神华包头煤制烯烃项目工程管理实例（续完）

煤炭加工与综合利用No.6，2015COAL PROCESSING & COMPREHENSIVE UTILIZATION21神华包头煤制烯烃项目工程管理实例(续完)蒙刚林(中国成达工程有限公司，四川成都610093)摘要:介绍了神华包头煤制烯烃项目工程的管理经验，主要包括项目概况，项目管理模式以及项目设计、采购、施工、进度质量、安全等过程的控制和管理。关键词:煤制烯烃;设计;采购;商务合同;施工;安全控制中图分类号: TQ241文献标识码: A文章编号: 1005-8397 (2015) 06-0021-25(续2015年第4期29页)开车等全过程的工作委托给一个或多个承包商,承担项目建设的部分或全部工作直至开车，有时4商务合同策略也委托承包商进行运行期的保运。4.1工程发 包工程项目的合同模式基本上包括以下几种模根据确定的项目主项表统计，全项目包括9式。个工艺装置主项、16个公用工程主项、4个储运.(1)EPC总承包模式，即将建设过程全部工程主项、9个生产管理设施主项、8个总图运委托给-一个总承包商。这种模式通常也包括开车输主项和4个厂外工程主项，总计达到50个项支持，直至性能考核和业主验收作为合同的终止目主项。对于这样一个由多个子项目组成的大型点。EPC总承包也是目前世界上工程项目建设最复杂化工项目，制定一个好的合同实施策略将会通行的项目合同模式，因这种模式将大部分责任对项目的进度、费用和质量控制目标的实现起到委托给了承包商，并在合约中对承包商的工作、非常关键的作用。服务、进度、质量和费用，以及违约责任等均进商务管理部在公司的正确领导和各部门的行了严格的要求和约束，工程的风险大部分转移大力支持下，较好地完成了项目前期各类合同的至承包商，并且工程建设的质量和工期也能得到策划和签订，并按照合同管理的规定和要求实施较好的保证。但是，业主作为项目最终的责任主对这些合同的监督和管理。工程实施阶段，合同体，其项目的风险和质量责任事实上也不能完全策划的重点是分析和确定各子项目适用的合同模得到释放。为避免目前EPC实践中以包代管可能式，以期通过不同合同模式的应用，达到节约项.带来的设计质量缺陷、设备催交催运管理失控问目投资、加快项目进度和确保项目质量的总体要题、关键设备和材料质量得不到保证等问题，在求。管理界面上必须加大业主的管理和控制力度，围4.1.1项目主要 合同模式绕质量、造价、工期和安全等环节展开有效的监所谓项目合同模式，即是采用合适的合约方管和目标控制。式，将工程项目的设计、采购、施工以及试车和收稿日期: 2015-04-16 DOI : 1.0.i.1-2627/td.2015.06.0050作者简介:蒙刚林(1964- -), 男,四川绵竹人，1986 年毕业于广州华南理工大学高分子化学专业，工学学士，2009 年取得西南财经大学EMBA硕士学位，中国成达工程有限公司高级项目经理，教授级高级工程师。引用格式:蒙刚林.神华包头煤制烯烃项目工程管理实例(续完) [].煤炭加工与综合利用，2015 (6): 21-44, 53.22煤炭加工与综合利用.2015年第6期EPC总承包模式-般适用于技术成熟、有可4.1.2打包策略比性、投资相对固定的工程项目。(1)划分原则。①尽可能地减少工作界面以(2) EPCM (S) 模式，即项目建设总包管理利于协调管理;②尽量按地域位置划分，便于现模式。这种模式通常由承包商按照业主限额设计场管理;③考虑工程量和进度关系,便于组织和和限额投资的要求，全权负责工程项目的设计和协调;④单个工程包划分要达到一定数量的工采购服务工作，并负责施工阶段的管理，其职责程量，避免承包商不投入主要力量;⑤考虑承包包括在设计阶段负责项目的全部设计，在采购阶商的资质、业绩、能力以及服务。段完成除合同/订单签订以外的全部采购和合同/(2)项目合同包的具体划分和合同模式选择。订单管理工作，包括准备招标文件、招标、评标神华包头煤化工有限公司2006年12月22日正并向业主最终推荐、合同准备、协助业主谈判和式揭牌后，加大了组织和人员的建设速度和力签订合同/订单以及管理合同/订单，在施工阶度，通过各方面的人才资源挖掘，至2007年底，段负责施工管理，包括进度、安全、质量及变更己从年初的六七十人发展到近200人的业主建设和签证等管理，以确保成本、进度、质量和安全管理队伍。同时，按照公司项目统筹计划的部署，环保符合预期要求。引入了国内具有工程建设经验的工程公司，与业这种模式一般鼓励采用“成本+奖励+分主人员共同组成项目管理联合团队(IPMT)， 从成”的合同方式(而不是直接给总包商一笔总包而使公司项目建设管理的力量得到较大的加强。管理费)，即业主设定项目费用和进度控制目标，但是，即便如此，面对如此-一个多装置的大型煤激励承包商采用限额设计和限额投资的办法，并化工项目，公司仍感到人员的紧缺和管理的乏追求最大化的项目管理绩效，努力降低项目的投力，无论是人员的数量还是人员的质量.上都难以资，达到业主设定的费用和进度控制目标，则按满足业主自主实施项目的要求。鉴于这种现状，合同的约定给予奖励，控制目标以内的节约按合采取将项目按照其技术特点、规模大小和管理要同的约定分成。求，分别计划采用不同的合同执行模式，对引进此模式- -般适用于工艺技术不十分确定、项技术和国内成熟技术的装置单元，原则上采用目缺乏可比性、设计和建造存在较多不确定因素EPC总承包的方式，如空分、气化、甲醇、烯烃的情况。EPCM (S)模式并结合有效的激励办分离、PP、PE等主工艺装置单元和部分成规模法，可以最大限度地优化设计、降低投资和加快的公用工程单元，如净水场、电站、循环水、污工期，但这种模式下的项目过程，需要业主投入水处理、脱盐水站等;因MTO装置中的烯烃转更多的关注和管理控制，在实施过程中，倾向于化单元为国内首次工业化放大的新技术装置，为业主与承包商团队密切配合，主动参与设计、采确保技术和设计的可靠，同时又能降低工程造价购和施工过程，以保证项目的技术和设计方案既和在目标进度时间内完成项目建设，适宜采用上能满足工厂的运行操作，又能做到相对优化和降面分析的总包管理服务加激励方式的合同执行模低投资。式;其它装置单元可视具体情况采用分别委托或(3)其它模式:将设计、采购和施工过程按部分合并委托的方式进行。照单项工程的特点进行单项承包或不同形式的合不管哪种合同执行方式，业主始终需要积极同组合承包。如将设计、采购和施工过程分别独跟进主动管理，才能确保项目建设按照预定的目立委托承包商的E+P+C方式，或将设计采购合标推进和实现。并委托施工单独委托方式，或采购施工合并委托4.2项目合同实施策略设计单独委托方式。由于这些方式均为-一个项目4.2.1项目招标投标资源分析多个合同的情况，增加了很多需要业主协调的技2007年7月份商务管理部就项目建设模式术和管理界面，因此要保证项目的实施目标，要向国内著名的设计院及工程公司发出过征询意见求业主有较高的技术协调能力和项目管理水平。函，就空分、气化、净化及变换、甲醇、MTO、2015年第6期蒙刚林:神华包头煤制烯烃项目工程管理实例(续完)23聚乙烯、聚丙烯、硫回收、热电站及总变电站、(8)在招标文件的编制中，加强各单元装置卸储煤、净水场、循环水场、污水处理场、厂内投标商的资格审查工作，特别是在EPC模式下，及厂外铁路、回用水系统和全厂其他公用工程和业主直接参与工程管理的工作较少，承包商承担辅助设施的建设模式广泛征求意见，共收到反馈了单元装置建设的大部分风险，所以承包商具有函46份。过硬的资质是保证EPC项目顺利完成的重要保4.2.2制定 招标策略证。无论采用哪种发包模式，必须通过招标选择(1)按照神华集团公司《建设项目招标管理到合格的承包商，确保未来所有参加项目建设的监督暂行办法》(神华基[2003]671号)的规定:承包商的资质符合和满足项目的要求。施工单项合同估算价在50万元人民币以上的，(9)增加招标过程中技术方案的权重，特重要设备、主要材料等货物采购单项合同估算价别是对于工艺流程复杂且对于项目意义重大的装在30万元人民币以上的，勘察、设计、监理等置，更应注重技术方案的合理和优化，力争追求服务的采购单项合同估算价在20万元人民币以最高的性价比。上的，必须进行招标。(10)在招标阶段重视备选方案的提出，具(2)招标分公开招标和邀请招标。符合本条体操作为:鼓励投标商提出优化方案，优化方案第1款规定的项目相关事项应当采取公开招标，不参与评选，但是在评标阶段作为加分的依据。遇特殊情况需采取邀请招标或不招标的，必须按(11)重视标书中合同条款的及早准备。提照相关的管理规定和审批程序批准后方可实施。前准备好相应装置的合同条款，对于合同中重要(3)施工单项合同估算价在200万元人民币的条款，在标书中进行明确和完善，减少未来合以上的，重要设备、主要材料等货物采购单项合同谈判阶段的工作量。同估算价在100万元人民币以上的，勘察、设计、(12) 加大业主自采力度。对于成套的、成监理等服务的采购单项合同估算价在50万元人系列或规格化的设备和材料，加大业主自行采购民币以上的项目相关事项，如要采取邀请招标或的力度，在招标阶段以业主自采清单的形式给不招标，必须报请集团公司批准。上述项目相关事项以外的需采取邀请招标或不招标，由公司审4.2.3总体合同策略批。(1)合同分析及准备。根据项目的构成和特(4)不招标的事项应尽量采取竞争性谈判的点，上述的全部合同类型都将可能在本项目中被方式。采用。因此，在对各类合同类型和要素进行认真(5)需要采取邀请招标或不招标的项目相关仔细分析后，应针对项目实施战略和总体目标的事项，先由事项的责任部门或项目组提出书面申要求，逐一研究、讨论和确定各项通用条款和与请报公司纪检监察审计室审核。项目要求相关的特别条款。同时，聘请法律顾问(6)书面申请的主要内容要说明事项的基对条款的表述进行严格审查和定义，力争及早将本情况、估算合同价格、采取邀请招标或不招标各种类型的合同模板化，做到通用条款的定义和的依据和理由、拟邀请参与投标人的名称或拟与解释的统-一，特别条款与项目的要求相一-致，以其进行竞争性谈判的单位名称等，同时以附件的便在具体的操作过程中减少因准备不足而给项目形式将投标人或谈判单位的基本情况、资质、业的合同谈判、签订过程带来被动和困难，影响项绩、实力、技术水平等情况加以说明。目的实施进程，更严重的是可能影响到合同的执(7)经集团公司或公司领导批准后的采用邀行，并引起歧义、纠纷、违约、风险和索赔等损请招标或不招标的项目相关事项，由纪检监察审坏公司利益的问题发生。因此，做好合同的模板计室以工作联系单的方式通知商务管理部。商务和供谈判用合同文本的准备，是商务管理部在项管理部接到纪检监察审计室的通知后再按程序组目实施前期的工作重点。织实施有关招标或谈判事宜。(2)合同目标。实行规范的招投标程序和制24煤炭加工与综合利用2015年第6期度，编制公正、合法的合同文件，严格履行合同一切涉及承包任务及范围变更、合同价款条款及责任和义务，进行合同评审和跟踪服务,调整、标准规范变化等重大问题，均应通过谈判确保合同履约率达100%，避免不必要的合同违取得- -致意见后签订书面协议，作为合同补充条约、索赔事件的发生。款。(3)合同管理。