河南省大学生非正规就业问题及原因分析

第5期河南科技学院学报2012年5月.No.5Joumal of Henan Institute of Science and TechnologyMay. 2012doi:10. 3969/j isn. 1673 - 6060.2012. 05.029河南省大学生非正规就业问题及原因分析高莹(洛阳师范学院商学院,河南洛阳471022)摘要:河南省大学生非 正规就业存在着地城分布不平衡,行业分布不合理,就业层次较低,流动性较强,劳动关系不规范,自主创业人数不多、成功率不高等问题。文章从政府、社会、高校和大学生自身等方面分析这些问题形成的原因,以期对大学生非正规就业起到积极的指导和促进作用。关键词:河南省;大学生;非正规就业;问题;原因中图分类号:G647.38文献标识码:A文章编号:1673 -6060(2012)05 -0111 -04“非正规就业”是指没有按照劳动力市场规范市,占45%。据分析,目前全国高校毕业生非正规.就业的方式而获取职业。在这种就业中，劳资双方就业主要集中在北京广州深圳等经济发达的大城一般不签订契约型的合同，即使有合同,也往往因为市和东南沿海地区。对于河南省大学生来说，如果福利待遇等规定不明确而形同虚设,没有法律效是跨省就业,大多数高校毕业生也会把目光锁定在力。这类就业主要包括自我雇用.家庭内就业.阶段北京上海.深圳等经济发达的大城市和东南沿海地性就业、钟点工、临时工.季节工等。大学生非正规区;而如果是省内就业,毕业生最愿意去的地方是省就业,也称为“隐性就业”,其特征是大学生毕业后会郑州,洛阳次之。即使是到河南省其他城市,也多没有明确的签约接收单位,档案户口放在学校或者集中于市区,最不愿意去的是经济相对落后的县、乡人事代理部门,但是人并不是赋闲在家,而是在人力(镇)等地方。资源市场上选择“游击战”或“漂泊”在- -些发达的(二)非正规就业行业分布不合理城市中,通过工作获得收人。从行业分布来看,非正规就业方式在各大产业一河南省大学生在非正规就业过程中和行业皆有分布,但以第三产业为主。高新技术产业、信息咨询业、教育服务业、商业经纪业等新兴行出现的问题业，因其用人机制灵活,工作环境较为宽松.薪资待非正规就业在促进河南省大学生就业,缓解就遇也不错,对人员素质和技术要求较高,成为众多大业压力方面起到了积极的作用。但总体来看,河南省学生非正规就业的首选。但是,较北京、上海等大城大学生非正规就业虽然较其他省市发展相对缓慢,但市及-些沿海城市,河南省等中西部地区新兴行业在发展过程中- -些问题却相伴而生,不容小视。发展相对缓慢,不能为大学生提供大量的非正规就(一)非正规就业地域分布不平衡业岗位。麦可思公布的《2009年19省市大学毕业麦可思研究院独家撰写的《2010年中国大学生生就业报告》指出,2008届大学毕业生在河南省就就业报告》中指出,2009届“211"院校毕业生的首选业的行业大类主要集中于制造业,本科和高职高专就业城市主要是直辖市,占44% ;非“211”本科院校毕业生分别有20%、23%就业于制造业,低于全国以及高职高专毕业生的首选就业城市主要是副省级2008届本科生(27% )和高职高专(31% )毕业生就中国煤化工收稿日期:2011-12-13基金项目:2010年河南省政府决策研究招标课题“河南省大学生非MHCNMHG成果之一作者简介:高莹(1985- ) ,女，河南洛阳人,助教,硕士,主要从事思想政治教育方面的研究。1112012年河南科技学院学报业于制造业的比例。另外, 民营和个体企业是河南人单位维系的是一-种松散.不规范且不稳定的劳动省2008届大学毕业生就业最多的雇主类型,雇佣了关系。--方面劳务双方常常因为利益问题而产生矛43%的本科毕业生和67%的高职高专毕业生。其盾纠纷,另一方面劳动关系处于随时可能被中止的中,45%的本科毕业生和64%的高职高专毕业生受状态,使得大学生缺少稳定感和认同感,很难将自己雇于规模为300人以下的企业。由此可见,大学生作为用人单位的一分子。另外,养老保险、医疗保险非正规就业行业分布不太合理,没有充分发挥高校等社会权益和一些基本的劳动保护难以保障,很多毕业生的优势和作用。民营小企业以各种原因和借口不给员工交纳社会保(三)非正规就业层次较低障金,给大学生选择非正规就业带来很大的后顾之据相关调查和访谈情况看,能够利用自己所学忧。最终导致用人单位和大学生双方互不信任,相专业从事高技能非正规就业的毕业生还只是少部互防范,缺乏协作精神,无法达到工作的最优状态。分,很多大学生因为落户档案、地域等方面原因,暂同时,社会对非正规就业的接受度和认可度也受到时性地被动选择“打零工”,从事较低层次的非正规很大的不利影响,非正规就业无法进-步发展。就业”。河南省大学生高质量非正规就业少、就业(六)自主创业人数不多,成功率不高层次低的问题不容忽视。很多高校毕业生并不能如在非正规就业市场上,自主创业是就业的高级愿迈进科技含量高环境待遇好.对专业技能和能力形式。 大学生思维活跃、创新意识强烈,更容易接触素质要求相对较高的大公司、大企业,大多集中在以一 些新的发明和学术 上的新成果,或者他们中的一体力劳动为主的劳动密集型产业,或者专业要求较部分人本身拥有自主知识产权的科研成果,为了能.