河南省国有企业效率分析

2010年第9期中州煤炭总第177期河南省国有企业效率分析郑新成(河南工程学院,河南新郑451191)摘要:改革开放以来,虽然河南工业经济实力显著增强。但作为河南省工业发展的微观基础一国有企 业和非公有制工业企业,在效率上存在显著差异。通过对国有企业和非公有制工业企业财务指标的对比分析,从分配效率的角度探索了提高河南省国有企业效率的途径。关键词:河南省;国有企业;非公有制企业;分配效率中圈分类号:F275文献标识码:B文章编号:1003 - 0506(2010)09 -0147 -03造的利润分别只相当于广东省、山东省、江苏省的1河南工业 概况62. 9% ,57. 3% ,70.2% ,河南省工业发展效率依然河南既是传统的农业大省和人口大省,又是新低下。兴的经济大省和工业大省。改革开放以来;河南省总之,改革开放以来,河南T.业实现了快速的增工业经济持续快速发展,工业经济实力显著增强。长。但工业经济总体结构不合理、发展方式粗放等截至2008年,全省全部工业增加值达到9546.08问题制约着工业企业的效率。与此同时,不同所有亿元,全部工业增加值占全省GDP的比重首次超过制工业企业之间,效率也存在显著的差距。有关数50% ,达到51. 9%,比2007年提高1.9个百分点,比据显示,公有制工业企业反映企业效率的指标,如盈2003年提高10.0个百分点;工业增长对全省经济利能力、资产运作效率、全员劳动生产率等,明显低.增长的贡献率达到65. 3% ,比上年提高0.3个百分于非公有制企业的相关指标,说明公有制工业企业点,带动全省GDP增长7.9个百分点。2009年,在.的整体效率低于非公有制工业企业,一定程度上也.金融危机对全省实体经济冲击下,全省工业增加值影响到河南工业经济的健康发展。仍达9 858.40亿元,比2008年增长11.4%。其中2近年来不同所有制企业财务指标对比规模以上工业增长14.6% ,增幅居全国第14位,全.部工业经济总量和规模以上工业总量继续位居全国改革开放以来,河南省工业经济平均以每年各省市区第五、中西部省份第一川。13. 3%的速度持续发展。但经济发展中,工业企业应该看到,河南省工业经济的快速增长,主要依.规模过小、产业集中度不高,特别是国有工业企业与赖于生产要素的高投人和资源能源的高消耗,经济其他所有制企业相比,效率低下问题依然突出。结构过于偏重资源、原材料工业。现有工业结构仍2.1规模分析以劳动密集型和初加工产品为主,重工业中采掘业、河南省不同所有制工业企业相比而言,由于私.原材料T.业所占比重达60%以上，轻工业中以农产营经济和外商经济发展滞后,国有企业仍具有较大品为原料的加T业所占比重近80%。结构不合理、的规模优势。以2008年为例,规模以上国有控股单发展方式粗放等仍是河南省经济发展的典型特征。位数933家,占河南省规模以上工业企业单位数数据显示,2007年,尽管河南CDP已经达到1.5万6%,拥有资产总额占到近50%,营业收人占到近亿元,稳居全国第5位,但规模以上的工业企业所创30% ;同期规模以，上私营工业企业单位数9258家，占河南省柳植1上τ山企业单位数近59% ,拥有资收稿日期: 2010-08-13中国煤化工近34<%2。2008 .基金项目:河南省政府决策研究招标课题(项日编号:B407)年河HCN M H G和主要经济总量作者简介:郑新成(1964-),男,河南邮陵人,剮教授,1987年毕业指标见表1。于兰州大学,主要从事管理和会计实务研究工作。147●2010年第9期中州煤炭总第177期表12008年规模以上工业企业单位数和主要经济指标13.2个百分点,比私营工业企业低于47.5个百分规模以上公有制规模以上非公有制点;③从全员劳动生产率看,2008年河南省规模以指标合计小计国有控股小计 在 设工业上私营T.业企业全员劳动生产率195 910元/人,国单位数/个15 795239413 401 9 258资产总计/亿元16421.08 8993.56 8280.16 7427.52 2827.96有控股企业为169 984元/人，全省平均数少11 955营业收入/化元25292.02 9299.82 7456.82 15992.20 8599.40元/人,比私营工业企业少25 926元/人。