关于非高危行业安全管理人员配备及注册安全工程师的配置要求
关于非高危行业安全管理人员配备及注册安全工程师的配置要求
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大家好，这里是安全茂！
咨询 :国家安全监管总局关于冶金有色建材机械轻工纺织烟草商贸等行业企业贯彻落实国务院《通知》的指导意见 (安监总管四〔2010〕169号) 已经失效,那么关于非高危行业,如电子行业(组装)等超过一千人的制造行业的安全管理人员以及注册安全工程师该如何配置?
回复 :您好！《安全生产法》第二十四条 …… 鼓励其他生产经营单位聘用注册安全工程师 从事安全生产管理工作。用人单位可根据实际需要，配备相关专业类别的注册安全工程师。
典型案例
1.企业未配备注册安全工程师，被处罚-- 首例！企业未配备注册安全工程师，被处罚！
北京市应急管理局开出了一张罚单，罚款10000元！ 原因是：未按照规定配备注册安全工程师。
详情如下 ↓↓↓
这是首次因企业未配备注册安全工程师而处罚的案例，这意味着要求相关行业注册安全工程师配备率达到100%不是纸上谈兵。不配备就等着处罚！企业对 注册安全工程师 的需求将会持续增加。
相关文件解读
1.2020年《安全生产法》修正案：
企业不配备注安师，将被罚款5万！
《安全生产法》修正案草案：
1、将第九十四条第一项修改为：“未按照规定设置安全生产管理机构、配备安全生产管理人员或者无注册安全工程师从事安全生产管理工作的”
2、将第九十四条第六项修改为“未按照规定制定生产安全事故应急救援预案、应急处置方案或者未定期组织演练的”
生产单位出现以上行为的：责令限期改正，可以处五万元以下罚款
这意味着注册安全工程师将迎来职业高峰期，未来将需要大量注册安全工程师！
2.全国安全生产专项整治三年行动计划
国务院印发《全国安全生产专项整治三年行动计划》中明确：危险化学品企业要按规定配备化工相关专业注册安全工程师；
3.多省陆续发文
目前北京市、吉林省、浙江省等多个省市连续发文，要求相关行业注册安全工程师配备率达到100%。
4.担任安全总监的前提是注安
目前北京市、河北省、山东省、湖北省、深圳市、江苏省等地区省份推行安全总监制， 安全总监 的任制要求必须是注册安全工程师。
2.多家企业未规范配置安全员被罚
2018年6月11日，北京市住房和城乡建设委员会对一家安全员配备不合规的企业进行了处罚。
北京市大兴一棚户区改造安置房及配套幼儿园项目，某建设工程有限公司是该项目的劳务分包施工单位，进场施工人员为215人，但施工现场仅设置了2名专职安全生产管理人员，不符合《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》第十四条第（二）项。
该《办法》第十四条第（二）项规定，分包单位配备项目专职安全生产管理人员应当满足下列要求：“ （二）劳务分包单位施工人员在50人以下的，应当配备1名专职安全生产管理人员；50人-200人的，应当配备2名专职安全生产管理人员；200人及以上的，应当配备3名及以上专职安全生产管理人员，并根据所承担的分部分项工程施工危险实际情况增加，不得少于工程施工人员总人数的5‰。 ”
北京市住房和城乡建设委员会依据《中华人民共和国安全生产法》第九十四条第（一）项，责令中冶昌盛(北京)建设工程有限公司限期3日内改正，处 1000.00元 的罚款（京建法罚简（市）字 [2018]第020504号）。
2019年8月6日，宜兴市应急管理局检查无锡某齿轮制造有限公司时，发现该公司未按照规定配备专职或者兼职的安全生产管理人员。
