河南省高等职业教育的问题与对策研究

第5卷第3期济源职业技术学院学报Vol.5 No. 32006年9月Journal of Jiyuan V ocational and Technical CollegeSept. 2006河南省高等职业教育的问题与对策研究汤丽萍(中州大学河南郑州450001 )摘要:河南省的高 等职业教育在20多年的发展过程中取得了长足的进步,但就其现状来说,仍是全省高等教育中的薄弱环节。本文对河南省高等职业教育中存在的问题进行了细致分析并在此基础上提出了一些对策。关键词:高等职业教育问题对策中图分类号:G719.2文献标识码:A .文章编号:1672 - 0342( 2006 )03 -0008 -04.高等职业教育是我国高等教育的重要组成部生均配置水平也不断提高,大部分院校教学设备分是国民经济和社会发展的重要基础推进高等总值超过3000万元基本达到了国家的要求。面职业教育的改革与发展是促进社会经济可持续发对着新的形势和发展机遇,各高等职业院校都励展和提高劳动者素质的重要途径是促进经济战精图治更新办学理念深化教学改革加快建设略性调整将沉重的人口负担转化为人才资源优和发展的速度实施第二次创业争取实现学校的势的必然要求。是拓宽就业渠道,促进劳动就业跨越式发展。和再就业的重要举措。二十多年来,在各级政府从办学特色来看，这些高等职业院校在教学和社会各界的大力支持下河南省的高等职业教的过程中,十分强调学生动手能力的培养基础理育取得了长足的发展。但是,由于河南省的高等论课以"必需、够用"为度坚持"少而精"的原则，职业教育发展时间不长经验不足社会重视不够强化实践教学环节,使 实践学时占到教学总学时等诸多因素河南省的高等职业教育发展水平和的40%以上。根据岗位群的技术要求实行模块全省的社会经济发展和整体规模还远不相称,尚教学采取"双证书"制度学生在毕业时不仅要存在着办学条件薄弱地区之间、城乡之间发展不拿到本专业的学历证书,而且还要拿到相应的技平衡经费投入不足,专业特色不明显等诸多困难术等级证书和岗位资格证书,使学生在校期间就和问题。如何促进河南省的高等职业教育健康发完成.上岗前的所有训练, -毕业就能顶岗工作不展制订和完善相关政策,为河南省的高等职业教需再进行培训,从而极大地增强了学生的就业竞育健康发展营造一个良好的政策和发展环境,是争力受到了社会的普遍欢迎。河南省高等职业教育发展的当务之急。从专业设置来看高等职业院校的专业设置-、河南省高等职业教育发展现状大多是从经济社会发展的需要和职业岗位群的需要出发来设置专业主动为地方经济建设服务摆河南省高等职业教育开始于20世纪80年代脱了普通高等学校按学科来设置专业的模式。各初截止到2005年河南省独立设置的地方大学专业的招生规模也以人才市场的需求为杠杆科和职业技术学院共计30多所(含民办)。从地理学地处理了需要与可能、数量与质量、当前与长远分布情况来看全省18个省辖市都有自己的高等之间的关系扬长避短、发挥优势使学校的发展职业院校高等职业院校的布局基本趋于合理。充满了生机与活力。目前这30多所高等职业院校共拥有教职工中国煤化工敗育存在的问题12730人"双师型"教师3470人占教职工总数M.H.CNMHG的27.3%。教学用房、图书和教学设备的总量与1.力丁7儿1大u啊'J●收稿日期2006 -05 -25作者简介汤丽萍( 1970- )女上海市人,中州大学讲师硕土。目前河南省的30所高等职业院校除个别下大力气深化教育教学改革,切实办出高职特色，高校外绝大部分高等职业院校办学规模小每校以确保培养目标的实现。平均在校生不足5000人2005年平均招生22004.经费投入不足限制了河南省高等职业技余人(大专层次)校均教师356人,各校的建筑术教育的进-步发展面积占地面积及教学仪器设备总值等还相对欠举办高等职业技术教育需要大量的人力、物缺尤其是-些新创办的学校和民办职业院校其力和财力的投入。发达国家和地区的统计表明，办学规模更小这都极大地限制了这些学校的进从培养目标、特色出发职业技术教育的花费大约-步发展。是普通教育的2.5倍。就河南省高等职业技术教2.专业设置不尽合理缺少本科层次育现状而言对高等职业技术教育的投入明显不高等职业技术教育要与区域经济社会的发展足。以中州大学为例每年市财政拔给学校的经紧密相结合这是其存在和发展的生命线而二者费不足900万元,不到学校正常性开支的30%。紧密结合的接口就是体现在高等职业院校的专这不但与国外无法相比就是与国内其他省份相业设置上。虽然各高等职业院校都在为适应地方比也相差甚远。预算外收入基本上都用在保持学社会经济发展的需要不断调整和设置专业但是校正常运转上,没有什么发展余地。由于经费不由于办学条件等各种原因的局限其专业设置仍足,以及缺乏与行业、企业经常性的合作、沟通的不能很好地适应地方社会经济发展的需要。河南机制使高等职业院校实习、实训场所、设施短缺，省社会经济发展急需的工程技术类、金融类、经管影响了高等职业技术教育质量的提高与高等职业类、农林畜牧类等专业相对较少。