合同签订程序按照《合同管索赔管理:由于神华包头煤化工方面原因使理办法》和合同签订程序进行，实行合同会签制EPC承包商和施工承包商提出索赔，合同控制工度;程师应协调合同期限内对索赔事件进行处理并予商务管理部、控制部、质量保证部、安全环以答复;保部、财务部、设计管理部、项目组参加各类合由于承包商不能按合同工期竣工;施工质量同评审，提供相关资料及技术商务支持和要求,不能满足设计和规范要求，达不到合同约定的质对合同条款和附件提出意见;量等级;不按合同约定履行各项义务或发生其他商务管理部提出合同文本，按照合同会签工使合同无法履行的行为，应承担违约责任，赔偿作流程进行会签，商务管理部根据会签意见相应因其违约造成的损失。修改合同条款，最后进行合同的签订;合同纠纷处理:在合同履行过程中发生合同做好合同的跟踪服务;纠纷，合同控制工程师应协助项目经理/商务管做好合同履行及合同风险管理;理部经理按合同规定的处理程序进行处理。首先做好合同的履约管理，主要内容是对承包方应与承包商友好协商力求达成-一致意见，使问题的行为活动进行如下规范、监督和检查:得到解决。如未能达成一致意 见，则可申请调解，合同跟踪控制:合同控制工程师应认真研究不愿意通过调解或调解不成的可向仲裁机关申请合同文件，包括合同条款、合同谈判记录、备忘仲裁或向人民法院起诉，具体处理办法必须在合录等，熟悉合同谈判背景及相关资料; .同文件中明确。合同进度计划的跟踪。由于承包商原因使其合同风险管理:应避免合同条款不全面、不进度拖延7d以上时，合同控制工程师应向其发完善，合同文字不细致、不严密，致使合同存在送合同备忘录。对于承包商提出的工期索赔，合比较严重漏洞所带来的人为风险;同管理工程师及时与进度控制工程师和监理单位应避免合同存在单方面约束性，过于苛刻的贵权不平衡所带来的风险;合同费用支付的跟踪。合同控制工程师应掌应避免合同内没有或不完善的风险转移担握和熟悉合同进度款的支付情况，特别要掌握和保、索赔、保险等相应条款带来的风险;熟悉承包商累计发生的变更费用。必要时应及时应避免分包商选择不当，不能按质量标准完起草合同备忘录，处理承包商提出的索赔报告;成分包任务带来的合同执行履约的风险;合同质量跟踪。合同控制工程师应掌握和熟合同风险处理重于合同谈判，应力争签订完悉质量控制点完成情况，重大质量问题、处理意善的合同，加强合同履行管理，分析工程风险，见及已发生的合同变更中有关质量信息，发出或通过选择适合的合同形式转移风险、通过索赔转收到的合同备忘录中有关质量信息;移风险和通过担保制度和工程保险转移风险。HSE目标跟踪。合同控制工程师应掌握和熟(4)严格界定工作范围分工和工作完成定义。悉HSE质量控制点完成情况，重大HSE隐患问工作范围分工和工作完成定义的界定是合同准备题及处理结果信息，分承包商HSE保障体系运行阶段的核心部分，在EPC合同准备阶段对工作范不正常信息，已发生合同变更中有关HSE信息。围分工不遗漏任何承包商应承担的工作内容，同合同变更控制:在项目实施过程中发生合同时对承包商应完成工作如单机试车、中间交接及变更，合同控制工程师应按公司规定的处置权限联动试车和投料试车等进行严格定义，确保未来进行处理;在进行到此阶段时不发生扯皮现象。2015年第6期蒙刚林:神华包头煤制烯烃项目工程管理实例(续完)25(5)价款支付是未来合同执行过程中的重点，(4)将限额设计和限额投资策划作为确定承在EPC合同的准备过程中，把付款条件和价款支包商的重要考评因素,并在项目执行过程中有计付作为独立的附件进行详细描述，确保价款支付划地逐--检查和落实这些策划的落实情况和实施合理，既满足装置建设的实际需要，又保证业主效果;最大限度规避风险。(5)在概念确定的基础上，尽可能深化和细(6)银行保函。为规避风险，要求承包商提化基础设计，认真分析和测算项目的投资概算,供由国有四大商业银行提供的预付款保函、履约使投资控制基础相对可靠并具有可操作性;保函和质保金保函。同时，在让承包商提供保函(6)组织讨论确定合同具体执行方式，如确的时候，使银行保函金额处于较为合理的区间。定投资控制的项目范围、对大的调整和变化的处目前采用的模式是和预付款保函金额为合同总价理方法、奖励办法和节省分成办法等。的5%，履约保函金额为合同总价的10%，质保.4.2.5 E+P+C 或E+PC模式下的合同策略金保函金额为合同总价的5%。因E、P和C为三个独立的合同或两个合同(7) HSE管理。EPC项目的实施是-一个复杂(E和PC)，这就需要业主具有很好的项目操控能的系统工程，健康、安全和环保是确保项目顺利力，并制定很好的合同策略。实施的重要-环，在EPC合同的准备阶段，把(1)在合同阶段，做好项目主进度计划和详HSE协议单独和承包商签订，从而使业主对承包细的设计、采购和施工计划，确认详细计划满足商的HSE要求以合同的形式固定下来。主进度计划并具有可操作性，确保总进度目标的(8)项目管理规定和业主要求。EPC 项目是实现;全厂的一个子项，需要服从于全厂的项目管理规(2)做好项目的人员组织计划，各相关部门定，为了规避各自为政，将来扯皮的现象，把项应认真分析各子项目的方案、构成、工作内容和目管理规定和业主要求作为EPC合同的附件，使进度要求，从而制定为完成这些既定的工作需要单元装置EPC管理服从于全厂整体要求。的组织和人员计划，做好项目执行的组织和人员(9)设立奖励基金。在进行单元装置EPC总保证; .承包的过程中设立奖励基金，对设计、施工和采(3)项目经理在合同执行过程中应密切关注购分别设立奖励节点，当按照时间节点完成相应各独立合同之间的界面和关系的协调，当发现大工作量时进行奖励，同时，奖励基金对施工单位的问题影响上游或下游工作的执行时，应及时处进行倾斜，通过这种方法，有效调动各方面的积理，确保合同执行过程始终处于有效的监控和良极性。好的运行状态之中;4.2.4EPCM模式下的合同策略(4)在每个独立的合同中确定影响合同执行(1)只选择带有新工艺新技术的烯烃转化单的制约条件，如果这些制约条件来自上游合同或元按照EPCM模式运行，烯烃分离单元为引进工下游合同，则在相应的合同中将对这些制约条件艺包和基础设计，且属成熟工艺，拟采用EPC模的满足确定为强制条件，并在合同中规定合同条式进行;件进行约束;(2)加强工艺包和基础设计阶段的设计联络(5)将采购服务纳入设计，即委托承担设计和审查，尽可能将工程化的问题做多方案比较,.的单位提供相应得采购技术支持服务，如编制设既要力争方案优化，又要做到稳妥可靠，减少因备材料技术规格书和技术询价文件，协助业主进前期考虑不周而引起建设实施阶段的反复和大的行招标的技术评审，审查厂商资料，制造过程的调整和变化;技术澄清等工作。(3)选择既有较强工程化能力和技术水平，5采购管理同时又有较高工程总承包能力和丰富管理经验的工程公司作为项目的承包商;5.1采购策略2015年第6期蒙刚林:神华包头煤制烯烃项目工程管理实例(续完)27廉政建设制度，规范采购行为。标代理公司负责清关，承包商协助。在EPC招5.1.7承包商 的采购管理标文件或合同中明确:①要求EPC承包商的报由于本项目装置多规模大，且装置实施时间价不含进口设备/材料的进口环节关税和增值税，交叉重叠，给业主的管理带来很大的挑战，既需关税和增值税将按照相关规定由业主获得减免或要投入大量人力，更需要科学化的管理，因此，支付，承包商应当全面配合和协助业主或其代理从项目启动准备，就注重做好此项工作的策划,机构办理税收减免;②要求对EPC合同下的进如制定采购管理规定、研究大件超限设备的运口机电产品要进行二次国际招标，以业主的名义输、编制和确定供应商长名单、制定设备材料检由招标代理机构神华国贸公司对进口设备进行国验和监造计划等，努力实现对承包商采购活动的际招标，但不免除EPC承包商的责任;③进口有效管理和监控。贸易采用CIF方式、付款采用信用证付款方式、5.1.8计算机和文件管理保险受益人为业主;④EPC 承包商在与业主签全面实现采购工作和管理的计算机化。与设订EPC合同时，将同时签署委托神华国际贸易有计和项目控制人员密切合作，提高项目材料控制限责任公司进行国际招标采购的委托协议(或委的精度和力度;配合相关人员做好物资系统的接托函)。口关系;全面掌握项目物资的招标(询价)、采5.3.2国内设备1材料采购购、检验催交、交付、仓储状态，保证物资的全(1)业主自主采购可采用公开招标、邀请招过程可追溯性和可查询性，为项目的进度、费用标或议标方式。.和质量的分析活动提供第一手 资料;同时加强对(2)承包商代理业主采购采用业主委托采购供货商的计算机应用要求，满足公司对文档、资方式，在EPC招标文件或合同中明确:①合同料的计算机化要求。加强厂商文件的管理，将其项下的所有设备报价均不应含营业税，因此，业合理纳入项目文件管理系统，从文件上保证项目主将与承包商另行签订设备委托采购合同，且应采购管理的有效实施。开具名称为“神华包头煤化工有限公司”的17% .5.2采购范围 划分的全额增值税发票;若承包商不愿意与业主另行5.2.1业主 自主采购部分签订设备采购委托合同，则由此引起的任何额外业主自主采购部分包括:①长周期设备、税费(包括营业税)均由承包商承担。承包商在重要和关键的大型设备;②全厂外管廊钢结构设备报价时分项报价，签订承包合同时将设备分及紧固件;③钢制和塑料地管及管件(先期施项价扣除，EPC承包商在与业主签订EPC合同工需要);④部分需要规格型号统--的电仪产品;时，将同时签署业主委托EPC承包商采购设备的⑤“E+P+C” 和“E+PC"和EPCM模式下的设委托合同;②承包商将接受业主与供应商签订备和主材。的“框架协议”，并按照框架协议规定的设备材5.2.2 EPC 承包商采购部分料价格、交货周期、合同条件等基本内容与供货除业主自主采购的设备和材料外，其余由承商签订供货合同。包商负责为完成EPC合同工作所需要的所有设5.4框架协议备、材料和物资的采购，包括安装、维护所使用5.4.1原则的特殊工具等。这些采购均需遵循供应商选择原符合以下条件的物资可以考虑与供应商签订则和业主的采购管理规定。框架协议:5.3运作模式(1)采购数量大、金额高;5.3.1进口物资采购(2)需要考虑全厂统一;按集团公司规定，对进口物资的采购，无论(3)市场资源充足。属业主采购或是承包商采购范围，-律委托神华5.4.2范围国贸公司代理招标采购，采购物资一律统-由招(1) MAV、MEV、MIV和MCV等系统。28煤炭加工与综合利用.2015年第6期MAV指对主自动化控制如DCS/SIS及其配套设(3)业主组织质量检查人员定期检查产品质备供应商; MEV指主要电气设备如变压器、开量，质量的责任由业主承担。关柜、综保系统、UPS等供应商; MIV指主要仪供应商的选择与管理表设备如变送器、重要流量元件等供应商;MCV5.5.1供应商长 名单指全厂统一的通讯/安防系统的供应商;在煤制油项目的基础上，结合推荐名单和自(2)公司认为须做框架协议的其它部分，如荐名单汇成项目供应商长名单，项目组推荐和自管道、钢结构、电缆等材料。荐部分原则上在中石化和国内知名大企业供应商5.4.3框架协议的优点 .名单内，不在上述名单内又确实需要的供应商，(1)可以减少设备总采购成本。必须组织对其进行商务和技术调查或考察，按程(2)用户面对的是一个而不是多个公司提供序批准。的产品，这就在备件和新部件的储存方面节省更5.5.2项目短名单的确定多的时间和费用。