依据《安全生产法》第九十四条第（一）项的规定，宜兴市应急管理局依法对该公司作出罚款人民币 20000元 的行政处罚。
2019年8月27日，宜兴市应急管理局检查江苏某食品包装有限公司时，发现该公司现有从业人员120余人，未按照《无锡市安全生产管理条例》第十二条的要求设置安全生产管理机构、未按规定配备一名专职和一名兼职安全生产管理人员。
依据《无锡市安全生产条例》第五十条的规定，宜兴市应急管理局依法对该公司作出罚款人民币 20000 元的行政处罚。
为了加强化工企业的安全管理人员配备，原国家安监总局和工信部曾于2010年11月3日发布《关于危险化学品企业贯彻落实<国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知>的实施意见》，该实施意见对化工企业安全管理人员配备作出了规定，具体内容如下：
3.加强安全生产管理机构建设。
企业要设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员。安全生产管理机构要具备相对独立职能。专职安全生产管理人员应不少于企业员工总数的2%（不足50人的企业至少配备1人），要具备化工或安全管理相关专业中专以上学历，有从事化工生产相关工作2年以上经历，取得安全管理人员资格证书。
2010年10月11日，原国家安监总局发布了《国家安全监管总局关于冶金有色建材机械轻工纺织烟草商贸等行业企业 贯彻落实国务院<通知>的指导意见》，该指导意见对冶金有色建材机械轻工纺织烟草商贸等行业企业安全管理人员配备作出了规定，具体内容如下：
3.健全安全生产管理机构和配备人员。
企业要设置配备与企业发展相适应的安全管理机构和人员。从业人员超过300人的企业，要设置安全生产管理机构，并按照冶金、有色、建材企业不少于从业人员3‰、其他企业不少于2‰的比例配备专职安全生产管理人员；从业人员在300人以下的企业，要配备专职或者兼职安全生产管理人员。安全生产管理人员要具备胜任本企业安全生产工作的能力，取得安全培训资格证书，同时享受相当类别管理岗位的待遇。
根据《国家电网公司安全工作规定》第十八条 公司、省公司级单位和省公司级单位所属的检修、运行、发电、施工、煤矿企业（单位）以及地市供电企业、县供电企业，应设立安全监督管理机构。机构设置及人员配置执行公司“三集五大”体系机构设置和人员配置指导方案。
省公司级单位所属的电力科学研究院、经济技术研究院、信息通信（分）公司、物资供应公司、培训中心、综合服务中心等下属单位，地市供电企业、县供电企业两级单位所属的建设部、调控中心、业务支撑和实施机构及其二级机构（工地、分场、工区、室、所、队等，下同）等部门、单位，应设专职或兼职安全员。 地市供电企业、县供电企业两级单位所属业务支撑和实施机构下属二级机构的班组应设专职或兼职安全员。
第九十二条 第四款 （四）具有两级机构的承包方应设有专职安全管理机构;施工队伍超过30人的应配有专职安全员，30人以下的应设有兼职安全员。
交通运输部 公安部 应急管理部关于印发《道路旅客运输企业安全管理规范》的通知（2018年4月30日）
第二章 安全生产基础保障
第六条 客运企业及分支机构应当依法设置安全生产领导机构。安全生产领导机构应当包括企业主要负责人（包括法定代表人和实际控制人、其他负责人），运输经营、安全管理、车辆技术管理、从业人员管理、动态监控等业务负责人及分支机构的主要负责人。
第七条 拥有20辆（含）以上客运车辆的客运企业应当设置安全生产管理机构，配备专职安全管理人员，并提供必要的工作条件。拥有20辆以下客运车辆的客运企业应当配备专职安全管理人员，并提供必要的工作条件。
