如何优化山西投资结构

科技情报开发与经济SCI/TECH INFORMATION DEVELOPMENT & ECONOMY2001年第11眷 第2期文聿榆号:1005- 6332001)020- 00 -02收鹤日期2000-10-23如何优化山西投资结构刘瑛,盖起军(山西省财经大学,太原030006)摘要:针对山西省授资结构的现状及存在的主要问题,提出 了调鳘授资方向，大力发挥民间投资的作用及加快高新技术产业化进程等若干项优化山酉投贵蛄构的对策。关键词:授资站构;产业结构调整;尚斩技术产业;政策导向;山西省中图分类号:F127文献标识码:A一定的投资规模和投资结构是产业结构形成的前提,正确的投资方向16. 3亿元,占2.45%.用于食品、轻工业、机械电子以及特新材料的投资较和适当的投资规模是国民经济持续稳定、协满发展的基础.山西的自然资少. 改革开放以来,山西的投资顿主要用于煤炭、电力治金等几个行业,其源条件和建设能源重化工基地的投资目标,使山西基本形成了以煤炭、电中用于煤炭和电力方面的投资占全省工业投费 总额的绝对份额,如198力冶金机械和化工为主的资源型开采、加工的重工业结构体系。这种投年两者合计占工业投资总额的82.54%.资结构带来的产业结构，虽然曾经有过其合理性,但随着世界和全国经济(4)第一产业投资比例偏低,第二产业投资高位运行,第三产业投套增形势的变化,其不合理性已越来越爽出。调整产业结构已成为山西经济发长疆慢。 “八五"至1998年山西全社会基本建设投费总额中,3个产业的投展中的头等大事.禹整产业结构除了政策导向外,首先需要调整山西的投资比为 6.05，51.891 42.06.这尽管促进了农业生产水平的提高,但由于资结构，以合理的投资结构为基础,保证山西调整产业结构目标的实现。山西自然条件较差和外来投资较少,农业基础仍很冀弱、山西在第三产业的建设项目上主要是城市市政公用设施、交通建设等基础性行业,由于投1山 西投资结构现状及主要问题.费需求量较大.回收期较长,特别是交通运翰、环保设施,必须依靠国家投费.山西既非国家投资重点，自己又无力投资进行大的基础设施建设,且(1)国有经济投资比重倘高.且居高难下,集体经挤和其他经济威分投从政策上又缺乏对发展第三产业重点项目的支特、引导手段,敞懊第三产资比重虽然增长連度明显快于国有经济投赘增长速度,但滞后于全国非国业发展步伐暖慢.有经济投资增长速度.1980年山西国有经济、集体经挤、城乡个人等的全社2优化山西投资结构的对策会固定賣产比重分别为79. 79%、12.62%、7. 56%.其他成分所占比重为零.到1998年时变为72.75% .5.33%、8.36%和13. 56%.酊1998年全国国有经济、集体经許、娀乡个人、其他成分分别占全社会固定资产投资总额两董经济结构首先娶优化投资站构,以投资结构调推动产业结构和的比重为54.1%.14.76%、18. 18%.17. 95%.山西国有极资比重比全国产品结构调整。 力调投资结构，要改善投资环境，以市锅为导向,促进高出25. 68个百分点，而非国有经挤投资所占比重却一直偏低。1980~产业结构的优化和产品蛸构的升级换代,实行投费主体的多元化与经许结1998年全国国有投资和非国有投资年均增长速度分别为18. 3%和构的合理化.27. 5% .全国非国有投资年均增长速度比山西快7.8个百分点。1998 年全(1)优化投资结构必须大力发挥民间投赘的作用。在传统的计划经挤国非网有投资占全社会團定资产投资总额的比例为45.89%.比山西高出体制下,政府直搂寥与生产、流通和分配,直搂配置资鼠,投资高度集中于18. 69%个百分点。这表明山酉固定资产投资的主力军仍是国有经济,非国行政控制之下 ,政府投资遍布国民经济的各个行业、各个创城,傻政府投賣有投蛋增长速度虽然快于国有投资增长逮度,但投资规模仍然偏小。几乎成为经济发展的唯-动力. 改苯开放20年来政府职能有丫很大转(2)基本建设投资高位运行.技术改造投资总量不足。在全民所有制单变.正遇步由大一统的投资者转变为宏观调控者.但计刘经济模式影响很位的固定资产投资总额中,1980年基本建设投资总额和更新改造投资分别探. 导致政府包搅投资的情况至今仍没有大的改变。-方面对许多领城的占固定賣产投资总额的79. 