根据项目确定、集团批准的供应商长名单，(3)选择--个供应商与之合作，就不需要面按照各类设备和材料的特点、重要性级别和分交对许多不同的供应商，这就意味着会提高整个项情况，由业主采购部牵头，设计管理部、项目管目的工作效率，使整个项目更有计划性和可操作理部、项目组和生产部门共同参与，提出各装置性。项目供应商短名单，经主任组批准后纳入EPC合(4)全厂一体化大型项目，往往有很多国内同招标文件，并最终纳入EPC合同。设计院参与详细设计，一个有大项目供货经验供5.5.3供应商名 单的管理应商，可以更好辅助设计院和用户考虑设计方案供应商名单应实施动态管理。采用优胜劣汰的合理性，详细设计即使是不同的EPC,也可确办法，对优质供应商应给予表彰，并在采购上予保所有工厂标准化统一。以倾斜，对表现差的供应商应及时剔除。项目供5.4.4签订 框架协议要点应商长、短名单均属于保密资料，由采购部安排(1)为规避独家供应给项目带来的风险，除专人进行管理，未经许可，不得借阅。必须进行全厂完全统一的设备材料外， 原则上考5.6 EPC承包商的采购管理虑一类材料与多家供应商签订框架协议，供应商5.6.1主要管 理内容协议数量的多少取决于某类材料的数量和金额，商务管理部作为公司的专业管理部门，代表应保证供应商的供应量不低于一定的数量和金公司对EPC承包商的采购实施管理工作，管理的额。重点如下:(2)根据项目对材料质量水平的要求，在公1)负责承包商采购计划的审批;司供应商长名单内选择一定数量的相当档次厂家(2)检查承包商是否在批准的供应商名单内(质量、规模、业绩相当)，进行邀请招标。采购。承包商应当严格按照合同中规定的供应商(3)经过严格的技术和商务评审，确定框架名单实施所有的设备和材料的采购。凡需增加供协议供应合同。应商必须经业主书面批准;5.4.5协议 要约(3)检查承包商的采购程序是否符合业主要为规范框架协议，以下方面的考虑需纳入框架协议要约:(4)检查承包商的采购进度和所采购物资的(1)不鼓励承包商对供应商压价，以保证供质量状况和交付情况;应商可以拿到业主承诺的采购金额;(5)确定需要重点监管的设备和材料，重点(2)由承包商直接向供应商下订单，承包商监管的设备材料清单由采购部和计划管理部共同的采购单价为采购当时业主与供应商确认的最新编制，采购部实施;价;(6)承包商应按照项目进度计划和项目执行2015年第6期蒙刚林:神华包头煤制烯烃项目工程管理实例(续完)29要求的规定采购货物和提供试车、开车、性能考在检验过程中提出的任何异议承包商应立即进行核和质保期内的充足备品、备件，并提出推荐的核查，采取必要措施全面正确地履行其合同义务，装置运行用两年备品备件的清单(包括规格和数并将采取的措施通知业主。如果分包商或供货商量)。未能及时、正确地履行其合同义务，业主有权拒5.6.2业主采购的长周期关键设备合同的执行绝接收分包商或供货商的供货或提供的服务。由业主采购的设备，订单或合同执行的催交承包商应执行合同规定的所有检验和试验，工作包括图纸文件资料催交和设备交付催交，和并向业主提供检验或试验报告。承包商或其供货厂商设计的图纸文件审查及批准工作，将随本合商或分包商应在执行任何检验或试验前14天书同的签订而转移至承包商的监管和控制下(设备面通知业主检验或试验的地点和时间。如果承包材料的监造、检验和运输协调直至到现场开箱检商未能发出此类通知，业主有权不认可检验或试验和移交为止的全部贵任将转移给业主委托的验|的结果，并要求承包商重新检验或试验，或者专业检验公司)，其设备供货的进度、质量和数业主自行或聘请第三方重新检验或试验，不论结果是否合格，所需费用均由承包商承担。量将由承包商负责。由此产生的介于业主、承包业主有权要求承包商进行任何附加检验或试商、检验公司和供应商之间的责任界面和协调应验，或重新检验或试验，承包商承担附加或重新按“业主签订的合同责任转移执行的责任界面和检验1试验的费用。协调程序”执行。承包商应当遵守中国相关法律和法规进行设5.6.3框架协议的管理备、材料强制性检验、试验、检测等要求。要求承包商理解并接受业主已经与供货商签5.7质量档次和标准订的框架协议，这些协议构成EPC合同的组成部在满足项目技术和生产运行要求的前提下，分。应充分考虑费用节约的原则。建议责成相关部门，承包商应当按照框架协议规定的设备材料的认真研究各装置的设备材料采用标准和质量档技术规格、质量要求、价格、交货期和合同条件次，确定国外进口和国内采购的分交及品牌档次的选择，这些规定将与供应商的选择和费用密切等基本内容与供货商签订供货合同。如果承包商与供货商之间供货合同中任何价相关。质量档次是指应用在装置中的设备和材料的格、交货期等超出框架协议规定的价格及交货期质量等级分类如国外引进或国产化;国内I类独的，均由承包商承担，承包商无权向业主提出任资、合资品牌或国营大厂产品、II 类中等规模工何增加合同价格和(或)延长交工期的请求，承厂产品、III类中小型工厂产品。包商不得擅自降低框架协议中规定的设备材料的监造、检验、催交和运输协调标准、规格。按照项目计划和程序，承包商应保证供货商以上条款应纳入合同条款中。遵守业主运输要求，见《项目包装要求》。5.6.4催交催运管理项目的运输限制主要是指内陆运输的限制,承包商应及时有效地催交催运，确保供货商包括从天津新港港口到本项目现场之间的一些隧按照项目进度计划及时发货。道、立交桥和道路上方的路灯、标志、红绿灯、不论何时何地，如果业主认为主要设备材料桥梁电缆等设施以及道路收费站等。货物的重量的催交、催运很重要，那么业主可以指派其代表:和尺寸限制见《超限货物运输限制》。协同承包商催运员工作;如设备材料不能按期到货物的尺寸应严格遵守上述尺寸，否则，起达现场，业主参加催交、催运的费用由承包商承过以上尺寸的货物不能被运输或者将在非常危险担。的情况下运输此类货物。5.6.5检验管理业主已通过招标引进两家检验、监造公司协承包商应要求分包商及供货商同意业主在助业主进行业主采购部分的监造、检验和运输协[质量保证]中的规定检验任何供货内容。对业主调工作，业主采购物资的催交责任在承包商;拟3煤炭加工与综合利用2015年第6期通过邀请招标引进-家大件运输公司，负责甲醇承包商进一步熟悉、掌握了本项目的施工管理要合成塔和甲醇洗涤塔的运输工作，通过公开招标求，有效地规范和促进了本项目的施工管理，使引进一家运输公司负责业主采购部分的运输工作。施工管理初步迈上了规范管理的轨道。5.9现场存储和材料管理 (仓储)(2)完成各种资源准备，为工程建设创造条承包商应负责其范围内的现场设备和材料的件。2006年9月，完成了大型设备运输道路考存储、管理，包括设备和材料的接收、开箱、检察，并形成报告。2007年5月3日，与包头市九验、储存、保管和发放等。原区和土黑麻淖村签订项目正式用地和临时用地所有进厂物资必须通过业主或业主代表签字协议，经政府同意可以进场施工。2007 年4月完认可方能办理入库手续。承包商应在执行计划中详细说明现场材料的成施工临建设施策划并经批准，进行分部实施。2007年5月临时办公区建成;临时供水泵房和部存储和管理程序交业主审查和批准。两年备品备件、工具和随箱技术资料、质量分供水管线建成; 2008年8月临时水与正式水管道并网;2008年4月完成临时排水管线施工;.证书在开箱后交业主统- -保存。2007年6月份完成混凝土供应商招标并建成第一6施工管理条生产线，同年10月，第二、第三条生产线陆项目施工是项目建设全过程中的重要阶段之续建成; 2007年9 月，完成集中防腐厂招标，同一，持续的时间较长。施工管理是项目管理的重年10月临时防腐厂建成，为地管防腐，转年三要组成部分，本项目从2007年9月开始装置桩月，正式防腐厂建成，为各承包商提供防腐服务;基施工到2010年5月28日中交，历时32个月，其它临建设施陆续建成。2007年7月完成了承包进度受控、质量受控、投资受控，是安全管理同商和监理单位资格预审，满足了招标承包商长短.类化工项目业绩最佳的好成绩。在项目建设中，名单。2007年8月完成详勘设计招标，陆续对各施工管理部在主任组的领导下，围绕着项目建设项目进行详勘。2007年9月，桩基施工队伍招标开展各项施工管理工作。完成，9月23日，电站烟囱桩基施工，标志着项6.1做好施工前的准备 工作.目开工建设。2008 年3月初大型设备- -体化吊装凡事预则立，不预则废。煤制烯烃项目属于招标，12月12日气化炉首吊，拉开了安装施工大型的多项目的集合，各项准备工作做的好坏，.的序幕。直接影响项目执行，为了项目施工进展顺利,做(3)施工管理组织机构和人员配置。施工管了大量的准备工作。.理人员按照一体化专业化原则，整合工程公司、6.1.1施工管 理相关的策划煤化工公司、PMC、监理人员，按专业组设置组项目开工建设前，施工管理部完成了承包商织机构，按项目组需求配备相应的施工经理和专和监理单位选择策划、施工临建设施策划、质量业工程师。控制策划、大型设备一体化吊装策划、桩基施工6.2强化质量控制 工作策划、施工管理人员策划、施工管理程序文件编质量是生命，是永恒的主题，是本质安全的制策划。同时参与了项目管理模式和发包策略的保证。施工管理部在强调工程师职责同时，以质策划。量控制在以工序质量控制为基础，设置质量控制6.1.2开工前 各项准备工作点，进行预控;加强巡检，强化过程和隐蔽工程(1)完善各项管理规定并组织培训。为进验收以及成品保护工作。还组织- -系列质量活动步加强和规范煤制烯烃项目的施工管理，施工管来保证施工质量。理部正式发布了22项施工管理程序文件和两个6.2.1编 制质量控制计划版次的工程交工技术文件的格式文件,并对各项以往的质量控制计划，仅仅根据重要等级划目组、监理单位和承包商与专业工程师参进行了分A、B、C三级控制点。施工部组织力量重新培训。通过培训辅导，使各项目组、监理单位和编写质量控制计划，不仅规定ABC三级控制点,2015年第6期蒙刚林:神华包头煤制烯烃项目工程管理实例( 续完)31而且将每个控制点检查哪些内容，填写哪张表件样板”报验，经项目施工管理部专业组长组织格，依据哪条规范都予明确。并将一些关键工序监理和项目相关专业工程师验收合格并经审批后和易发生质量通病的工序提升到A级控制点，对再全面推广实施，以使施工人员在施工过程中作强化检查抑制质量通病，起到一定作用。到心中有标准，眼前有样板。煤制烯烃项目累计为了确保煤制烯烃项目工程施工质量，自首件样板111个，通过“样板工程”引路，促进2008年5月生产管理区开工伊始，施工承包商均了工程质量的提高，取得了显著的预期效果。通在项目工程施工前编制施工方案和质量计划，并过开展“首件样板工程活动”，煤制烯烃项目工在质量计划中编制确定质量控制点，由相关项程施工中共创精品工程26项。目专业工程师和监理人员在工程施工中实施质量6.2.4加强焊 接质量管理控制点分级控制管理和日常施工质量巡检，通过为了加强煤制烯烃项目的焊接施工质量管.对B级以上质量控制点实施质量见证把关，保理，项目施工管理部于2009年4月项目安装工了工程关键部位的施工质量，通过巡检，来把握程开工伊始，- 是下发了煤制烯烃项目的“焊接分包、总包、监理等质量控制情况和整体质量情工艺评定管理规定”，对焊接工艺评定的执行标准、适用范围和应用要求作了相应明确规定;二6.2.2培训是严格实施了“焊接施工技术方案”特别是列入为了组织开展煤制烯烃项目的工程施工质重点施工技术方案的焊接施工技术方案的审批管量管理，项目施工管理部先后于2008年11月和理，并把焊接工艺的适宜性、可操作性和焊接工2009年4月举办了两期全场性施工管理程序文件艺评定的合规性、覆盖性作为方案审查的重点内综合培训;并在此基础上，先后组织了15次施容;三是由焊接专业工程师会同管道专业工程师工管理程序文件的专项应用研讨和辅导，为规范和专业监理工程师，严格实施了焊工持证上岗作煤制烯烃项目的工程施工质量管理奠定了基础。