专职安全管理人员配备数量原则上按照以下标准确定：对于300辆（含）以下客运车辆的，按照每30辆车1人的标准配备，最低不少于1人；对于300辆以上客运车辆的，按照每增加100辆增加1人的标准配备。
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（一）存在 粉尘爆炸 危险的行业领域。
1.粉尘爆炸危险场所设置在非框架结构的多层建构筑物内，或与居民区、员工宿舍、会议室等人员密集场所安全距离不足。
2.可燃性粉尘与可燃气体等易加剧爆炸危险的介质共用一套除尘系统，不同防火分区的除尘系统互联互通。
3.干式除尘系统未规范采用泄爆、隔爆、惰化、抑爆等任一种控爆措施。
4.除尘系统采用正压吹送粉尘，且未采取可靠的防范点燃源的措施。
5.除尘系统采用粉尘沉降室除尘，或者采用干式巷道式构筑物作为除尘风道。
6.铝镁等金属粉尘及木质粉尘的干式除尘系统、未规范设置锁气卸灰装置。
7.粉尘爆炸危险场所的 20 区未使用防爆电气设备设施。
8.在粉碎、研磨、造粒等易于产生机械点火源的工艺设备前，未按规范设置去除铁、石等异物的装置。
9.木制品加工企业，与砂光机连接的风管未规范设置火花探测报警装置。
10.未制定粉尘清扫制度，作业现场积尘未及时规范清理。
（二）使用液氨制冷的行业领域。
1.包装间、分割间、产品整理间等人员较多生产场所的空调系统采用氨直接蒸发制冷系统。
2.快速冻结装置未设置在单独的作业间内，且作业间内作业人员数量超过 9 人。
（三）有限空间作业相关的行业领域。
1.未对有限空间作业场所进行辨识，并设置明显安全警示标志。
2.未落实作业审批制度，擅自进入有限空间作业。
（一） 冶金行业。
1.会议室、活动室、休息室、更衣室等场所设置在铁水、钢水与液渣吊运影响的范围内。
2.吊运铁水、钢水与液渣起重机不符合冶金起重机的相关要求；炼钢厂在吊运重罐铁水、钢水或液渣时，未使用固定式龙门钩的铸造起重机，龙门钩横梁、耳轴销和吊钩、钢丝绳及其端头固定零件，未进行定期检查，发现问题未及时整改。
3.盛装铁水、钢水与液渣的罐（包、盆）等容器耳轴未按国家标准规定要求定期进行探伤检测。
4. 冶炼、熔炼、精炼生产区域的安全坑内及熔体泄露、喷溅影响范围内存在积水，放置有易燃易爆物品。金属铸造、连铸、浇铸流程未设置铁水罐、钢水罐、溢流槽、中间溢流罐等高温熔融金属紧急排放和应急储存设施。
5.炉、窑、槽、罐类设备本体及附属设施未定期检查，出现严重焊缝开裂、腐蚀、破损、衬砖损坏、壳体发红及明显弯曲变形等未报修或报废，仍继续使用。
6.氧枪等水冷元件未配置出水温度与进出水流量差检测、报警装置及温度监测，未与炉体倾动、氧气开闭等连锁。
7.煤气柜建设在居民稠密区，未远离大型建筑、仓库、通信和交通枢纽等重要设施；附属设备设施未按防火防爆要求配置防爆型设备；柜顶未设置防雷设置。
8.煤气区域的值班室、操作室等人员较集中的地方，未设置固定式一氧化碳监测报警装置。
9.高炉、转炉、加热炉、煤气柜、除尘器等设施的煤气管道未设置可靠隔离装置和吹扫设施。
10.煤气分配主管上支管引接处，未设置可靠的切断装置；车间内各类燃气管线，在车间入口未设置总管切断阀。
11.金属冶炼企业主要负责人和安全生产管理人员未依法经考核合格。
（二）有色行业
1.吊运铜水等熔融有色金属及渣的起重机不符合冶金起重机的相关要求；横梁、耳轴销和吊钩、钢丝绳及其端头固定零件，未进行定期检查，发现问题未及时处理。
2.会议室、活动室、休息室、更衣室等场所设置在铜水等熔融有色金属及渣的吊运影响范围内。
3.盛装铜水等熔融有色金属及渣的罐（包、盆）等容器耳轴未定期进行检测。
4.铜水等高温熔融有色金属冶炼、精炼、铸造生产区域的安全坑内及熔体泄漏、喷溅影响范围内存在非生产性积水；熔体容易喷溅到的区域，放置有易燃易爆物品。