6%和20. 49%,1998年时分别为77. 69%和投要由于力不从心难以到位,投资效益低下 .狼费现象严重,不得不依赖增22. 31%,18年间更新改造投资所占比重仅提高了1.91个百分点。而全国发国债推 动经济.如大了政府的债务风险:另-方面，又阻碍了社会费本的1980 年基本建设投资和更新改造投资分别占固定资产投资总复的74.93%自 由流动和优化配量.使大量民间投资沉淀窒总成为死水-谭,1998年以和25.07%.更新改造投资比重比山西高出4.67个百分点1998年全国基来 国家在投资领填基本是国债投资孤军奋战，这种情况在山西尤为严重。本建设投资和更新改造投资分别占固定资产投资总额的72.51%和因此.今后优化投资结 构必须要从败策上设法把民间投资幕放出来.使之27. 49% .全国更新改造投资所占比重又比山西高出5.18个百分点。表明成为经挤投资 结构调整的主力军生力军。山西多年来更新改造投资增长缵馒,对传统工业升级改造和更新技术的发(2)优化投资结构箫要渊董投资方向.首先,要坚持把农林水利故在首展缺乏强有力的投人,投资外延化的趋势仍未得到有效改交.山西经济绪位，进 步强化农业基确地位,实施精品战略，加快山西农业产业化进程，构仍处于粗放型的工业结构,仍在走高投资换取高产出的老路.要全面实施精品工程战略,以市场箭娶为导向，以科学技术为依托,以集约(3)初级产业投资所占比董偏大,高新行业投资乏力。“八五”至1998生产 为手段,以最大敖益为目标,精心培植集科技化、工程化、生态化为一年工业基本建设投资总额为65.2亿元,其中,用于电力工业投资累计体的“辅品点”.构筑有产、优质、高效农业“精品委". 要取有力携峰促进254. 6亿元,占38. 27%:用于煤樅工业累计投资218. 9亿元占32.91%;农业结构中国煤化工的投入力度多渠道增加用于冶金工业累计投资87.9亿元,占13. 21%用于化学工业累计投资财农业的二b摊广节水氟、机械化毕YHCNMH第- -作者简介:刘瑛,女.1956年 7胜,山西省临汾市人,1981年毕业于山西师范大学，副教授.山西财经大学经贸外语系,山西省太原市鸪城路696号,030006.7科技情振开发与经济SCI/TECH INFORMATION DEVELOPMENT & ECONOMY2001年第11卷 第2期作等一批先进实用生产技术,认真抓好“种子工程”和葬殖业良种工程建财敏、税收、金融、投资等-系列政策,出台相关的敢策文件,搞好投资软环设.为农业姑构调在提供技术支撑.三是加强农声品市场体系建设,搞好农境，要保护投资者的利益,千方百计吸引资金,保证投费进得来,出得去,有产品流遁，解决好农产品生产与市场脱节、销停不畅的问题。四是培育龙头赚头;要分滑政府与民间的投资范围,集中财力办好必须由政府来办的事，企业和优势产品,带动山西农业结构调整.五是发展农村合作经挤组织,还搞好对环堍敖益与杜会效益有贡献的聿营业性项目的建设.第三,要加快步建立以农民及其合作经济组织为主体的农业社会化服务体系,尽快建立高新技术工程化、产业化进程,积极寻找和培育新的经挤增长点.在加快固和完善农业信息网络,发晨“订单农业”。其欺,要加大支柱产业和优势产业定资产投资的同时,要注意加快经挤绪构的战略性调整,提高克争力.委充投赘,充分发挥其带动作用,1点抓好-批新兴优势产业。这是山西最为括分利用新技术，发展高附加值、高科技含量的产品。在高科技项目上,要坚:跃的领城,无论是何种新产业,发展前景都甚为广闸.但产业结构、产品结持高新技术和高科技产品相结合的原则,在一些有条件的项目上,要以发构甚至-些企业组织结构的调整,应当交给市场去完成。政府要注重引导、展高科技产晶为主,在更多领域则要以高新技术改造传统产业。高科技与扶持、服务.注重制定规划,发布信息,提供咨询,监督违规,确保公平竞争传统产业是双赢关系，高科拔是改遗和整合传统产业的动力，面传绕产业发展的良好环境.要着力搞好基础设确建设,搞好投资硬环境;要制定有关则是高科技的用武之地。