业管理和焊接材料的报验、存放和烘干处置及发针对煤制烯烃项目参建施工单位业务素质的放、回收管理，对焊接施工作业实施了全过程的现实情况，为了帮助参建单位人员提高专项业务质量控制和焊接工艺纪律监督、检查，确保焊接技术素质，增强参建人员的质量意识和责任心，全过程始终处于有效受控状态。预防工程质量通病的发生，项目施工管理部专门6.2.5充分 发挥监理作用组织专业人员搜集整理了各本专业在煤直接液为了加强煤制烯烃项目的工程施工质量管化项目和中石化有关工程建设中的典型施工案例理，在2008年5月至2010年5月的各项工程并结合规范、标准做成幻灯片，组织各项目组的施工中，参加煤制烯烃项目工程建设的主要6家项目经理、施工经理、专业工程师和监理工程师监理单位，均按项目管理要求建立健全了以总监及承包商的施工经理与质量经理及项目施工单位理工程师为第--责任人的质量保证体系，严格按的工程技术人员、作业队长、班组长、作业技术照质量保证体系和质量控制流程实施工程监理管骨干和专业监理工程师、监理员，分专业进行专理，强调“事前、事中、事后”控制，采取巡检、项业务技术示范培训，开阔了参加培训人员的眼平行检验、见证检验和旁站等监理手段对工程施界，增强了参加培训人员的质量意识和责任心，工实施质量控制，严格按照质量控制点和停检点为确保工程施工质量发挥了积极作用。进行质量检查验收，使工程质量始终处于受控状6.2.3推行 首件样板制度态，确保了工程实体施工质量，工程施工中未出现过重大质量问题。理，自2008年10月开始，在煤制烯烃项目工程6.3充分发挥技术保证作用施工中全面推行了“首件样板工程活动”,承包6.3.1审 查施工组织设计及施工方案和单位工程商在土建、设备、管道、电气、仪表等重要专业划分工作工序施工前，必须首先完成首件样板、进行“首对EPC承包商、施工承包商的施工组织设计32煤炭加工与综合利用.2015年第6期和重大施工方案进行审批，其他一般方案进行备满完成了“一体化”现场吊装施工任务，确保案，审批及备案共计1 777份;审批单项工程开了煤制烯烃项目各项工程建设进度;并吊装了工报告35份;制定单位工程划分原则，本项目高103m、重1600t的烯烃分离装置第二丙烯精共计600个单位工程;煤制烯烃项目涉及到化工、馏塔，创造了本行业国内吊装重量和吊装高度之石化、建筑、电力、铁路、市政等多个行业，交最。期间，克服了设备到货晚和转场次数增多的工技术文件的规范和统一是必须要提前做的基础困难，同时优化吊装方案，降低了大吊车使用成性工作之一。完成了近四百多张交工表格的统一本，节约了吊装费用。工作，为规范煤制烯烃项目的交工资料编制打下6.4 加强 监理工作的监管与考评，切实发挥监理了基础。单位的控制作用6.3.2组织专 项施工技术论证，解决施工过程中根据煤制烯烃项目的工程内容及装置类型，出现的技术问题经多次研究、商讨，最终将本项目监理合同包为了更好的保证施工，还组织或进行了专合理划分为11个合同包，通过招标选择业绩好、项论证:2007年3月，组织了项目地基处理研实力强的监理承包商。讨会，确定了桩基类型和处理原则，为项目基础监理工作质量对工程质量安全具有至关重要设计和详细设计提供了依据; 2007年12月，讨的影响。根据项目主任组领导对监理工作要大力论了卸储煤翻车机卸煤坑施工支护方案讨论会,支持、充分授权、大胆管理，密切配合的要求,变全支顶为半开挖和半支顶措施，节约了成本; .在煤制烯烃项目施工过程中,通过由施工管理部2008年4月，组织讨论了大型设备吊装施工组织总体协调、项目组具体管理的方式,对煤制烯烃设计，确保项目一体化吊装的进行; 2009 年10项目的监理单位实施了统一管理，作到了项目监月，讨论了MTO装置衬里冬季施工方案，结论理工作标准化、规范化，提高了整个工程项目监是为确保质量，不进行冬季施工。理的工作水平。典型技术问题处理: 2008 年6月，混凝土煤制烯烃项目各监理单位都能根据合同要施工时，发现池子有微裂纹，土建技术组经过讨求和现场需要确定监理岗位、配备人员，并积极论，减少混凝土粉煤灰加入和加强养护，解决了开展各项监理工作。监理过程中，能够及时签发这一问题;2009年12月，气化管线冻裂判断处联系单、通知单以及局部停工令，能够及时进行置;2010年3月，甲醇合成管线镍基焊接等。平行检验、巡检和对关键部位和关键工序进行旁6.3.3工程招评 标和合同谈判工作站，对进场的材料、构配件和设备能按规定进行配合项目组和有关部门完成EPC和施工招评检验、试验;对安全和文明施工进行监控。各项标及合同谈判工作及;组织完成了大件设备吊装目监理部的现场监理工作，施工管理部每月组织招标、合同谈判工作;组织完成了详勘、桩基及各部门和项目组进行考评，对监理效果达不到要厂区北侧的绿化招标及合同谈判工作。求的给予批评，严重的通知本部，要求公司来领6.3.4大型设备吊装的策划、组织与协调管理.导处理问题。通过对监理工作的考评，及时表彰项目施工管理部对煤制烯烃项目范围内包括监理工作做得好的监理单位，对监理工作做得不气化、净化、甲醇、MTO、烯烃分离、PP、PE好的监理单位进行鞭策，通过加强对监理工作的等6套装置在内的48台(75件)总重约14 686 t管理，提高了监理的工作质量，从而使项目的工的大型设备吊装和14台(41件)总重约6 100 t的程安全、质量和文明施工得到了有效的控制。设备组焊厂至现场的大型设备厂内运输及现场组6.5 发挥调度协调职能，加强施工现场管理焊吊装，组织实施了“- -体化”现场吊装施工。6.5.1资源协调 与管理自2008年12月12日首吊气化装置气化炉成功，(1)集中防腐和搅拌站管理。整个项目累计到2009年12月7日吊装完成具有自主知识产权.完成混凝土80万m'，集中防腐管道40万m2和的MTO装置160CY1104反应器三旋上封头，圆一万多吨钢结构。在管理协调中，主要进行计划2015年第6期蒙刚林:神华包头煤制烯烃项目工程管理实例(续完)33管理，运用调度令和委托单方式运行。按照项目给当地的水土保持做了贡献，而且还给公司节约需求的紧急程度安排供应和生产。单日完成混凝了大量成本。①严格审批，提倡节约用水，杜绝土供应最大量3200 m',防腐单日最大量5000 m',跑、冒、滴、漏等现象发生。②积极协调，合理月完成混凝土供应最大量8万m'，防腐单月最大利用水资源。根据《内蒙古自治区水资源费征收量10万m2。使用管理办法》，施工降(排)水也要收取费用。(2)施工承包商选择和管理。为选择合格服包头市属于一类地区，此部分费用由当地水利局务商，经报请神华集团公司同意，神华包头煤制按照0.4元/t收取(见附页)。通过与水利局相关烯烃项目项目主任组决定由项目施工管理部负责部门进行沟通，单是此项就至少为承包商和业主.组织对承包商(施工承包商、监理单位、检测单节约了近200万元的费用。同时，要求各承包商位)开展资格评审工作。在规定截止日期以前共采取适当措施，保证水资源的重复使用。譬如，有204家单位提交了资格预审申请材料，其中包减少不必要的排水，施工降水用于装置区的降尘含化工石油工程施工总承包、铁路工程施工总承和土建池子试漏等，大大地减少了用水量。③向包、电力工程施工总承包、房屋建筑工程施工总生产提合理化建议，对部分临时用水设施进行保承包等四个总承包资质和地基与基础工程、建筑留或加以优化改造，比如: 50 m2/h的水井3口,装修装饰、钢结构、高耸构筑物、防腐保温、化蓄水池2座计300 m'，以及部分埋地管道。这些工石油设备管道、送变电工程、消防设施等十余资源均可作为生活水源长久使用。④随着煤制烯项专项资质。之后，项目施工管理部组织相关人烃项目建设的推进，在2008年10月，公司决定员通过实地考察、电话调查、资料审查等方式对启用正式给排水管网系统。施工管理部在短时间各家申请人的资质及业绩进行了核实。经评审最内完成了给水系统的并网以及排水系统的末端增终形成了的合格承包商长名单。在建立长名单的加排水措施，临时排水外线的正常输送能力达到基础上，业主根据各装置特点推荐实力较强、业400m/h,从而保证了整个项目在建设期间的施绩突出的潜在投标人名单。工、生活和试运行的顺利排水。⑤施工临时用电在煤制烯烃项目施工过程中，由项目施工管管理。整个项目共计布置27台临时箱变总负荷理部会同项目管理部、质量管理部、HSE部和各达到27 460 kVA。不仅担负着给六大系统46套项目组、监理单位，对在建工程的主要施工承包装置/单元的施工用电任务，同时还要保证生产商实施综合管理，对质量、进度、HSE和文明施管理区、承包商生活区以及搅拌站等区域的用电工等实施季度考评和年度项目综合考评。.需要。2009年 10月份，装置内的总变电所送电，(3)施工管理工程师的派遣和管理。施工管根据现场情况将一些用户的回路进行整合，对不理部根据各装置的工程进度采取相应的办法及时用的临时变电箱及时报停。向各项目组派遣施工管理工程师，原则上做到专6.5.2平面与文明施工管理业对口和发挥个人特长，保证施工需要。根据工项目规模大，施工高峰期车辆和人员多，为程的进展及时安排专业工程师和施工经理到项目保障现场施工有序和成品保护，施工部加大了管组工作。对派遣到项目组的专业工程师实行动态理力度，工程前期在场地平整和正式道路未完工管理，进行季度考核，年终进行总结和谈话，随之前，根据需要修建了大量的临时道路。严格用着施工任务的结束及时进行调整。水、用电、用地和施工占道的审批，并将每天施(4)施工临时用水、排水和用电管理。神华工平面情况放到PIP系统平台上，为各单位提供包头煤制烯烃项目实施三年多来，生活用水- -直相关信息。随时检查施工平面和文明施工情况，由临时设施供给，施工、生活、试生产到2010每个月度承包商会议上对文明施工和平面管理好年4月17日一直是临时排水来保障。在给排水的承包商给予表扬，对违规的承包商给予批评，管理方面对外积极与市、区水务部门配合、协对违反平面和文明施工管理规定情节严重的承包调，对内加强管理，合理地使用了水资源。不但商给与处罚。34煤炭加工与综合利用.2015年第6期6.5.3施工协调为了确保煤制烯烃项目工程建设质量，煤制施工管理部做了大量施工日常的协调工作，烯烃项目部于2008年9月确立了质量方针及质.单是以“工作联络单”的形式与各项目组、各部量总体目标。质量方针:“充分策划、确定要求;门进行沟通和协调就达621份。各种签报和呈报全面理解、识别要求;过程控制、保证要求;检五十余份，日常协调不计其数。.测验证、证实要求;持续改进、 优化要求”。质与当地派出所和HSE部紧密配合，在处理量控制总体目标:“工程质量全部合格;安装单现场劳资纠纷、人员和机具进出场管理等诸多方位工程质量评定优良率90%以上;焊接检测一次面，起到了非常好的协调作用。合格率96%以上;工程建设过程中不发生重大对于薄弱环节和系统性工程，协助项目组协质量事故;安装工程投料试车一次成功 且达到长调。比如施工界面协调;系统吹扫试压协调;化周期运行的要求”。