应急管理局总工受贿169次，篡改事故调查报告，帮违法企业逃避处罚，判处有期徒刑三年六个月！

江苏南通经济技术开发区应急管局

原总工程师   周陈忠

贪腐案件警示录

  “是贪欲蒙蔽了我的双眼，让我只见香饵、不见金钩，最终成了围猎的牺牲品，我太后悔了。”法庭上， 江苏省南通经济技术开发区应急管理局原党组成员、总工程师周陈忠 不禁流下了悔恨的泪水。 2021年7月23日， 周陈忠被如皋市人民法院 判处有期徒刑三年六个月， 并处罚金人民币三十万元。

　　2005年11月，周陈忠转业到南通经济技术开发区安监局工作，负责安全生产监督管理，转业后的第一个春节 他就感受到了安监部门与部队的不同。区内一些企业老板看中周陈忠手中的监管权力，竞相与其结识攀交，逢年过节纷纷送上红包礼金，这让周陈忠受到很大冲击。 “我突然意识到，晚一年转业就少收一年的红包，觉得自己亏了，后悔没有早几年转业。”周陈忠说。

　　被金钱冲昏头脑的周陈忠失去了应有的理智和警觉，逐渐将纪法抛诸脑后，甚至认为企业送红包是理所当然，不送红包就是“不懂人情世故”。经查，周陈忠利用职务便利， 先后169次收受可能影响公正执行公务的礼金、购物卡共计26万余元。

　　 “哪些企业送了红包我不一定记得，但哪些企业没有送我记得清清楚楚， 心里就认为这家企业太不通情理、不懂人情世故了，有机会我就会去刁难一下。”据办案人员介绍，周陈忠深谙弄权捞钱、看钱办事的“规则”。企业若是不送钱送物，他便以加强监管为名上门“找茬”，让其“知晓厉害”；若只是逢年过节“意思意思”，换来的也仅仅是依法办事不刁难。但若企业出手大方，送上大额钱财，周陈忠则会提供“热情服务”，对其额外关照。 发现问题后坐等企业老板上门“谈数”送钱，由于受周陈忠权力的掌控，和周陈忠处好关系成为众多监管对象不谋而合的“共识”。

　　2016年，南通经济技术开发区某合成材料有限公司发生火灾爆炸事故。 调查发现事故主要原因是设计存在缺陷， 按规定应当对设计公司、事故企业以及两家单位负责人进行处罚。 但在收下设计公司老板陈某以及事故企业负责人李某所送钱款后，周陈忠 不仅没有对他们进行处罚，还篡改了事故调查报告，帮助其逃避事故损失赔偿责任。

　　 安全监管责任重于泰山。 但在周陈忠这里， 只要“钱”到位，法律规定、监管职责、安全隐患都可以不管不顾。 他通过在危化品经营许可中降低门槛、在事故调查中大事化小、在安全评价验收时故意放水等手段多次突破法律底线为他人谋取利益，并从中捞取好处。

　　只要把监管的标准松一松、把执法的手抬一抬，就能轻松换来成千上万的钞票。然而，在周陈忠看来，这些只是“蝇头小利”，贪欲膨胀的他 将手中的权力“明码标价”，主动出击为相关企业介绍业务。

   2018年，某防爆装置监测公司找到周陈忠，请他帮助介绍业务，周陈忠则主动提出要收取8%的“介绍费”。就这样，3年间，周陈忠利用职权软硬兼施，帮助该公司承接开发区50多家化工企业的电气防爆业务，从中赚取好处费26万余元。此外，他通过推荐有关公司到区内企业承揽工程施工、工程监理、设备安装等业务，收取和索要好处费100余万元，约占其受贿总额的七成。

   在跟老板打交道的过程中，老板们豪华奢靡的生活、一掷千金的派头让周陈忠心生羡慕，不由得生起了 一边当官、一边做“老板” 的念头。2014年，周陈忠看到开发区内企业对烧碱的需求量比较大，便 以其哥哥周某的名义注册成立了南通佳拓化工有限公司 。 周成忠一方面将收受的赃款用于公司的资金周转，另一方面利用自己的职权为公司拓展业务。几年来，通过该公司累计获利100多元万。2016年，周陈忠还 以妻子的名义在一家化工公司认购了10万股内部员工股， 定期收取分红利润。

     2017年，一封信访举报信反映周陈忠滥用职权、收受钱财等问题。得到消息的周陈忠先后与多人订立“攻守联盟”，通过伪造借款协议、将收受的部分钱款予以退还等方式侥幸蒙混过关。此次的 信访举报不仅没有让周陈忠悬崖勤马，反而让侥幸“逃过一劫”的他更加自信膨胀、为所欲为。

   2018年，南通经济技术开发区应急管理局主要领导及纪检组长对周陈忠进行监督谈话；2019年开发区纪工委领导对其进行监督谈话；周陈忠的爱人、亲友也通过多种方式委婉提醒。但周陈忠 却自认为“操作”隐蔽、技高一筹，对组织、领导、亲友的警醒规劝掩耳盗铃、充耳不闻。

　　 2020年12月18日， 经南通市纪委监委指定管辖，周陈忠被如皋市纪委监委审查调查并采取留置措施； 2021年6月5日， 周陈忠 被开除党籍、开除公职。

　 　身后有余忘缩手，眼前无路想回头。 直到此时，周陈忠方才悔悟“贪字近贫”的道理，才明白自己不过是违纪违法所得的“保管箱”“搬运工”，以权谋私、贪污腐败，终究难逃纪法严惩。回首来路， 他曾是家人的骄傲、业务的标兵， 老父亲“入党当先进”的嘱咐言犹在耳。但日渐疯长的贪欲，让周陈忠 把曾经对党的铮铮誓言和父亲的嘱咐抛之脑后， 忘记了初心使命，丧失了理想信念，越过了纪法底线，走向了人生的歧途， 一步一步走向了贪腐的罪恶深渊………

安科院： GB18218、GB 36894、GB/T 37243、GB18265 标准解读

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