5.铜水等熔融有色金属铸造、浇铸流程未设置紧急排放和应急储存设施。
6.高温工作的熔融有色金属冶炼炉窑、铸造机、加热炉及水冷元件未设置应急冷却水源等冷却应急处置措施。
7.冶炼炉窑的水冷元件未配置温度、进出水流量差检测及报警装置；未设置防止冷却水大量进入炉内的安全措施（如：快速切断阀等）。
8.炉、窑、槽、罐类设备本体及附属设施未定期检查，出现严重焊缝开裂、腐蚀、破损、衬砖损坏、壳体发红及明显弯曲变形等未报修或报废，仍继续使用。
9. 使用煤气（天然气）的烧嘴等燃烧装置，未设置防突然熄火或点火失败的快速切断阀，以切断煤气（天然气）。
10.金属冶炼企业主要负责人和安全生产管理人员未依法经考核合格。
（三）建材行业。
1.水泥工厂煤磨袋式收尘器 ( 或煤粉仓) 未设置温度和一氧化碳监测，或未设置气体灭火装置。
2.水泥工厂筒型储存库人工清库作业外包给不具备高空作业工程专业承包资质的承包方且作业前未进行风险分析。
3.燃气窑炉未设置燃气低压警报器和快速切断阀，或易燃易爆气体聚集区域未设置监测报警装置。
4.纤维制品三相电弧炉、电熔制品电炉，水冷构件泄漏。
5.进入筒型储库、磨机、破碎机、篦冷机、各种焙烧窑等有限空间作业时，未采取有效的防止电气设备意外启动、热气涌入等隔离防护措施。
6.玻璃窑炉、玻璃锡槽，水冷、风冷保护系统存在漏水、漏气，未设置监测报警装置。
（四）机械行业
1.会议室、活动室、休息室、更衣室等场所设置在熔炼炉、熔融金属吊运和浇注影响范围内。
2.吊运熔融金属的起重机不符合冶金铸造起重机技术条件，或驱动装置中未设置两套制动器。吊运浇注包的龙门钩横梁、耳轴销和吊钩等零件，未进行定期探伤检查。
3.铸造熔炼炉炉底、炉坑及浇注坑等作业坑存在潮湿、积水状况，或存放易燃易爆物品。
4.铸造熔炼炉冷却水系统未配置温度、进出水流量检测报警装置，没有设置防止冷却水进入炉内的安全措施。
5.天然气（煤气）加热炉燃烧器操作部位未设置可燃气体泄露报警装置，或燃烧系统未设置防突然熄火或点火失败的安全装置。
6.使用易燃易爆稀释剂（如天拿水）清洗设备设施，未采取有效措施及时清除聚集在地沟、地坑等有限空间内的可燃气体。
7.涂装调漆间和喷漆室未规范设置可燃气体报警装置和防爆电气设备设施。
（五）轻工行业。
1.食品制造企业涉及烘制、油炸等设施设备，未采取防过热自动报警切断装置和隔热防护措施。
2.白酒储存、勾兑场所未规范设置乙醇浓度检测报警装置。
3.纸浆制造、造纸企业使用水蒸气或明火直接加热钢瓶汽化液氯。
4.日用玻璃、陶瓷制造企业燃气窑炉未设燃气低压警报器和快速切断阀，或易燃易爆气体聚集区未设置监测报警装置。
5.日用玻璃制造企业炉、窑类设备本体及附属设施出现开裂、腐蚀、破损、衬砖损坏、壳体发红及明显弯曲变形。
6.喷涂车间、调漆间未规范设置通风装置和防爆电气设备设施。
（六）纺织行业。
1.纱、线、织物加工的烧毛、开幅、烘干等热定型工艺的汽化室、燃气贮罐、储油罐、热媒炉等未与生产加工、人员密集场所明确分开或单独设置。
2.保险粉、双氧水、亚氯酸钠、雕白粉（吊白块）等危险品与禁忌物料混合贮存的；保险粉露天堆放，或储存场所未采取防水、防潮等措施。
（七）烟草行业
1.熏蒸杀虫作业前，未确认无关人员全部撤离仓库，且作业人员未配置防毒面具。
2.使用液态二氧化碳制造膨胀烟丝的生产线和场所，未设置二氧化碳浓度报警仪、燃气浓度报警仪、紧急联动排风装置。
（八）商贸行业。
在房式仓、筒仓及简易仓囤进行粮食进出仓作业时，未按照作业标准步骤或未采取有效防护措施作业。
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