在专业设置方技术特色的发挥。因此限制河南省高等职业技面另-个严重的问题是没有本科层次。高等职业术教育发展的最主要的问题是资金投入不足,使技术教育作为高等教育的一个类型,应该有一个得高职院校办学经费困难发展受到严重影响。完整的办学体系。上个世纪 80年代河南省的工5.缺乏强有力的政策导向宣传不够到位业化水平不高经济不够发达基本上是以劳动密尽管国家出台了-系列加快高等职业技术教集型工业为主,当时河南省高等职业教育定位于育发展的政策和法律、法规,但是在地方上真正专科层次是合理的。但随着社会经济的不断发展落实的并不多不少地市对发展高等职业技术教和高新技术产业的不断涌现产业结构的调整设育仍旧停留在口头上,在招生、就业、培养经费等备的更新换代知识技术层次要求的逐步提高以方面缺乏必要的政策导向缺乏必要的宣传,这在及知识结构的多样化和复杂化,人才需求层次的一定程度 上导致了社会.上对高等职业技术教育的高移大专层次的高等职业教育已无法满足社会偏见和误解,视高等职业技术教育为"二等教经济发展的需要。从人才市场反馈的信息来看,育”总觉得高等职业院校"不正规"。因此,如何专科层次的人才日渐被用人单位冷落,根据对扩大宣传消除社会上对高等职业技术教育的鄙2005年河南省各层次的高校毕业生就业率的统视心理使人们对高等职业技术教育的内涵和作计研究生的就业率为99%本科生为70%，而专用有一个正确的认识,乐于接受高等职业技术教科生还不到30%。类似的情况在其他省份也普育这也是河南省高等职业技术教育发展亟待解遍存在这对各高等职业院校的毕业生就业带来决的问题。了很大的压力。三、建议与对策3.办学特色不够鲜明河南省的各高等职业院校,虽然都已明确自1.大力宣传高等职业技术教育在河南省现代己的办学方向是发展高等职业技术教育但真正化建设中的重要地位和作用在全社会形成重视、办出特色的还不是很多,不少专业还是本科专业支持高等职业技术教育,有利于高等职业技术改的"压缩型”还有的高等职业院校积极向普通高中国煤化工等教育靠拢极力想甩掉"职业"二字,使其职业Y片CNMHG邬门应该从市场化、国特色越来越不明显。因此,办出高等职业技术教际化、现代化的角度对国家、省政府的高等职业育特色仍是河南省高等职业技术教育的薄弱环技术教育发展规划加以认真的考虑和研究,出台节需进一步探索高等职业技术教育的办学规律,相应的政策和措施加以规范。利用各种场合、手段大力宣传高等职业技术教育改变社会上普遍层次存在的重学术轻技艺重理论轻应用、重知识轻能适应经济社会发展对更高层次高等职业技术力的认识误区,营造适宜其发展的社会环境。修人才的需求应选择部分建校时间长、办学条件较订和完善高等职业教育地方性配套法规为高等好的高等职业院校逐步开设本科专业使河南省职业教育的发展建立健全法律保障体系。同时,职业技术教育不但有中等层次、专科层次，又有本各高等职业院校也要充分利用各种媒介全方位科层次将来根据需要逐步向研究生层次延伸,以.宣传自己扩大影响。满足社会.上对不同层次高等职业技术人才的需2.通过"三改一补"的方针充分利用现有的求使河南省职业技术教育体系更趋完善、合理。教育资源走内涵式的发展道路.5.采取切实有效措施,加快发展面向农村的经过多年的发展在布局.上河南省的高院校高等职业教育为农村经济社会的发展培养高素已基本做到了每一个省辖市都有一所高 等职业院质的劳动者校的目标。但各高等职业院校普遍存在起点低、鉴于河南省是-个农业大省,农村人口占全底子薄、基础差,尚不能充分体现出高等职业技术省人口的70%。在农村经济发展中,劳 动者素质教育的特色。为进一步发展河南省的高等职业技不高农业科技成果转化率低是两个制约农村经术教育,在《河南省"十五"高素质人才培养规划》济发展的重要因素，这也是导致农民收入偏低的中提出:"充分利用现有的教育资源将职业大学根本原因。根据高等职业教育要面向基层、面向独立设置的成人高等学校大部分高等专科学校地方、面向农村的原则各高等职业院校需进一步和有条件的省部级以上重点中专,通过三改- -补“加大面向农村有关专业的招生,加强对在农村从组建为职业技术学院在普通本科院校中举办二事生产、管理、服务第一线需要的高素质人才的培级职业技术学院形成多形式、全方位、多层次举养重点是农业科技人才的培养。培养-大批有办高等职业教育的格局。"同时对现有的高等职文化、懂技术、能经营、会管理的高素质劳动者真业教育结构要本着优化资源配置的原则进行整正解决广大农村急需的基层人才问题，为农村经合和提升。有重点有步骤地建设一批在办学方济建设和社会发展做出自己应有的贡献。向和办学水平都具有示范作用的高等职业院校,6.多渠道筹措资金加大对高等职业技术教同时还可以创造条件举办综合性、社区性的职业育的经费投入技术学院。目前河南省各高等职业院校尚处在成长阶3.各高等职业院校要面向经济建设的主战段其办学经费大部分是自筹少部分是由地方财场优化专业结构提高办学效益政划拨经费非常不固定极大地影响了各高等职各高等职业院校要根据河南省经济结构调业院校的进-步发展。