利润总额/亿元2179.10 481.10 247.37 1698.00 1038. 90利税总额/化元3458.82 1 042.07 731.61 2416.75 1 445.70表22008年规模以上工业企业主要经济效益指标规模以十公有制规模以工非公布制2.2效率分 析揩标闻有挖股小计 私营工业(1)对工业企业增加值贡献分析。据可得数总资产亦献率/% 2414.511.5据,2009年,非公有制工业企业单位数净增3 190成本费用利润率/ 9.5..512.013.9家,相比之下,公有制工业因合并重组、被淘汰等而费产负债卑/%49.538.9净减419家。由此来看,非公有制T.业企业生命力全员劳动生产率/181 939168937 169 984190321 195 910旺盛,且增速较快。资料显示:2009年,非公有制工业企业实现增加值占全省比重达到68.5%,比2008从上述分析可以看出,河南省国有企业虽然占年提高4.9个百分点，实现工业增加值增长有较多的经济资源,具有规模上的优势,但规模以上18.3% ,增幅高出公有制工业11.7个百分点;实现公有制企业与规模以上非公有制企业相比,明显效利润增长16. 9% ,高出公有制工业31.8个百分点。率低。河南省国有控股企业与非公有制企业和规模全年非公有制对全省工业增长的贡献达到85. 8%，以上私营工业企业相比,差距更大。比2008年提高7.6个百分点,带动全省工业增加值3提高国有企业效率的途径增长12.5个百分点。(2)对全省规模以上T.业企业利润和利税贡献(1)加强政府对收入分配的宏观调控。政府对分析。2008 年,占河南省规模以上6%国有控股企企业分配的宏观调控,主要围绕建立适应社会主义业,拥有河南省规模以上工业企业资产总额50%，市场经济需要的企业分配制度创造制度和政策环即拥有规模以上工业企业经济资源的50%,但实现境。具体措施如下:①建立健全一个综合协调管理的利润总额仅占河南省规模以上工业企业利润总额企业工资分配的职能部门。牵头建立国家、企业、职的11% ,实现的利税总额仅占21% ;与此相对应,占工三方工资分配机制,制订与T.资分配密切相关的河南省规模以上工业企业单位数59%的私营企业，定额、时间等劳动标准,为建立公平、合理、高效的分仅拥有规模以上工业企业经济资源17%,但实现的配制度奠定基础。②逐步将现行收人分配规章政策利润总额占河南省规模以.上工业企业利润总额的提升到法律的层次,将初次分配领域中的资源配置48%,实现的利税总额占到42%。制度、薪酬分配制度及收人分配调控制度法制化,均(3)主要财务比率指标的对比分析。通过2008 .纳人收入分配法律体系，使之具有系统性。③各级年河南省规模以上工业企业主要财务比率指标(表.政府根据经济增长、物价变动、就业市场和国企业绩2l2)对比来看,公有制企业拥有比非公有制企业较等,发布工资增长指导线,制订工资增长标准。④进为宽松的间接融资渠道，但从投入产出效率、资产运一步健全收人分配调控制度。主要措施是进一步完作效率和全员劳动生产率等各项指标来看,公有制善个人所得税法,健全打击非法收入的法律法规,并企业明显低于非公有制企业。规模以上国有控股企加大处罚力度。业上述各项指标与非公有制企业相比更是处于劣(2)积极推行工资集体协商制。推动T.资集体势。具体分析如下:①从投人产出效率来看,河南省协商制,是中央高层在内部和公开的不同场合多次规模以上私营工业企业成本费用利润率13.9%,国强调的,它是用以调解劳资矛盾、提高劳动者积极性有控股企业为3.5%,比全省平均数低6个百分点，的重要中国煤化工以下简称全总)比私营工业企业低10.4个百分点;②从资产运作效统计,|YHCNMHG动者的工资水平率来看,河南省规模以上私营工业企业总资产贡献比没有集体协商企业负工高10% ~ 15%。