质量方针、质量目标纳入各学清洗协调;筑炉烘炉策划;采暖投用组织，蒸承包商、监理合同中，使其得到了全面、有效贯汽、给排水投用组织等。彻。6.6施. 工临时设施7.1.2 编制项目管理程序文件及管理规定规划原则:①充分利用厂区预留场地，作包头煤制烯烃项目质量管理体系建设始于为预制厂和材料设备堆放场地，以便减少二次倒2007年11月，共颁布专门用于此项目的程序文运。②业主、PMC、监理、第三方检测和总承件86份。在神华煤制油化工有限公司北京工程.包办公区集中规划，有利及时沟通。③总承包分公司正式发布分公司管理程序文件后，于2009商的规划区中包括:各自施工分包商办公区、预年9月12日确定并发布了适于本项目的100个制厂、设备材料场和生活区，由总承包商按业主.程序文件，形成了覆盖参建单位选定、设计、采要求统一-规划和管理。统-建筑形式，颜色，标购、施工、检测及安全、进度、费用控制等各阶识，自行建设。要求统一围墙、门面，标识的规段、各方面项目过程管理方法，通过将质量管理格形式统-一。④业主为规划区提供水(上、下)、体系要求在项目管理体系文件中以系统体现、充电、路、暖至界区。水电暖等安装计量设施进行分融合的方式，确定了过程质量管理和对成果、计量，各自承担费用。工程建设实体质量审核、验证的职责和标准。规划内容:①办公、生活、预制、设备材以上各程序文件、管理规定发布后，组织业料堆放等场地规划(面);②水、电、讯、暖、主相关管理人员、监理、EPCM和承包商进行培消防、道路等设施规划(线);③门卫、医疗设训、宣贯，使各程序文件、管理规定在项目实施施、卫生间、垃圾存放、危险物存放等设施规划过程中得以落实、执行。(点)。7.1.3制定项目 总体统筹计划，并据此制定各专项计划7项目质量管理在本项目开工后不久，就开始着手编制项目7.1建立健全项目 质量管理体系总体统筹计划，并于2008年9月审定、审批后为确保项目执行管理效果，煤制烯烃项目部正式发布，据此又制定了各方面的专项计划，对实行矩阵式管理模式，设置了7个项目管理部门项目管理进行了全面策划。负责系统性管理，设置了8个项目组负责装置/7.2项目实施过程主要质量管理工作及成功经验单元工程合同执行及各阶段的质量管理，并与质回顾量监督机构及其他参建方共同形成了三个层次五7.2.1项目 质量管理体系完善方面个级别的质量管理格局(政府行为的质量监督、建立科学合理的制度，优选各参建单位。优业主行为的质量管理及监理、总承包商、设计、选承包商、设计、施工、监理、检测单位及供货施工单位质量控制，第三方质量检测验证)。商是项目取得成功的关键因素。煤制烯烃项目部7.1.1制定项 目质量方针和目标通过对其技术能力、行业业绩、资质、资源、管2015年第6期蒙刚林:神华包头煤制烯烃项目工程管理实例(续完)35理状况进行资格审查，考察建立了合格供方名括本项目在内的项目QHSE管理体系形成如下结.录，并通过招标方式优选优势项目建设责任主论:本次内部审核未发现系统性和区域性的不符体，根据装置1单元工程特性，还在招标文件及合，在管理体系运行和过程方法得到了广泛的执合同中提供了适宜的施工、检测单位及供货商短行应用，虽然还存在一定的执行偏差，但基本保名单，以此明确了EPC承包商工程建设分包选择持了持续的充分性、符合性和有效性。范围。7.2.2项目设计质量管理项目管理程序文件及管理规定执行情况的(1)对专利商进行工艺考察，开展广泛的技检查。自煤制烯烃项目开工伊始，就十分注重项术交流，通过技术、工艺路线与技术经济比选及目质量管理体系的建立、运行和持续改进工作。技术谈判,确定工艺路线。2009年下半年，又结合公司新出台的有关程序文(2)对资质业绩进行审查确定基础设计单件组织各部门对项目原有程序文件进行了识别，位入围名单，通过招标方式选定基础设计编制单确定了适用于本项目的99个程序文件和需要替位，详细设计阶段以同样方法选定设计单位。换的35个程序文件，实现了对项目体系管理要(3)编制和发布煤制烯烃项目工程设计统求的优化，进一步明确了工程建设各阶段各环节一规定，在设计过程中检查和督促这些规定的落的管理要求。为了对这些体系文件的执行情况进实，并根据工程实际情况不断维护和修订工程技行有效监督和检查，项目制订了细化的“项目质术规定，以保证工程设计完全满足工艺和装置的量经理监督工作记录”制度，目的是使质量经理特性要求。的监督、检查工作由概念化、理念化深入进展到(4)控制设计输入，做好不同工种的协调，内容实质化。保证设计成果的质量;制定业主设计管理程序和2008年6月25日至7月3日质量管理部检规定，并严格按这些程序和规定开展设计管理工查了本项目管理规定、程序文件执行情况。根据乍。检查反馈和发现的问题，对规定和程序文件进行(5)控制各阶段的设计深度，并按规定组织了修订和升版。设计评审，基础设计阶段重点对设计基础资料、充分发挥质量经理作用，促使各方规范质量数据进行审查，控制设计输出质量，详细设计阶行为、提高质量管理水平。对质量管理体系运行段重点策划并向承包商、设计单位发表工程设计进行监督，健全完善质量管理职责。质量管理部界面分工及协调原则、根据设计进展适时组织其质量经理负责质量过程的监控和管理，主要通过进行界面条件对接和确认，按法规要求对设计文以下方式发挥了积极有效作用:件进行审批。(1)检查各参建方质量管理组织机构、岗位(6)审查设备、材料请购文件技术要求的充设置、人员资格、人员经验和责任心情况，确保分性、符合性，审查供货商提供用于工程设计的其满足工程质量管理需要;厂商文件、图纸。(2)对承包商质量管理制度进行检查，一是(7)落实设计变更审核，控制设计变更质量,重点审查其质量管理制度的覆盖性、可行性及与避免设计变更不当导致设计质量的下降。我方相关规定的符合性;二是重点检查其制度的7.2.3项目采购质量管理具体执行情况，发现问题，及时提出要求，并跟(1)根据采购设备、材料重要性进行了控制踪问题整改情况，直至符合要求为止;等级分级，对于重要的设备、材料，委托第三方(3)以各种方式与各方人员充分沟通了解具实施驻厂全过程监造，在产品出厂前，还组织由体质量问题，并分析深层原因，据此适时从质量项目组等相关人员组成的联检小组到制造厂进行管理体系完善角度提出切实要求及根本性建议，出厂前的联检确认。并跟踪其解决、处理全过程。(2)在合同中明确采购产品质量、技术检验在2010年7月工程公司组织的内审，对包及产品防护的包装、运输要求，确定随机技术资36煤炭加工与综合利用2015年第6期料和质量证明文件(包括检验、试验数据)，协理单位共同开展了质量“三查”活动，全面清理调供货商现场安装、调试及合同约定的培训、服存在或遗留的质量问题，通过承包商落实“四定”务事项。措施，对质量问题整改状况、结果实行消项管理;(3)组成了设备材料进场检验小组，材料四由施工部、项目组、监理定期检查承包商交工入库前由相关方进行共检，设备的现场开箱验收资料形成与工程建设的同步性及齐全、有效性，则由业主、监理、承包商几方的专业工程师、设由档案管理人员确认交工资料卷宗装订、包装的备保管员及厂家代表参加，对设备的完好性、资符合性;由项目组负责检查承包商质量记录的符料的完整性、专用工具的配备、备品备件的提供合、全面与有效性，以确认土建与安装分项、分等都进行全面的检查验收，有各方签字，留档备部、单位工程质量评定依据及评定结果。查。发现不合格材料、设备，做好记录及标识，(2)加强第三方检测质量管理，确保各项检在问题处理合格前严禁进入施工现场。测数据的真实性和有效性。为了确保神华包头煤(4)对建设现场后续检验、试车、运行发现制烯烃项目的工程检测质量，在实施第三方检测的不合格品采取隔离、更换、退货、扣减质保金过程中，质量部主要从检测质量行为和检测质量及告诫处置。实体、检测数据的真实性、有效性、可追溯性等7.2.4项目施工质量管理方面对各项检测工作进行严格地监督、控制和管(1)施工质量管理业务。①审核监理规划、理。质量管理部每月对各检测单位的底片进行复监理细则和旁站方案，确认监理人员与合同约定位验证，其目的是验证检测公司底片的真实性，一致，并考察其技术经验、能力、责任心，对不以对第三方检测单位和承包商起到触动作用，防称职监理人员及时予以清退，定期对监理单位的止承包商和第三方检测单位违反诚信原则，从而工作及效果进行考评;②参加图纸会审和设计交确保各项检测数据的公正性和真实性。煤制烯烃底，审批承包商开工报告、施工组织设计和各类项目部要求承包商对其承接工程和采购产品的无工程施工方案;③建设大型设备组焊厂房，为就损检测必须委托第三方检测机构实施，所有证实地制作大型设备创造良好制作条件;④制订《工工程建设质量并作为竣工资料交付业主的质量检序质量控制点统一规定》， 明确监理、业主专业测记录、报告必需是第三方检验机构实施的质量工程师对承包商工序质量的观察、停检见证点;检测验证或确认的结果。同时，煤制烯烃项目部⑤建立检测取样送样及见证人员审核备案制度，还另委托- -家无损检测机构对现场焊接实体、进经质量部审核通过后，在项目组/质量部备案;场原材料、构配件和设备进行业主方检测抽检,⑥要求安装工程质量检测必须严格按规范规定进并对检测底片进行复位验证，确保了项目施工乃行抽样，并通过可追溯的检测统计，剔除严重违至制造的检测质量和检测抽查的科学合理及随机背焊接工艺纪录及因个人技能原因焊接质量合格生。率明显偏低的焊工;⑦对多部位、多人次重复发2009年6月及11月份，神华集团公司对煤生的工序开展样板工程、精品工程管理模式，梢制烯烃项目进行的两次工程质量大检查中，安装本确认符合要求后方可施工，且要求严格依照样焊接抽查检测合格率分别达97.5%及97.8%。板样式施工，对精品样本工程予以奖励并组织其.(3)严格焊工准入考核，为提高项目工程焊他施工单位班组观摩、借鉴;⑧对典型的、突出接质量提供保障。为了保证项目安装工程的焊接的、较重大的质量问题、采取通报告诫、展板曝质量，在焊工准入管理方面，质量管理部严格按光、人员清退、经济处罚、停工整顿等- - 项或多焊工考核管理规定执行，凡安装焊接作业焊工在项措施对严重失职单位及人员进行处置，同时，通过焊工资质审查后，都须经过质量管理部组织将问题具体情况及相关教训在全项目传达，以确的焊工考试，考核合格后由质量管理部颁发现场保其后同类工程避免同类错误:⑨在装置/单元焊接作业证，方可从事相应技能的焊接作业。本工程交付验收阶段，由项目组组织工厂人员及监项目总计考核焊工1870人次，通过1607 人，2015年第6期蒙刚林:神华包头煤制烯烃项目工程管理实例(续完)37对二次考试不合格的77人予以清退出场。由于规范大量重复工序因工作方法不当，达不到施工执行了较为完善的焊工准入制度，使本项目的焊规范要求的质量，避免大量的返工浪费，项目要接作业有了基本的保障，焊接一次探伤合 格率始求各专业重复工序的施工过程，必须进行首件工终保持着较高的水平。序报验制度。对于要求做样板的工序，需经项目(4)将先进检测技术应用于质量控制。包组专业工程师、监理工程师、承包商质量检查头煤制烯烃项目气化装置、净化装置、系统管廊员共同检查、验收，符合要求后认定为“样板”，厚壁压力管道为DN400~DN700 mmX (40~60)并做出明显标志，后续发生的多人次、多部位重mm，经与中国特种设备检测研究院协商，并报复工序结果即以此作为参照对比的标准。