各级政府应按照生均经费整、技术进步和劳动力市场变化的需要积极创造不低于普通高等教育生均经费的原则,合理安排条件增设经济建设急需的专业,增强专业适应高等职业教育的经费并逐年增长。在城市教育附性尤其是要面对加入WTO后的新形势和区域加费中划出-定的比例用于发展高等职业教育,经济结构转型而进行专业和学科的调整基本形这对经济不发达,社会筹资能力不强的河南省来成适应高新技术经济发展及产业结构调整的高等说尤为重要。同时,在金融、信贷、税收和基建等职业教育结构。把重点放在增加专业种类上,注方面提供优惠政策积极引导社会加大对高等职意避免新增专业不合理或重复设置;对已经不适业教育的投资多渠道筹措高等职业教育经费最应需要的传统专业和基础专业进行改造,促使其大限度地促进高等职业教育的快速发展。向应用方向转变对文理学科和专业要拓宽服务7.深化教学体制和管理体制的改革办出高范围厚基础、宽方向增加适应性对过时的、需职特色求相对饱和以及非传统优势专业要进行压缩调中国煤化工河南省经济建设和社整重点加强电子技术、计算机技术、网络信息技I YHC N M H G制和管理体制的改革，术、生物工程技术、环境工程技术、建筑设计及财逐步形成政府引导、依靠企业、充分发挥行业作经类复合型高层次专业的建设和发展。用、社会力量积极参与的多元化办学格局进一步4.积极创造条件提高高等职业院校的办学加强学校与企事业单位的共建与合作，利用其设10施、设备等条件进行实践教学建立高等职业院校学的过程中,必须实行"双证书"制,在学生毕业与劳动力市场密切联系的机制积极开展多种形时既要获得学历证书又要获得相关的职业资格式的联合办学实行学历教育与职业培训相结合、证书或技校等级证书。加强与劳动保障、人事等全日制与部分时间相结合、职前教育与职后教育相关部门的联系争取在自己的院校设立本地区相结合拓宽高等职业教育的发展空间。的职业技能鉴定站(所)或职业资格考试机构。各高等职业院校要紧紧围绕着自己的培养目总之高等职业院校必须适应经济社会发展标和办学特点,在专业设置、课程设置、教学方式对多层次、多类型人才的需要满足人民群众接受等方面不断深化教学改革,坚持以"能力培养为多样化教育的要求在为经济社会发展和满足人中心"努力办出高等职业教育特色。积极推进民教育需求服务的过程中来赢得政府和社会的课程和教材改革，,开发和编写反映新知识、新技肯定与支持这样才能在激烈的竞争中站稳脚跟术、新工艺和新方法、具有高等职业教育特色的课并不断做大、做强,实现高等职业教育的持续、快程和教材。加强实践教学和实习、实训基地的建速、健康发展，从而为区域经济社会的发展做出新设强化学生的实际动手能力。注重受教育者的的更大的贡献。专业技能、创新精神和创新能力的培养。推行弹参考文献:性学制、学分制放宽升学年龄限制拓宽高素质人才的培养渠道。完善教育教学评估体系把就[ 1 ]赵琳冯蔚星.中国职业教育兴衰的制度主义分析业率作为衡量高等职业学校办学水平和效益的一[J]清华大学教育研究2003 (6).项重要指标。[2]张常洁.发达国家高等职业教育发展的经验与启示8.深化劳动就业制度的改革，实施严格的就[J ]浙江工业大学学报(社科版) 2003{ 1 ).[3]冷玉霞.职业学校实施职业资格证制度的研究[D]业准入制度和职业资格证书制度凡用人单位招收、录用职工属于国家规定实[ 4 ]吕鑫祥.终身教育思想与职业技术教育[ J]教育发展天津大学2004.行就业准入控制的职业(工种)必须从取得相应研究2003 (8).学历证书或职业培训合格证书并获得相应职业资[责任编辑赵彩红 ]格证书的人员中录用。为此高等职业院校在教On the Problems and Countermeasures of HigherV ocational Education in Henan ProvinceTANG Li - ping .( Zhongzhou University, Zhengzhou 450001，Henan, China)Abstract: Although higher vocational education has made considerable progress in over 20 years in Henanprovince, it is still the vulnerable spot of higher education considering its current state. The essay analyzes indetail the problems of higher vocational education in Henan and puts forward some countermeasures.Key words: higher vocational education; problem; countermeasure中国煤化工MHCNMHG.11