低的服务行业。如大都在民营和个体企业从事非体早日实现自己成功的目标而选择自主创业。2004力性质的中低层管理或技术工作，收人中等,还有相年,我国大学生创业的发源地清华大学,创业学当一部分人从事“打零工”等较低层次的非正规就生人数为500人,约占清华学生总人数的2%。中国业。高校毕业生在非正规就业过程中无法发挥自己求职指南网《重庆大学生自主创业数量激增优惠政的优势,专业技能得不到充分发挥，拿不到高薪,成策是主因》- -文显示,重庆市2005年上半年的毕业就感得不到满足,还经常受到他人、社会等对其能力生个体 工商户人数为2400余人,是2004年同期的的质疑。20倍左右。其中专科生1 800余人,本科生500余(四)非正规就业流动性较强人,研究生6人”。据初步统计,2010年全国大学河南省大学生非正规就业流动性较强.主要表生自主创业人数达10.9万人,创业成功率在3%左现为两个方面:一是非正规就业之间的流动,即从一右。就河南省大学生来说，自主创业作为- -种新型个非正规就业岗位跳槽到另一个非正规就业岗位。的就业形式,并未得到众多毕业生的认可,“能找到二是非正规就业向正规就业的流动,即脱离非正规好工作就绝对不创业”是大多数人的心态，即使-部就业转人正规就业。第一方面包含有两种情况,一分人有创业的愿望,也往往在现实操作过程中因为是大学生对薪资待遇、发展空间等不满意主动选择种种困难而搁浅。近年来,河南省大学生创业人数的跳槽;二是因为工作单位的某种变动而被动选择虽然有所增长,但较其他省市相比仍然有很大差距,的离职或跳槽,如在非正规部门中,中小型企业占绝且创业成功率仅为1.5%。大多数,存在散、流、变、杂等不稳定因素,导致中小二、河南省大学生非正规就业问题形成型企业处于不断的诞生和破产之中,雇主和劳动者的原因之间的劳动关系也就不断地处于建立和解除之中”。第二方面的情况也比较常见,很多大学生因(--)政府和杜会方面为不得已而被动选择非正规就业,在非正规就业-政府适度介人有助于非正规就业体面地可持两年后,考上研究生、公务员等,或进入正规部门就续发展(4。 实现大学生非正规就业，推动就业模业,实现质的转换。式的中国煤化工才资源起基础配(五)非正规就业劳动关系不规范置|YHCNM H G大学生非正规就在非正规就业的大学生群体中,大多数人和用业发展的环境建设者、市场监督者和服务提供112高莹:河南省大学生非正规就业问题及原因分析第5期者。近年来,河南省越来越认识到非正规就业对(二)高校方面解决大学生就业难题的重要作用，但对非正规就在非正规就业中,第三产业特别是商业、金融、业的重视程度.扶持力度、鼓励措施相对比较滞信息、咨询服务业等正在迅速地发展成为重要的产后,对非正规就业发展缺乏系统和长远的规划，业部门,也急需大量人才。但河南省高校数量不多,对非正规就业部门尤其是知识性、技术性较强的且大都属于地方普通院校,-方面知名度不是很高,新型非正规就业部门缺乏有力的培植和支持。在优势 专业也缺少;另-方面在学科建设、人才培养等大学生就业问题上,还未将非正规就业纳人高等方面存 在很多不合理之处。各高校在人才培养过程教育的发展规划中,仍将各类正规就业作为主导，中,过分强调学科的发展要求,忽视产业结构调整的对非正规就业虽有宣传和引导,但力度不够,实际需要和社会对高校人才的承受力,缺少对专业设置效果也并不很明显。另外,河南省和其他大城市及进行合理的预测与规划,在人才培养方面明显地存沿海地区在经济社会发展速度,产业结构调整力在着比例失调.专业设置过时.专业划分过细、重复度,思想观念开放程度等方面的差距,使得非正规建设等问题，使学生缺少吸收新知识、适应就业模式就业尤其是高层次非正规就业快速发展的大环境转变的时间与机遇。尚未形成,非正规就业岗位有很大的局限性,高质有些高校并未完全转变就业观念,在就业指导量非正规行业数量少,造成了庞大的高校毕业生总服务中仍在弘扬正规就业这一主旋律, 对公务员、选量与相对较少的高质量非正规就业岗位之间的失调生、政府机关.国有企业等高度重视,广泛宣传。衡状态。对非正规就业不引导,不鼓励,淡然处之。在就业招河南省大学生非正规就业起步晚.发展慢,政府聘中或拒绝非国有单位进人，或对非国有单位进行和社会缺乏对非正规就业部[]和非正规就业市场的歧视性宣传信息封锁等。即使是对学生做个别指.合理调控和有效监管,社会各方面还未形成全方位导,也往往先考虑可从事的正规就业,实在不行再退的协调合作。目前，整个社会还没有建立与非正规.而求其次选择非正规就业,非正规就业永远处于一就业相适应的灵活有效的失业、保险、医疗和养老保种“最后替补”的位置。这对毕业生的择业趋向、择险等制度,就业政策、劳动人事制度、户籍管理制度业范围产生了很大的不利影响。还有许多高校对提等方面也有很大局限，相关立法不规范，政策不完高毕业生的自身综合素质尤其是实践能力方面重善,落实也不到位,劳务纠纷时有发生,使大学生蒙视不够,给河南省大学生非正规就业的发展带来很受经济损失,缺少安全保障。这既影响了河南大学大的影响。