如:管国家质量监督检验检疫总局特种设备安全监督局道专业的管道焊前组对、焊接等;设备专业的垫批准，检测中引进先进的TOFD超声波衍射时差铁铺设、悍接、涂装等;电气专业的配电盘柜安法无损检测新技术，解决了厚壁管道射线检测难装、穿线管敷设、灯具安装、照明箱安装、电题。该技术与传统的射线检测相比，无辐射，不缆敷设排列等;仪表专业的机柜安装、现场接线需周围人员撤离，与传统超声波检测相比，检测箱、保温箱安装、导压管敷设、伴热管敷设、电数据可进行自动的数字记录并作持久保存，与射缆敷设排列等;防腐保温专业的喷砂、除锈、表线检测和超声波检测相比，缺陷检出率高、检测面处理、防腐、保温、铁皮防护等。通过首件样速度快。随着煤制油化工事业的大发展，人们对板的推广使大批操作者经实物的培训掌握了本专安全环保的强调，对检测质量、成本和效率的不业操作技术，避免大规模返工浪费，保证了施工断重视，这项新技术将为神华后续项目的检测发质量和进度，也降低了施工成本，为高质量“机挥越来越大的作用。械完工”奠定了基础。(5)安全阀调校。为了保证安全阀质量，项7.2.5项目综合质量管理目质量部与内蒙古自治区包头市锅检所达成意向(1)合同制约。以合同方式明确工程建设协议，由其统一负责项目所有安全阀安装调试验各阶段的质量要求、执行标准，强调了项目各管证工作。承包商安装安全阀前，必须经包头市特理、责任主体应承担的质量控制职责和义务，约种设备检验所调校合格后方可安装。定了对工程设计成果、建设实体及采购产品的技(6)阀门试压站。项目施工部在《设备阀门术条件与接收准则。试压管理规定》中对承包商现场阀门试压站的建(2)质量监控。神华煤制烯烃项目质量部于设标准予以明确要求，承包商现场建立的阀门试2007年9月本项目开工伊始即开展工作，其主压站均经项目质量部与施工管理部联合检查，确要职责为:在建设现场开展系统、专项质量检查认其设施、管理制度、人员资格、执行标准及监及质量行为和质量程序监督活动;对不符合的质理旁站安排等内容符合后，方允许运行。量行为及质量不合格的到货材料、设备、工程实(7)混凝土搅拌站。为了确保建筑、结构质体，以“质量问题整改通知单”方式提出整改或量，工程公司经过优选选定两家混凝土供应商，纠正要求，督促各质量责任主体制订整改措施，在厂区外专门建立了商品混凝土搅拌站，并对其跟踪、确认整改结果的符合性，并以此进一步促实施监管。通过合同条款明确规定，要求煤制烯进业主区域项目组/监理、承包商/分包商(两烃项目所有承包商必须统一-使用混凝土搅拌站提个层次四个级别)的质量管理和控制力度的改进。供的商品混凝土，从而从原材料购进、配合比设(3)定期召开项目质量月度会议和质量管理计、防冻剂/防渗剂添加等操作、控制环节把住专题会议，做好现场工程质量的动态管理。项目了质量。组织召开各区域项目组、监理单位和承包商参加(8)抓“首件样板”活动的开展，为质量控的质量月例会或质量管理专题会议，由各施工承制提供可对比的标准。为实现项目组提出的“高包商汇报上月施工质量状况和存在的问题，监理质量、高标准、出精品”的目标，保证施工质量,总结上月的质量控制情况，对工程质量进行分析38煤炭加工与综合利用2015年第6期总结，并对下月的质量工作重点进行策划安排。的技术要求。质量月例会还在汇报和总结.上月质量情况的基础(6)建立项目质量信息收集、整理、分析系.上，根据每月工程质量数据的统计情况，讨论、统，为项目实施有效质量管理提供科学依据。重分析存在的重要质量问题及整改处理方案、措视有关质量信息的收集、整理、统计、分析工施。通过质量月例会总结质量管理经验，暴露质作，建立了自开工以来出现的各类质量问题的统量问题，研究处理质量问题的措施，做好现场工计数据，通过动态管理对所发生的质量问题进行程质量的动态管理，并以质量月报的形式把当月归类、分析，及时找出项目建设各阶段存在的突项目的质量状况及下月质量工作安排向参建各单出和多发性的质量问题(短板)，以确定质量管位进行通报，同时报送有关部门及上级领导，为理关注的重点和工作计划，设置合理的专项检查领导进行质量管理决策提供依据。内容，及时组织安排有关的专项检查，使项目质(4)积极做好与政府质量监督相关的协调工量管理工作做到在全面把握的同时，又有特定的作，为理顺项目工程质量管理提供保障。根据《建针对性。例如:项目进入安装施工高峰期，根据筑法》《建设工程质量管理条例》、电力行业有质量检测统计数据发现，安装材料的材质检测量关规定以及神华集团公司2007第157号文《关极少，属不正常现象，通过安排专项检查，发现于神华包头煤制烯烃项目申请政府质量监督的批大多承包商没有意识到对特种材质的现场复测要复》，为做好本项目与政府质量监督相关的工作，求，有些按标准规范本应复检的安装材料未复检部门先后与中石化质量监督总站、内蒙古电力就已投入使用。检查结果通报所有承包商监理后，建设工程质量监督中心站进行联系、协调，参加对承包商、监理的材料质量控制起到了促进作了与政府质量监督有关的谈判，起草和参加了项用。通过对质量管理信息的有效收集、分析，对目质量监督协议签订。在项目建设过程中，结合共性问题或典型、突出、较为重大的质量问题提项目的施工进展情况及监督程序、大纲的有关要出切实的改进要求，并针对这些质量问题开展质求，积极组织协调包括中石化监督的监督交底、量管理和监督工作，通过这一方式对本项目施工各专业停监点检查、中交、电力监督正式监检在质量的提高起到了积极的促进作用。内的各种会议、检查1 000 余次，并及时跟踪、7.3 质量问题处理典型实例督促相关责任单位对政府监督提出问题的整改消(1) R101 以钢筋做垫板问题。2009 年8月，缺，为项目关键节点的顺利完成及整个项目装置MTO装置反应器因制造厂预制问题导致锥形过高标准顺利中交提供了质量保障。渡段与上筒体环缝间隙过大。承包商组焊时以钢(5)对项目存在的典型质量问题及时进行分筋双股点焊背面做垫板。问题由质监站发现，并析和处理，为参建主体搞好质量控制提供借鉴经出具通知单。质量部和项目组接到通知单后，相验。对项目发生的典型的和共性的质量问题，组互积极沟通，由质量经理起草项目经理签发质量织各方进行深入分析、论证、研究，查出问题根通报，要求监理和承包商撤换责任人员总计3名，源，以汲取教训，制定有效的预防措施，或提出质量部又请安质环部经理对所有相关方、相关人切实要求，以通知或通报方式在全项目发布。例员进行了质量意识教育。如:在煤制烯烃项目全厂系统管廊高压蒸汽管道承包商现场负责人质量责任、质量意识、专试压过程中发生盲板蹦飞事件后，质量管理部业质量经验是决定施工质量关键因素，在具备基立即组织专业人员进行过程调查，对失控原因进本专业知识和管理经验前提下，监理工程师是否行分析，对受影响部位通过无损检测评估质量状称职取决于责任心;--旦发现严重问题必须及时态。为此，通过对盲板蹦飞事件的处理报告，使果断采取处置措施，及时扭转质量意识淡薄及松参建各方及监理、项目组都从中吸取了教训，施懈倾向，并借此警示他人;项目组项目经理对质工管理部则进一步发布了“限制使用平盖盲板进量问题的积极态度是项目组和质量管理部紧密配行管道试压的紧急通知”，规定了试压管道盲板合、共同提高区域质量管理的最重要基础。2015年第6期蒙刚林:神华包头煤制烯烃项目工程管理实例(续完)39(2)节流装置问题。2009年 11月底进场的下大力、下大工夫加强对工程项目管理人员的培数台节流装置在监理发现纵缝坡口端部焊接缺陷训。首先应该对员工进行职业道德、责任心的培甚多，承包商因工期紧问题而提议先安后修，后训;其次是培训员工对公司各管理体系文件和规监理发备忘录，质量经理提建议，业主项目经理定的理解和掌握，并将这些管理体系文件和规定及时作出先修后安决定。回厂返修返回后复检仍自觉地运用到工程项目的管理过程之中;最后才存在较多超标缺陷，后决定由施工承包商修复，是对员工的各种业务知识的培训，提高员工的业费用从采购费用中扣除。按此程序处理，项目的务素质和管理水平。这样，才能打造一支职业道局部工期或受影响，但节流装置安装不在关键路德和责任心强、业务和管理水平高的工程项目管径，整体无影响。理团队，才能保证建设高质量标准的工程项目。问题发现及处理凸显了监理、项目组、质量7.4.2加强 设计审查和设备监造管理部间的良好配合，其中项目经理妥当灵活的更改设计、采购的质量直接影响项目实体质量。决定是关键。作为业主方的设计部门，加强对设计过程文件的(3)系统地管焊口加塞钢筋问题。系统区域审查力度和质量管理，使设计质量问题及早发于3月1日发现在因泄漏而挖出的DN1800mm现、及早纠正，最大限度减少已进入现场或制造地管焊口(2008 年5月31日所焊)以螺纹钢筋厂图纸中质量问题的数量和严重性;作为业主方做填塞物，如此性质恶劣、后果严重的质量问的采购部门，对设备及关键或特殊材料，如我方题，其根源不是几个施工人员的质量意识、工作采购，则选择优秀的监造单位，在合同中将责任态度的问题、也不是C级控制点监理、项目组巡具体化，以施工阶段乃至或运行阶段发现问题的查不到的问题，它是当时的质量管理系统存在严数量和严重程度及时追究其监造责任，以监造质重问题的必然结果。施工方的质量管理几近于无，量保证设备、材料质量;如承包商采购，则通过导致质量的好坏完全取决于最基层施工者个人的对其监造单位的选择、对监造行为管理的监督、随心所欲和品质优劣，监理单位，则想不到、看对出厂放行的参与等确保其质量。因为此项目设不到、管不到，属于严重失职。此事凸显了各方计已完、采购仅剩零星材料，因此，应总结设计在本项目施工之初质量管理的薄弱。审查、设备监造方面的经验，以能在下一项目开(4) 系统高压蒸汽管道焊口未焊满问题。始阶段就形成在设计和采购上较为完善的质量管质量管理部对系统工程2号管廊高压蒸汽管道.理体系。290-HS- 102A水压试验失败后调查发现，有4个7.4.3充分发挥监理和EPCM的能力焊口局部表面未焊满，部分管托架焊肉过低。后(1)监理和EPCM单位是受业主委托参与发出质量问题整改通知单，要求再次全面查线，项目建设的监督管理。在项目建设的质量管理工又发现6条焊口未完成盖面。发生此问题的基本作中，要敢管理、会管理、懂管理。在下一-项目原因是承包商和EPCM单位不自检自查、工艺管中，在优选监理和EPCM单位的基础上，进-一步道试压条件确认等重要工序控制上严重失职、项加大对其质量管理工作的监督管理。以确保其认目组专业工程师对A级控制点未履行自身应有职真履行合同义务，严格按照国家法律、法规，工责。程建设的标准规范和合同约定的内容实施质量管7.4改进项目质量管理工作的建议理，对违反上述内容的质量行为和质量问题应立7.4.1业主项目管理人 员方面即指出并督促施工单位及时整改，对待质量问题质量问题大多可以追溯到质量管理体系的运不瞒报、不虚报，公开、公平、公正地履行监理转异常、公司管理体系文件和规定落实不到位，职责。管理人员责任心不强、管理人员素质不高等方(2)加大对人员、材料/设备进场报验及方面。要想提高工程质量、建成高质量的工程项目，案的审查、方案执行情况的监督力度，抓住工程必须首先提高人的素质、人的责任心。公司应该实施阶段质量管理工作控制的源头，确保工程建4(煤炭加工与综合利用.2015年第6期设质量。理软弱，导致分包的质量水准成为总包的质量水(3)进一步加强质量信息的闭环管理(包括准，施工人员质量水准成为分包质量水准，进而各层次整改指令、通知单等)，提高工作的质量具体某单个施工人员的素质竟演变成总包质量的和效率，规范各参建主体之间质量信息的收集、决定因素。