研究开发与现代科学技术4.2.2建立煤炭资源储备制度相适应的地质调查作业新方法,实现各种比例尺地矿产资源的战略储备越来越受到世界各国的高质填图现代化;加强钻探设备和物探设备的研制、开度重视,我国矿产资源储备也正在受到关注。要在发和引进工作,进一步提高勘查精度和解决地质问划定国家规划区,对国民经济具有重要价值的矿区题的能力;加强煤层气及其他与煤系共伴生矿产资和国家规定实行保护性开采的特定煤种的基础上,源的勘探评价技术的研究和开发。建立煤炭资源储备制度,制定煤炭资源储备规划,划中国煤化工以先进的地质理定布局合理的煤炭资源储备基地。论0HCNM H息等现代技术,充分4.2.3 合理开发利用煤炭资源信息,建立勘探区高在规范煤炭资源开发秩序的基础上,改进采煤分辨率地质模型;强化水文地质、工程地质条件煤层设备和采煤技术,提高煤层回采率,使煤层回采率从瓦斯的研究,实现对矿井开采地质条件的综合评价增刊林大扬:我国煤炭资源与煤炭资源勘探开发战略和量化预测,建立高效集约化矿井全方位地质技术4.3.3研究开发洁净煤和煤的洁净利用技术服务体系。大力开发煤炭洁净转化技术大力引进 、开发实施煤炭地质信息工程引进 GIS技术,开发煤炭液化技术和二甲醚生产技术，发展石油替代产基于GIS的煤炭地质勘探信息系统,实现野外地质业;大力研究开发煤层地下气化技术,开发煤矿遗留数据采集、数据空间分析和管理,地质项目管理,成煤柱、难以开采煤层和高硫煤;大力研究开发水煤果提交,数据共享和传输全过程的信息化。浆、煤炭洗选等技术,实现煤炭的洁净化转化。4.3.2开发适应我国煤炭资源特 点的煤炭资源开.大力开发综合利用技术大力 开发与煤共伴生发新技术的煤层气、锗、高岭土等矿产资源开发利用技术,大攻克巨厚新生界深井建设和工程建设技术以力开发煤焦化等煤炭综合利用技术，延长煤炭产业适应我国东部巨厚新生界深井建设和工程建设为目链,改变煤炭的粗放开发现状。标，在冻结、注浆施工技术及工艺，深井钻井技术,井大力开发煤炭燃烧技术煤炭主要 用途是燃巷快速掘进机械化配套技术等方面的技术研究和开料,提高煤炭热利用效率潜力巨大,开发煤炭燃烧技发取得新进展,解决巨厚新生界深井建设和工程建术前景十分广阔。除此,开发高硫煤燃烧中的脱硫设技术难题。技术对开发高硫煤和环境保护意义深远。研究开发煤矿新型开采技术和工艺为适应煤5结语矿一井一面的集约化生产和多井生产- -井出煤生产模式的需要,研究开发矿井集约化开拓布置新技术;能源是国民经济的血液和动力,我国正处于工为提高煤炭资源回收率,研究开发短壁掘进设备和业化过程中,经济和社会发展对能源的依赖比发达短璧开采技术工艺;为适应开采我国广泛分布的薄国家要大得多。根据我国煤炭资源状况和当前我国煤层的需要,研究开发薄煤层开采设备和薄煤层开煤炭资源勘探开发中存在的主要问题,为保证我国采技术工艺;为适应我国深部矿井安全生产的需要,能源安全,在煤炭资源勘探开发中,必须坚定不移地研究开发矿压控制、冲击地压预测与防治、矿井瓦实施可持续发展战略、煤炭资源保护战略和科技发斯、水害和热害治理技术。展战略。研究开发煤矿自动化开采技术装备、技术和网参考文献络化、信息化技术引进 、消化和开发适合我国国情的机电- -体化、自动化煤矿开采技术装备;研究、开[1] 潘文灿,王广华等.2002年中国国土资源报告[R].北京:地质发适合我国国情的综合机械化采煤工作面无人自动出版社、2003.2] 袁三畏.中国煤质论评[M] .北京:煤炭工业出版社,999化生产技术;研究、开发适合我国国情的煤矿区和矿[3] 国土资源部.中国矿产资源报告97' ,98'[R].北京:地质出版井网络化信息化检测监控技术。社,199.4] 毛节华,徐惠龙.中国煤炭资源评价与预测[M].北京:科学技术出版社，1998.China coal resource and development strategyLIN Da-yang (China National Adninistration of Coal Geology , Beijing, 100039 , China)Abstract: In China coal is a basic energy resource, being characterized by not only its rich esource, but also its plenty industrial types and finequalities. However, the resource-bearing regions distribute uneven. The conditions of complex coal mining technology and biological envionmentslimit the coal resource development of energy bases. Currently the prominent problems existing in resoure exploration are concerming: subtitutionof resource production due to limited geological exploration, the problem of resoure waste, the problem of mine envionment, the low-speed de-velopment of clean energy production. To meet the need of economic social development the proposed coal resource exploration strategies includesustainable development strategy, resource protection strategy and science and technical development strategy.Key words: coal resource; exploration develpment; strategy中国煤化工MYHCNMHG