How to Optimize Investment Structure of Shanxi ProvinceLIU Ying, GAI Qi-junABSTRACT:In the light of present situation of Shanxi's investment structure and main existing problems, this pa-per puts forward several countermeasures to optimize investment structure of Shanxi Province, such as adjusting in-vestment direction, giving full play to non- governmental funds and speeding up industrialization of high and newtechnology.KEY WORDS :investment structure; adjustment of industrial structure; high and new technological industry文章输:号:1005- 6033(2001)02 - 008 -02收酱日期:2001-01-10高新区必须走在技术创新的前列李颖,卢建明(太原高新技术产业开发区臂委会,山西太原,30006)摘要:此高新技术产业开发区在技术创新 中所处的地位、应发挥的作用、所面临的机遇和桃战。需采取的对策和措施等进行了阐述。关键词:高新技术产业开发区;技术创新;刨新机制,科技威果转化中圈分类号:F276.44文献标识码:A1高新区在中国先进生产力发展中的优势和要位置有了3家.从各方面反馕的信息分析.增长势头还将保持相当长-段时间。(2)高新区具有创新、创业、密集发展的特色。大部分入区企业都是靠我国高新区的试点工作始于1988年建文的北京市新技术产业开发试科技开发和科技成果实现产业化起家的，他们紧紧抓住市场机遇,在徽烈验区(中关村),随后国务院相继批准兴办了53个国家级高新区.经过八、的市场竞争中,从小到大,浪动发展。主要表现在:-是将賣金集中用于科九年的建设发展,高新区不仅显现了强大的生命力,孕育了一大批占据国技开发上.1999年高新区的科技开发投人是230. 8亿元.占当年科工贸总际、国内技术前船,经許效益丰厚,市场前景广阔.发展潜力大的高新技术收入的3.4%,占当年工业总产值的3. 7% ,而全国工业企业的平均科技开发投入,在高新区从业的221万人员中.研发人员有26万人,其中有博士、企业.而且为我国經挤发展提供了新鲜经验.已经在我国经济发展中占据硕士、国学人员3万多人，这个密集度是远远高出全国平均水平的,全国平了显要的位置。主要反映在以下4个方面。(1)高新区持续保持了快速发展势头。1999 年,全国53个国家级高新均百名职工中大专以上学历的人员.大型企业不到10人,中小企业还不到3人三是入区企业的产品,70%以上拥有自主知识产权,这也是高新区虽区共实现技工贸总收入6775亿元、工业总产值5944亿元,是1991年的然同样面对亚洲金瞅危机,但仍能雄续快速发展的重要原因之一.77.6侪和83.5倍.实豌增加值1 724亿元、净利润398. 7亿元，上缴税费(3)高新区已将创新企业的孵化器同风险投资结合起来,促使我国创338. 6亿元.出q创汇119亿美元,分别比上-年增长40%、56%.58%和新创业的基础工作-一孵化器事业取得了突破性进展.据对1999年11040%.离新区实现人均产值26. 8万元/人。年,创选出了大大高于非高新区家企业孵化器的统计,具有孵化场地188万m*,比上一年翻了一番多,有孵的生产事水平.1991年高新区总收人超亿元的企业只有7家,尚无过10亿化企业的5300安当年人都命业1 700余家,累计已鄹出企业近2000家，元的企业.到199年人区企业18 000家,其中总收人上亿元的企业已达到在制|中国煤化工以自已的技术和威长优势与国970家.过10亿元的有100家,过50亿元的有17家,过100亿元的企业也都髹据自己的实际需要,加快建;YHCNMHG第一作者简介:李额,女.1969 年生,山西省太原市人,1997年毕业于中国人民大学工商管理学院(获工商管理硕士学位).工程师.现任太原高新技术产业开发区管委会办公室鹏主任,山西省太原市学府街378号,000.0