处理和反馈，跟踪检查循环过程，明确时限，充7.4.8进一 步完善质量信 息反馈、收集、整理制分发挥信息管理的控制和决策作用，以避免因信息沟通不畅而造成对现场质量管理工作的影响。建立一质量信息反馈、收集、整理的完整(4)在质量监督和管理环节中推行差别化管制度，项目设计管理部、采购管理部、施工管理，提高质量管理控制的有效性。对质量意识淡理部定期向质量管理部反馈质量信息，对涉及质薄，技术管理力量薄弱，管理不规范的单位和问量问题的联系单、通知单也皆有贵任抄送质量管题较多的部位、关键工序要加大检查的范围和频理部，同时明确赋予质量部对各类质量问题有调次，重点解决存在的问题，以此来促进各参建单查、统计之权利、项目各部门对本身范围内发生位质量管理工作的提高。的质量问题有汇总并向质量部门提交的职责。7.4.4持续推进首件样板工程，开展各类质量活总之，通过煤制烯烃项目全体参建主体的.动共同努力和辛勤工作,煤制烯烃项目取得了自开针对质量通病、多发问题，在多部位、多人工以来工程无重大质量事故、建设质量合格率次、重复发生的工序，持续推进承包商班组层次100%、一次焊接合格率为98%的好成绩。上开展首件样板工序管理模式，强化质量意识，8安全控制和管理规范过程操作行为。开展精品样板评选、推广活动、优秀焊工评比、奖励、宣传活动、质量管理8.1 制定管理程序和规定优秀承包商评选活动，为项目树典型、立榜样。认真贯彻执行国家有关安全法律法规，建立7.4.5加强承包商资质及准入管理完善建设项目的HSE管理体系文件。2007 年初，在招投标选定承包商阶段，要对承包商的资项目HSE管理部依据国家有关安全管理的法律法质进行更加严格的审查，特别是要加强对施工分规以及集团公司的管理规定，开始编制项目HSE包商资质的审查。在施工承包商及分包商进场后管理体系文件(包括HSE手册、程序文件、作业还要加强对其资质、质量管理体系人员配置、各文件和记录)，后经过项目各部门、项目组多次项质量管理制度、测量器具、特种作业人员资质讨论和修改，于2007年11月1日经项目安委会等进行不定期的复查，发现不符合所承担施工项会议表决通过并发布实施。随着项目建设的逐渐目要求的及时清除出场。深入，2008 年2月服增加3项作业文件，基本满7.4.6监理工程师的选定足了工程建设HSE管理的需要; 2008年9月份，建议在选择监理单位时，不仅面试总监，同工程分公司成立后，分公司提出了编制体系文件时对主要专业监理工程师也予以面试，以此选定的计划，安质环部在总结煤直接液化项目和包头专业工程师，并在合同中有对不按合同约定配备煤制烯烃项目初期HSE管理经验和教训的基础人员的具体处治办法。.上，优化项目管理程序，及时抽调各专业骨干完7.4.7采取 有效措施，促使总包单位大力加强对成了分公司项目HSE管理体系的制度建设工作,分包队伍的管理32项文件基本覆盖了项目建设的全过程。施工过程大多是由分包队伍完成。在选定分8.2HSE管理范围和方法.包队伍后，对分包队伍的管理就成为决定工程质8.2.1监督和管理量好坏的关键因素。因此，作为业主，应采取一充分调动项目组HSE管理的主观能动性,切有效措施，使总包对分包的管理深入、全面、分层监督，充分借助监理单位和承包商的管理力有力、有效，唯此方能发挥总包作用，避免因管量分兵把守确保现场安全。项目HSE管理部按2015年第6期蒙刚林:神华包头煤制烯烃项目工程管理实例(续完)41照公司领导充分调动各项目组实施项目管理的要理，加大项目建设的安全投入。部门与项目组- -求，充分发挥部门的监督、管理、指导和服务职起，从现场检查、安全宣传、活动开展等方面,能，突出项目组的HSE管理职责，以项目组项目先引导承包商项目班子成员的HSE管理素质和技经理为安全管理的第一责任人，施工经理及各专能的提高，进而通过开展三级安全教育培训和班业工程师各负其HSE管理职责，抓好各自负贵的前会，打消了承包商“说起来重要，忙起来不要工作和对承包商的监督管理，管好、用好监理单的念头，从而确保了项目建设安全顺利开展。位和承包商的管理力量，督促每个监理单位和承8.2.4强化承包商 HSE管理意识包商分别管理好各自参与项目建设的人员，同时抓策划、抓方案、抓辨识、抓措施，强势也加大对HSE管理人员的考核，及时淘汰了个别提升承包商HSE管理理念。承包商在中标之后，不合格的HSE经理及工程师。.就必须编写《HSE策划》，并经项目组审核通过,8.2.2进场培 训和车辆管理策划应包括:HSE管理的组织机构、管理思路、严抓严管入场人员培训和车辆进厂检验关,危险源辨识与评价及管理措施等。力争确保进场的所有人员都受到教育和所有车辆8.2.5加强部门 HSE管理意识合格。项目成立后，就立即组织编制了《SHCTO-项目HSE部紧紧抓住项目开工、施工方案、07-A-03HSE教育及持证上岗规定》、《SHCTO-危险源辨识、措施落实不放松:对未签订合同就07-A-34现场门禁管理规定》和《SHCTO-07-A-35开工的项目、对施工方案未审批的作业、对承包车辆安全检查管理规定》，印发至各监理单位和商危险源辨识不到位的作业、对承包商项目建设承包商遵照执行，按照规定实施入场人员培训和过程中未落实措施均下发了停工令或隐患整改通车辆进厂检验，同时督促治安保卫人员加大对入知，以严抓严管的强势督促承包商提升项目HSE场人员和车辆的进场检查，发现无证人员和车辆管理的理念，形成“神华项目的HSE管理不好做”后立即清除出场，还对无证翻墙入场人员的单位的态势，真正从加强自己HSE管理工作上保- -方进行了罚款处理，力争确保所有入场人员都受到平安。教育，入场车辆都合规使用，为项目建设安全奠8.2.6规范管理、 加强检查定了基础。截止2010年5月底，我项目累计培为了消除现场安全隐患、做好安全防范措训57 668 人次，检验办理车辆1 798 辆次。施，项目制定了各类安全检查表，重点加强了安8.2.3 HSE 人员管理全检查与隐患整治工作，尽最大可能的为作业提对与业主签订合同单位的HSE管理人员进供安全可靠的工作环境，增强他们的安全感,并行面试和考核，从HSE管理人员的素质和业务技严格执行月度HSE大检查、节前大检查、消防器能抓起。项目HSE部与项目组- -起，对监理单位材、工程机械设备等专项大检查，三年来共发现和承包商的HSE管理人员进行了资格审查和面和排除各种安全隐患一千九百余项，隐患整改率试考核;在项目组面试的基础上，部门专门又对达到了100%。承包商的HSE经理进行面试，淘汰不合格HSE8.2.7加强危险源的辨识经理5人，面试HSE经理21人。另外，监理单2009年，项目根据导致事故的原因和伤害方位按照总人数500 : 1、EPC承包商按照总人数式(《企业职工伤亡事故分类》(GB 6441- 1986)200:1、施工承包商按照总人数100:1的比.等)，结合自身建设特点，从“人一物一环-管”例配备了HSE管理人员。整个项目共计HSE管四方面对项目进行了安全分析，并依据《重大危理人员310人，平均配备比例接近70 : 1,远超险源辨识》，采用LEC评价法，对本项目作业进过国内建设项目HSE管理人员的配置水平。部门行了全面的危险源辨识和评价，共辨识出五项重在加强承包商HSE管理人员管理的同时，通过大危险。分别为:开挖深度超过5 m (含5 m)月检督促承包商项目班子成员在安排生产的过程的基坑(槽)的土方开挖工程，搭设高度8 m及中，必须先做好HSE措施的落实和文明施工管以上和搭设跨度18 m及以上的混凝土模板支撑42煤炭加工与综合利用2015年第6期工程，搭设高度50 m及以上落地式钢管脚手架单位进行处罚，对严重的违规单位取消月度优胜工程，大型设备吊装工程，哈德门沟洪水。针对评选资格，从而减少了无证上岗人员数量，降低以上重大危险源，项目严格执行了公司的管理制了特种作业事故的发生。在2009年工程建设高度，实施了施工方案专家论证，落实了安全施工峰时期，特种作业人员数量不能满足工程建设需措施和防范措施或应急预案，为工程建设提供了要时，项目主动与地方政府主管部门和培训机构有效保证。2010 年春节过后，为确保工程建设中联系，多期再教育培训了二百余人的特种作业人交冲刺安全，项目开展了“百日安全无事故”活员，有力地支持了工程建设HSE管理工作的开动，对危险源自下而上组织开展了施工承包商、展EPC(M)承包商、监理单位和项目组个人岗位危8.2.11制定 各种安全应急预案、开展应急演练险源识别和重大危险辨识活动，项目组、监理单认真开展项目应急演练，确保参建人员应急位和承包商共辨识出重大危险211项，个人岗位施救。项目有《项目建设期综合应急预案》以及《项辨识二千七百余份，督促每位工程建设者，从自目防火防爆专项预案》、《项目紧急救护专项预身安全出发，努力做到“三不伤害”，进一步确案》、《项目辐射事故专项预案》、《项目食物中毒保了工程建设安全。专项预案》《项目防洪抗灾专项预案》，在20098.2.8 HSE 费用控制和管理年演练的基础上进行了修订完善。项目、EPC承项目施工安全技术措施费在项目预算中是包商、施工承包商三级都编制了综合应急预案和单独列支，照实支付。不论是施工承包商，还是专项预案，都有应急组织和应急人员，项目也准EPC承包商，当发生了施工安全技术措施费时，备了应急物资，能够确保一旦事故发生，做到行都要填写项目规定的《承包商HSE费用审批单》，动迅速、步调-致。由监理单位和项目组HSE负责人确认后，报到项为加强项目参建人员应对处置各类安全生产目管理部进行审核，再到项目财务部进行支付。突发事件和事故的响应能力，尽力减轻事件和事较好地控制了承包商的施工安全技术措施费的投故对人和财产的影响，项目于2009年6月16日入，不会造成假投入或不投入，只要监理单位和在甲醇装置区开展了一次火灾、脚手架坍塌、)项目组在巡检过程发现投入不到位，就会立刻有员触电事故综合应急演练，演练得到了内蒙古安隐患整改单发出，如果还不整改，将会停工或拒监局、包头市消防支队、板块公司安健环部、集付安全技术措施费。团煤制油煤化工部领导高度评价，演练有效的提8.2.9 HSE 检查和讲评高了包头项目应急指挥能力和参建人员的应急避按时组织项目HSE月度大检查和讲评会，时险能力。2009年9月10日，项目还积极配合包时敲响安全的警钟。项目坚持每月组织检查- -次头公司完成了煤气泄漏、中毒、火灾事故演练，并进行讲评，讲评会上把各项目组与其承包商的进一步增强了参建人员应急反应和救援能力。问题都摆在大家面前，让大家反思工作中HSE管2010年5月16日，项目又开展了氮气泄漏窒息理的不足和问题，提示所有单位在安排工作时，应急演练，增强了各项目组、承包商应对试生产都必须先考虑工作安全，层层敲响安全生产的警阶段的应急反应和救援能力。钟。8.2.12医疗救治8.2.10特种作业人 员持证上岗要求项目与包钢第三医院签署了医疗服务协议，关注承包商特种作业人员的持证上岗情况,.常年有一名大夫和一名护士住现场，项目设置了有效防止和减少特种作业事故发生。项目HSE医疗急救站、配备了必要的医疗器材及急救车，部在月度及平时的检查时，将特种作业人员持证为现场的紧急救护提供了基本保障。上岗作为检查的重点内容之-一，对那些使用普工8.2.13安全奖励活动做特种作业的单位，先是点名批评，并清除无证积极组织各类安全奖励活动，充分调动项目上岗人员，第二次将按照体系文件的规定对违规参建人员重视HSE工作的积极性。