《中国能源体系碳中和路线图》研究报告精要一览

如果没有中国的参与，可能无法将全球气温上升限制在1.5℃内。

➤  2020年9月，国家主席习近平宣布，“中国将力争2030年前二氧化碳排放达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和”。

➤ 中国是世界上最大的能源消费国和碳排放国，其二氧化碳排放量占全球总量的三分之一。中国未来几十年的减排速度，是世界能否成功将全球变暖控制在1.5℃以内的重要因素。

中国近90%的温室气体排放源自能源体系，实现碳中和要求能源部门快速而深度转型。

➤ 实现碳中和符合中国增进繁荣、提升技术领导力和转向创新驱动型的增长的发展目标。

几十年来，中国的能源体系在追求其能源政策目标的同时，推动了数亿人脱贫。

➤ 自2005年以来，中国的能源消耗翻了一番，但同期国内GDP能源强度大幅下降。

➤ 燃煤发电约占中国发电总量的60%，且还在继续建设新的燃煤电厂，但新增太阳能光伏发电装机总量已超过世界上其他任何国家。

➤ 中国是全球第二大石油消费国，但也拥有占全球70%的电动汽车电池产能。

➤ 中国对低碳技术的贡献，尤其在太阳能光伏领域，主要由政府日益宏大的五年计划推动。其所带来的成本下降，改变了世界对清洁能源未来的看法。

中国是世界能源和气候未来的主要行动者。

➤ 中国既是世界上最大的排放国，也是关键清洁能源技术（如太阳能电池板、风力涡轮机和电动车电池）产品的最大制造商。

➤ 中国的行动将大大有助于塑造全球为防止气候变化的最坏影响而及时开展减排努力的成果。为使这些努力取得成功，与中国开展合作至关重要。

中国的二氧化碳排放量仍在上升，但在2030年之前达峰是可行的。

➤ 二氧化碳排放的主要来源：电力行业（48%的二氧化碳排放来自能源和工业生产过程）、工业（36%）、交通（8%）和建筑（5%）。

➤ “十四五”规划：2021-2025年期间二氧化碳强度降低18%，单位GDP能耗降低13.5%。到2025年，将非化石能占能源消费总量的比重提高至20%（2020年约为16%）。

➤ 如果中国实现了这些短期政策目标，预计其燃料燃烧产生的二氧化碳排放量将在21世纪20年代中期达峰并趋于平稳，然后在2030年前略有下降。

在2030年前实现二氧化碳排放达峰，有赖于三个关键领域的进展：提高能效、发展可再生能源和减少煤炭使用。

➤ 在承诺目标情景（APS）中，到2030年中国的一次能源需求增长速度将远远低于整体经济的增长速度。这主要是能效提高和产业转型脱离重工业的结果。能源体系的转型可使空气质量迅速改善。到2045年左右，太阳能将成为最主要的一次能源来源。到2060年，煤炭需求将下降80%以上，石油需求下降约60%，天然气下降45%以上。到2060年，近五分之一的电力将被用来制氢。

中国为实现碳中和目标所需的投资水平完全在其财力范围之内。

➤ 年投资总额在2030年将达到6400亿美元（约4万亿人民币），在2060年达到近9000亿美元（6万亿人民币），较近年水平增加约60%。

➤ 虽然能源体系投资的绝对值大幅攀升，但其在整个经济活动中的比重却在下降。年度能源投资占GDP的比重，在2016-2020年平均为2.5%，到2060年将下降到只有1.1%。

以可再生能源为主体的电力部门将为中国的清洁能源转型奠定基础。

➤ 在承诺目标情景（APS）中，中国电力部门将在2050年前实现二氧化碳净零排放。

➤ 可再生能源发电（主要是风能和太阳能光伏发电），在2020年至2060年间将增加7倍，届时约占发电总量的80%。

➤ 煤电份额将从60%以上下降到仅有5%，而未采用减排技术的燃煤发电将于2050年淘汰。

➤ 到2060年，所有地区的可再生能源装机容量至少增加三倍。其中中国西北和北方地区的增长幅度最大，当地太阳能和陆上风能资源潜力巨大，且有充足的土地可供利用。

➤ 在中国沿海省份，为提高电力系统可靠性和稳定性而进行的低碳灵活性资源（储能、水力和核能等）的投资是最高的。

提高能效和当前的市场化技术只能使工业部门部分实现净零排放。

➤ 在承诺目标情景（APS）中，到2060年，工业二氧化碳排放量将下降近95%，未采用减排技术的煤炭使用量将降低90%，剩余的排放量将被电力和燃料转化行业的负排放所抵消。