集体协率59%,国有控股企业为11.5%,比全省平均数低商制作为协调劳动关系普遍适用的调整机制,早已●148.2010年第9期郑新成:河南省国有企业效率分析总第177期在西方市场经济国家普遍实施.相比之下,中国改革之心,向他们表明，他要求他们所做的事情是于他们开放后的集体协商制度起步较晚。由于河南为人口自己有好处的,那他就更有可能如愿以偿。....给大省,普通劳动力资源更是供过于求，“强资本、弱我那个我想要的东西，就能得这个你想要的东西，劳动”特征更为突出,集体协商制度推行难度更大，.....。.当然,对于职业经理单有激励不行,还.对于企业的分配方式和分配结果劳动者只能被动地要有监督,没有监督就不能防范经理人的道德风险。接受。因此,应建立由政府、企业.工会三方互动、相因此对一些较大的企业,必须建立科学的公司治理互制约的协调机制，积极推行工资集体协商制,充分结构。发挥T会在劳资双方博弈过程中的均衡作用,改变(5)建立科学的绩效考核制度。劳动力市场化劳动者在企业中的被动和弱势地位,切实提高劳动能够提高员T的配置效率,使合适的人到合适的位在生产要素中参与分配的比重,充分发挥劳动者主置,良好的监督激励措施能够促使员工加强学习,改观能动性和创造性,从而改变微观效率低下的状况。进工作,提高效率,而这需要评价考核,以确定经理(3)完善生产要素市场。党的十六大提出,要或员工是否合格。周其仁指出,人力资本天然属于深化分配制度改革,并确立劳动、资本、技术和管理个人的特性决定了它的运用只可“激励”而无法等生产要素按贡献参与分配的原则。按生产要素分“榨取”,因此在企业中,必须有对个别成员劳动贡配的实现程度,取决于生产要素市场的成熟程度。献的计量、监督和管理(周其仁, 1996)。考核分为只有存在一个成熟健全的生产要素市场,才能科学外部考核和内部考核,外部考核主要是国有企业主合理地确认生产要素价格,为劳动、资本、技术和管管部门根据国资委公布的《中央企业负责人经营业理等生产要素按贡献参与分配提供依据,充分发挥绩考核暂行办法》制定本省国有企业负责人经营业收入分配的功能和效用。从河南省月前的生产要素绩考核具体办法。内部考核,首先是国有企业根据市场来看,资金、劳动力、技术市场发育迟缓,同沿海自己生产经营的特点,设计科学合理的制度安排,以和其他发达省市相比还有较大差距,一定程度制约保证分配的公平和效率,解决对外竞争力问题。在了河南省经济的发展,影响着生产要素参与分配的设计考核体系时,对不同的岗位要有不同的标准,如实现程度。因此,当前河南省急需加快培育生产要对管理层要注重效益和内在价值指标,对劳动者注素市场,按照市场经济的要求,借助政府的力量,采重时间、质量和数量的考核。其次，要建立科学的职取切实可行的措施，建立健全市场体系,完善市场机位评价系统,解决对内公平性问题。制，促进各类市场的进一步发展,大幅度提升河南省参考文献:配置生产要素的市场化程度,为各种资源、要素自由流动,由市场决定其价格(即报酬)创造条件。[1] 张锐.河南经济发展报告(2010)[M].北京:社会科学文献出版杜,2010.(4)完善公司治理结构。科学的公司治理结构[2] 河南 省统计局河南统计年鉴(2009)[ M].北京:中国统计出是企业建立有效的监督激励机制.经理选择机制的版社2009.基础,也是建立科学的分配机制的基础。特别是在[3] (英]亚当. 斯密.国富论[ M].胡长明译.北京:人民H报出版所有权和经营权分离的企业,股东想要经理干好工社.009.作,就必须给经理合适的薪水,如亚当●斯密所说:(责任编辑:郭海霞)“人总是需要有其他同胞的帮助,单凭他们的善意，他是无法得到这种帮助的。他如果诉诸他们的自利(上接第144页) 经营,也应该承担相应的社会责(3)完善公司治理机构。完成兼并重组工作任。对被兼并重组小煤矿的资产、资源依法进行评后,主体企业要严格按照《中华人民共和国公司法》估,最大限度地维护小煤矿所有者的合法利益;支持规定，中国煤化工完善公司治理结矿井所在地公益事业建设;维持原有税费上缴渠道,构,实:fHCN MH G哩模式,提升被兼支持当地经济发展。努力做到被兼并煤矿、整合主并重组企业的管理水半。体、当地群众和地方政府都满意。. 149.