项目按照国家2015年第6期蒙刚林:神华包头煤制烯烃项目工程管理实例(续完)43和集团公司的安排，每年都积极开展了“安全生包头煤制烯烃项目的HSE管理工作通过上产月”活动，并结合实际情况连续两年组织了“安述主要做法，使得安全管理工作比较到位，从而全生产月”承诺签名活动，开展了“观看- -部安保证了连续4570万人.工时无重伤及以上事故全专题片”活动，开展了安全生产月宣传日活的发生，同时也为项目的顺利建成提供了保证和动;并配合当地政府开展了“H1Nl”和“艾滋病’支持，形成了一套具有神华工程公司特点的管理预防知识的安全宜传等活动。思路，其管理特点主要体现在以下几个方面。为有效激励和调动大家参与和关注HSE工(1)紧紧围绕神华集团良好的安全文化氛围作，分别于2008年6月开展了500万元安全工.抓安全。“瓦斯超标就是事故，煤矿可以不死人”时奖励活动，2008 年12月开展了1 600万元安这是神华集团的安全管理理念，集团一直在倡导全工时奖励，2009 年6月开展了2600万元安全不能以牺牲人的生命为代价而换取公司的经济发工时奖励活动，2010年5月上旬组织了4530万展，所以一直将对外委队伍的安全管理工作纳入元无重伤以上事故奖励活动，并向所有监理单内部的考核管理，这样也对项目的安全管理工作位、承包商以及参与建设的项目所有员工发放起到了很大的推动作用，从板块公司领导到工程了纪念品。另外，为保证试车扫尾阶段的安全,公司领导以及项目部领导均高度重视安全管理工2010年3月20日至6月30日，在项目建设现场作，为此不论是公司还是项目都加大了对安全管开展了“百日安全无事故”竞赛活动，动员项目理的考核力度，同时项目也十分注重神华集团安各部门、项目组、监理单位、承包商力争以安全全理念的宣贯，使承包商的管理人员能够熟知并生产的态势，确保项目工程建设的顺利完工。充分理解，所以现场管理收效十分明显，这也是项目HSE部于2008年4月份制定了项目月企业良好的安全文化氛围所形成的结果。度HSE大检查计划，并始终坚持项目HSE月度(2)全员参与安全管理的理念得到有效落实。检查，利用日检、周检和不定期抽检等方式加强在公司及项目《安、职、环、防责任制》的基础现场监督检查的力度，从2009年2月份开始在上，项目加大了公司参与项目管理人员的HSE月检的基础上，又采用双月考评制度，对两个月培训力度，积极宣传集团公司的安全文化和安全连续获得HSE优胜杯的单位予以奖励，并对表现理念，同时考核评比工作也不断完善，项目主任较差的单位予以通报批评。组成员、项目经理以及项目组各专业管理人员的8.2.14门禁和治安管理安全意识普遍明显提高，全员参与安全管理的理高度重视门禁管理和治安保卫工作，为项目念已经深入人心，HSE经理更多的是偏重于监督顺利建设提供有效的支持。项目实施了严格的门和管理工作，进而也影响到承包商的安全管理工禁管理制度，所有人员和车辆进出厂区都必须办.作，他们管理人员的思想意识也受到明显影响，理通行证，项目的治安保卫人员24 h坚守门岗值尤其是项目管理层的意识明显提高。班，对进出人员、车辆和物资进行检查放行;对(3)始终坚持业主对安全管理的强势地位。现场内的道路实行限速管理，生产管理区道路限作为国内项目建设业主，项目建立了强大的业主速30 km/h,施工现场道路限速20 km/h;并进行HSE管理团队，而且长期比较稳定，这在国内是夜间巡查，定时或不定时对各承包商的夜勤人员不多见的，在HSE管理机构上显示出明显的大和装置夜间安全进行检查或巡查，截止2010年5业主管理;在管理过程中，除了建立-套完整的月底累计抓获偷盗29起，很好地震慑了偷盗分管理制度外，更重视要求承包商严格认真执行，子的偷盗行为，确保了全场物资安全。另外，项在HSE的管理.上显示出我的地盘我做主;严格目适时引入了包头市公安局驻厂派出所，严禁在对承包商的考核，对于承包商不能满足管理要求厂区周围设废品收购点，也减少了偷盗和犯罪现的HSE人员要求及时调整，对于现场HSE管理象的发生。重视不够的项目管理人员，采取说教的方式，在8.3安全工作体会HSE监督管理上显示出业主的强势地位。44煤炭加工与综合利用.2015年第6期(4)管理制度得到有效执行。在总结直接液就要求将HSE费用单独报价，为此，为了监督化项目的基础上，建立了一套完整、实用且具有承包商HSE费用的使用情况，规定承包商必须对管理特点的管理制度，这些制度包括责任制、策HSE费用专款专用，经监理单位和项目组HSE划、综合管理、危险源管理、应急管理、奖惩管经理分别确认后随进度款申请核销HSE费用。这理、技术管理、事故管理、直接作业环节管理等样能够有效地督促承包商将HSE费用确实用于安制度，对于现场安全管理工作具有很强的指导性全投入上。和操作性，这些制度在招标阶段承包商已经很清(8)培训教育比较到位。针对目前建筑大军楚，并在合同中已经约定，所以在项目的建设期以农民工为主，且没有接受过比较系统的安全培能够保证基本得到有效落实，再加之在项目的实训教育以及自我保护意识差的现状，在项目上保施阶段按照这些制度去检查和落实，并严格进行证一级进场教育 的基础上，严格抓了其它各类安考核，而不是写-套做-套，所以制度执行的效全教育，例如:总承包商组织的二级、施工承包果是比较好的。商组织的三级安全教育，还根据建设实际，及时(5)严格加强危险源的管控。在项目实施阶组织一些高空作业、脚手架、临时用电、车辆驾段的安全管理工作，危险源的管控尤为重要,承驶以及特殊工种等专项教育，对于违章群体组织包商在开工前危险源辨识的基础上，在过程中不临时的培训教育，通过这些形式主要是提高作业断补充和完善。项目上在危险源的管控上也做了人员的安全意识。许多有效的工作，项目经理定期组织重大危险源(9)管理上更趋于人性化。作为建设业主，的辨识，承包商在装置区将重大危险源张贴，实始终保持安全管理的高压态势，但在管理过程中行动态管理，落实管理措施、明确管理人员。在不是以强硬的口气强加于人，而是在工作的方式危险源的管理上，-是对于重大危险源必须编写方法上寻求突破。主要工作有:一是大力宣传神应急预案，并适时组织演练，项目部和承包商分华集团的安全理念和安全文化;二是以合同为依别组织过多次演练;二是对于项目部以及上级组据，要求承包商兑现承诺;三是加强与承包商主织的大检查所查出的隐患，实行隐患追究制，要要负责人的沟通，要求他们从思想深处务必高度求承包商必须落实隐患制造的责任人，并内部予重视安全管理工作，使许多承包商从开始的不理以处罚;三是加强对重大安全技术方案的管理，解、不适应，到通过自身的积极努力使现场的安严格执行建设部的有关文件，重点是加强危险性全管理工作明显转变;四是对于违章人员以说教较大工程的管理，方案必须经过论证，项目上对为主，对严重违章者予以重罚;五是正确处理好于二个深8 m的卸储煤坑、180 m烟囱、大型进度与安全之间的关系，做到安全为了生产、生设备吊装、140 m火炬塔架组对等关键方案，从产必须安全，对于生产中出现的安全问题积极配承包商、监理单位、项目组以及项目部门严格把合协调解决，例如:针对脚手架管普遍不符合规关，反复讨论，确保了万无- - 失。范要求的现实，要求承包商根据实际检测的数据(6)奖惩并举以奖为主。项目制定了《HSE编制技术方案，并严格验收。奖惩管理规定》，明确了对于各类违章及事故的(10)治安保卫工作为工程建设提供有效保处罚规定以及各类奖励规定，但在实施过程中，证。作为建设业主在治安保卫工作上投入了大量以奖励为主，重在提高大家重视安全的意识。对的人力和物力，高峰时保安人员达120人;公安于违章现象主要是以说服教育、警告为主，在项系统为了给项目建设保驾护航，在现场设立了派目的实施过程中，分别组织了双月奖励、年度奖出所;按照合同约定，承包商也对自己的施工区励、安全人工时奖励等活动，项目用于奖励的费域实行了封闭管理。通过上述措施，现场的盜用近400万元，远高于罚款的数额，然而安全管窃案件明显减少，没有发生过较大数额的盗窃案理(的效果仍然是十分明显的。件，承包商普遍反映该项目的治安保卫工作效果(7) HSE费用专款专用。在承包商投标时，(下转第53页)2015年第6期李润生，等: U-GAS气化炉加煤系统故障分析与处理53开始加压;压力达到要求后，立即执行倒罐程进行两个圆顶阀间的顺控控制，当反馈未在10s序，开始倒罐。内到位时，程序将不继续进行下一步，当前主操2.4 PV 0605切断阀位置及上下软连接、膨胀节会收到未打开/关闭报警。的改造根据现有现场阀门位置，加煤罐安装在气化3效果评价及结论框架9楼，PV0605切断阀及调节阀位于气化框为验证上述改造涉及的效果，先对一条加煤架顶楼，而隔离重量的软连接则安装在9楼出口线进行了改造。经过3个月的运行，与其它两条处。这样，在实际运行中软连接不能很好地起到未经改造的加煤线相比，改后加煤线故障率大大消除应力的作用，致使称重系统不能正常工作。降低，大幅度减少了气化炉因加煤故障而导致降为此，将PV0605阀门改至加煤罐放空出口负荷的次数，使气化炉装置能够稳定运行。整个(即9楼)，阀后加装限流孔板，孔板后再安装调改造几乎不需投入任何新设备，只是在原有基础节阀，调节阀后装软连接，保证了管道重量与罐上进行一些技改，但实际效果明显。体分离。其次，对膨胀节、软连接等进行整改,4结语保证称重仪表的准确度。义马煤业综能有限责任公司的U-GAS气化2.5增加 PV 0601、PV 0621圆顶阀开关反馈根据原设计，0601、 0621 圆顶阀无开/关反装置作为一种较新型的工艺技术，其所配套的附馈，仅有密封气压力开关反馈(即阀门密封圈密属系统在设计时可能存在-一些不足， 只有在生产封压力)，即给阀门开信号时，当密封气压力信过程中，根据现场实际情况，认真分析总结,找号消失，就认为阀门开到位;给阀门关信号时，出原因所在并加以改造，才能以较小的成本实现当密封气压力反馈存在，就认为阀门关到位，阀较大的经济运行利益。门本身未设计开/关到位信号。程序逻辑顺控中，参考文献动作0601后延时7s再动作0621。这样设计，有时会出现阀门实际尚未开关到位，而逻辑已执行[1] 王云杰 .关于U-GAS气化技术的认识[D中氨肥，2015 (2): .下一动作，出现物料堵塞的故障发生。2]魏文科.4.0MPa碎煤加压气化炉加煤系统的技术改造[]为此，按照既定修改方案，增加0601、0621煤化工，2013, 41 (6): 26-28.圆项阀开/关反馈，在中控画面中显示阀门真实[3] 翟二安. 义马煤田高灰劣质煤炭资源的合理开发与利用[].位置状态。在顺控逻辑中通过检测开/关反馈来煤炭加工与综合利用，2013 (4): 52-57.(上接第44页)明显。程中，几乎每一个大的里程碑点都控制得很好，项目最初确定的总体统筹计划中确定的各个目标9结语神华包头煤制烯烃项目的管理是非常成功点全部如期实现。这得益于非常周密完善的策划的。项目从EPC启动开始到全部工程中交仅用和科学的组织管理。该项目的成功给我国大型联了36个月时间，至全流程打通出产品用了39个合装置项目的建设提供了一个很好的建设管理样月时间。最突出的一点就是在整个项目的推进过(续完)欢迎投稿欢迎订阅欢迎刊登广告联系电话: 010-64284069010-64285340邮箱: zmxmhg@ 163.com