生的非正规就业热情,造成了大部分学生对非正规此外,很多高校在创业教育和创业指导方面存就业的排斥或观望,也让有意从事非正规就业的大在很多问题。 -些高校虽鼓励大学生自主创业,开学生优先选择.上海、深圳等其他发展相对较好的地设有职业生涯规划课,也有自主创业方面的相关介区,不仅没能引进人才促进河南省的发展,反而造成绍 和指导,但创业教育体系不健全、内容不完善,使人才的大量流失。很多毕业生即使有满腔的创业热情,却因缺乏创业另外,在大学生自主创业方面，国家以及河南省知识和技能,常常不知道如何创业,从哪里着手,怎出台了很多鼓励和优惠政策,涉及融资、开业、税收、样管理企业等,致使创业成功率不高,存活期也比创业培训、创业指导等诸方面。但社会上对大学生较短。创业还未形成完全的支持,这些政策措施在具体实(三)大学生自身方面施和操作过程中也存在很多不足。如资助额度不.河南省农村学生居多,普通农村家庭培养一个高,难以满足创业大学生的需求;一些扶持政策较难大学生不容易,家长都希望子女毕业后,能够“跳操作,程序过于繁琐复杂,影响了大学生的创业热出” 农门，留在城市,找到-份稳定的、待遇好的正规情;分批次和按比例资助,不利于创业者对资金的实工作 。中国煤化工响,高工资高福时运作;大学生较难得到风险投资公司的信任和金利等思HCNMHGE的就业选择,他融机构的贷款等,影响创业的实现和成功。们要么把政府机关部门当成首选目标,要么把国家1132012年河南科技学院学报大型企事业单位作为第- -选择。 非正规就业只是生所学专业不热门,没有一技之长,个人能力也不突出于对现实的无奈而做出的暂时的“低头"和“屈出,往往是正规就业竞争中的受挫者,在非正规就业就”。很多大学生把非正规就业作为通往正规就时不得不降低要求,从事待遇较低或与专业不符的业的途径或跳板,或作为正规就业前的一种缓冲，非正规工作。以解决毕业后最迫切的生存问题。通过这种方式对于河南省大学生在非正规就业过程中出现的积累工作经验,增加社会阅历，使白己的能力和素问题及成因,我们应该正视更应该重视。政府、社质更符合用人单位的要求,并不断创造条件和寻找会、高校和大学生自身都应积极行动起来,为大学生机会,以期顺利进人正规就业的队伍中去。同时，非正规就业创造良好的社会环境和发展空间,进--一些大学生仍存在“身份”观念,就业期望不切实步推动大学生就业问题的解决。际,省外非大城市不去,省内非郑州不去,对去西部地区就业、基层就业和非正规就业存在一定的歧视参考文献:心理。此外,受传统观念和地域思想的影响,很多[1]刘江对当代大学生非正规就业状况的调查分析[].大学生缺乏创业精神和创业热情,存在求稳定、怕调查与研究,2010(12):169 -171.吃苦的心态,自主创业的高风险性和不确定性,使[2]张 杰,马 斌.非正规就业性质及其对劳动关系的得很多人望而却步。影响[J].改革,2004(3):52 -58.另外,--些大学生在校期间将能力和素质的提[3]郑永森,王动. 大学生非正规就业原因分析[J].山西广播电视大学学报,2009(4) :48 -49.升过多指向于书本知识和理论知识的学习,缺乏对[4]宋建斌.对中国非正规就业发展的探讨[J].中国发展，实践能力尤其是劳动技能的关注和培养,致使自身2009(6) :49 -53。的知识结构和能力索质与用人单位的要求存在很大(责任编辑:宋艳丽)差距,限制了自身能力的可就业性。还有一部分学A Study on the Problems and the Causes of Informal Employmentof College Students of Henan ProvinceGao Ying(Luoyang Normal University , Luoyang 471022 ,China)Abstract: Informal employment of college students of Henan Province has some problems , such as geographical im-balance ,irational industrial distibution , lower level of employment ,strong liquidity ,non - standard labor relations ,small numbers of independent undertaking and low rate of success. This article analyzed of the cause coming fromthe govemment , society ,universities and college students , and developed a positive ffct to the informal employmentof college students.Key words: Henan Province collge student ;informal employment ;problem;cause中国煤化工MHCNMHG