➤ 能效提高和电气化在短期内推动了大部分工业减排，而新兴的创新技术，如氢能和碳捕集与封存（CCUS），将在2030年后取而代之。

电气化是交通和建筑部门去碳化的关键。

➤ 城市中对地铁、轻轨和电动巴士的新增投资，以及对城际高速铁路的投资，降低了乘客出行的能源强度。提高燃料效率和使用低碳燃料实现了公路货运、航运和航空业的减排。

➤ 到2060年，通过采用电气化、清洁的区域供热和提高能效等措施，建筑部门的直接二氧化碳排放量将下降95%以上。

➤ 随着新技术的出现和应用，电力供应和使用方式正在发生深刻变化，零碳建筑正在充分利用光储直柔等新技术改变建筑与电网的互动关系，为未来建筑成为电力的产消者提供了可能。

尽早加大力度采取行动可以减少2030年后面临的减排负担。

➤ 中国拥有的技术能力、经济手段和政策经验，可以比承诺目标情景（APS）更快地完成2030年的清洁能源转型目标。中国最近推出的碳排放交易市场和电力市场改革就是两个明显的例子。

➤ 在加速转型情景（ATS）中，政策进程加快，带来电力和工业的煤炭用量更快下降，现有的低碳技术得到更有力的部署，和更快的能效提升。

➤ 到2030年，在加速转型情景（ATS）中，能源体系的二氧化碳排放量比现有水平低了20多亿吨，减少了近20%。

➤ 投资需求不是一个主要障碍：加速转型情景（ATS）所需的累计投资与承诺目标情景（APS）所需的相似。

在2030年之前加快进程所带来的社会经济效益不仅限于应对气候变化。

➤ 这些益处包括为中国经济较不发达地区带来更大的繁荣，中国在全球清洁能源技术价值链中将发挥核心作用，并逐渐成为清洁能源创新的领袖。

➤ 到2030年，加快国内行动将使中国清洁能源供应领域的就业人数增加360万，而在化石燃料供应和化石燃料电厂减少的就业岗位为230万。

➤ 在加速转型情景（ATS）中，净增长就业岗位比承诺目标情景（APS）多出近100万。如果其他国家提高低碳目标，对清洁能源技术需求更多，而中国能抓住这种机会，还会增加更多就业岗位。

将中国的中和目标范围扩大至所有的温室气体，将凸显二氧化碳排放早日达峰的好处。

➤ 要求能源体系在2060年前就达到二氧化碳净零排放，以弥补更难减排的非能源部门的排放。

➤ 在2030年之前加快二氧化碳减排进度变得至关重要。

➤ 如果要在2050年就实现二氧化碳净零排放，那么新增太阳能光伏和风能装机容量将比2050年承诺目标情景（APS）高20%—约14亿千瓦。

即使不对化石燃料进行任何新的投资，中国能源体系的排放量仍然只会非常缓慢地下降。

➤ 如果中国现有的排放密集型基础设施继续运行，从现在到2060年，可能将产生1750亿吨的二氧化碳排放。如果要将全球温度上升限制在1.5℃，这相当于全球剩余排放预算的三分之一。

如果届时没有更清洁的替代品，中国下一轮的重工业投资可能会导致大量的新增排放。

➤ 在承诺目标情景（APS）中，2060年中国能源体系约40%的二氧化碳减排量来自于今天仍处于原型或示范阶段的技术。

➤ 当计划淘汰现有产能时，必须要有技术经济可行的新型低碳工业技术，以避免迎来新一轮排放密集型产能更新。仅此一项，就可以避免中国重工业排放相当于剩余全球碳预算近15%的二氧化碳，这样做可有50%的概率将全球平均升温限制在1.5℃。

从现在到2030年，更快的清洁能源转型可以使现有资产及其利益相关者更容易适应这一进程。

➤ 加速转型情景（ATS）避免了在2060年承诺目标情景（APS）中约200亿吨的“锁定”排放。这些排放来自于2030年之前的电力和工业部门投建的长寿命资产。

到2060年实现碳中和，依靠于清洁能源创新大幅加速。

➤ 中国正在成为清洁能源创新的世界领袖。

➤ 自2015年以来，中国用于低碳能源研发的公共开支增加了70%。2020年，中国占全球能源R&D公共经费支出的25%和全球低碳能源R&D公共经费支出的15%。

➤ 中国在可再生能源和电动汽车方面的专利活动中占了近10%。

➤ 近年来，中国的初创企业吸引了全球超过三分之一的早期能源风险投资。

需要妥善运用中国的创新体系，以激励全面的低碳能源技术进步。

➤ “十四五”规划意在将创新重点转向低碳技术，且需要新的配套政策。

➤ 中国目前的政策激励措施更适合像碳捕集与封存（CCUS）和生物炼制这样的大规模技术，而非网络基础设施和面向消费者的产品，但后者才是中国目前的制造优势。

➤ 除了直接提供研发资金，还可以通过市场竞争机制、基础设施投资和其他监管措施来激励创新者，以推动技术部署。