河南省承接产业转移现状、问题及对策

责任编辑O张振O中国经贸导刊I地区经济河南省承接产业转移现状、问题及对策艾徐冉摘要:当前,河南省面临我国产河南投资的世界500强企业达到68(四)承接产业转移成效显著业由东部沿海向中西部地区转移的家，国内500强企业达到128家。河河南省积极推行带动能力强的重要机遇。文章在阐述河南省承接南省已成为国内外资金和大型跨国出口大项目大企业建设,带动了全产业转移现状的基础上，分析了存在公司抢滩的重要地区。省对外贸易的较快发展。2010年,河的问题，基于加快中原经济区建设,(二)制造业成为利用外资最多南省进口额、出口额达到1亿美元以提出了优化承接产业转移的对策措的行业上的企业分别有16个和15个,超过施。“十一五”期间,制造业是河南省2亿美元的分别有9个和4个。进口关键词:产业转移中原经济区利用外资最多的一一个行业。2010年，排位前20名的企业占全省进口的比河南省河南省第二产业对外签订合同217重为64.4%。规模以上工业增加值增个,占全省59.9%。利用外资合同金长19.0% ,生产总值增长12.2%。 机.产业转移是经济结构调整和产额38.33亿美元,占全省66.3%。利电产品出口25.77亿美元,高新技术业升级的产物,也是经济发展趋势的用外资实际金额为45.22亿美元,占产品出口6.14亿美元。外商投资企-种必然。“十一五”期间,河南省紧全省72.4%。制造业新签项目占全省业实 现进出口值45.18亿美元,占全紧把握东部地区产业向中西部进行的比重为55.0% ,利用合同外资的比省进出口值的25.4%。区域转移这- -难得机遇,不断加大承重为57.9% ,利用实际外资的比重为二、河南省承接产业转移过程中接国际、国内区域产业转移的力度,52.5% ,三个指标都超过了全省总量存在的问题利用河南省所拥有的丰富资源,存在的一半。排在制造业之后的是电力(一)软环境特别是政务环境不的巨大消费市场这些有利条件,积极行业、燃气行业、水的生产和供应行完善吸引、利用国外和省外的资金,增强业。“十一五”期间,河南省在产业发河南省的经济社会发展动能,使河南(三)产业集聚区成为承接产业展环境优化方面做了很多工作,并取省承接产业转移的步伐不断加快、成转移的主要载体得了明显的效果,但是这些效果只是效明显。截止到2010年底，河南省共有初级的、阶段性的,它仍然存在很多-、河南省承接产业转移的现状180个产业集聚区,固定资产投资额需要解决的问题，特别是在软环境方(一)承接产业转移的步伐明显超过80亿元的产业集聚区有4个，面:地方政府的职能在有些方面仍未加快其中规模以上工业主营业务收入超转变，职能部门之间存在合力不够，河南省利用国外、省外资金规模过300亿元的集聚区有4个,人驻的协调不到位;重审批、轻服务现象依不断扩大,产业转移的承接步伐明显高新技术企业有292家;产业集聚区然存在;专业招商知识也很欠缺,项加快。“十一五”期间,实际利用外商内企业(单位)22472家，从业人员目库建设也不规范。从而阻碍了河直接投资额从18.45亿美元增加到153.89万人，实现主营业务收入南省承接发达地区的产业转移步伐。62.47亿美元。实际利用省外资金也12368.75亿元，税收收入为336.34中国煤化工坏到位从1003.98亿元增加到了2743.40亿亿元;累计引进项目3230个,到位省[HCN MH c达省市的元。自从实施“大招商”活动以来,全外资金1854.9亿元，占河南省总量团么路建仅还个定很元普,现代物省不断创新引资招商的方式、拓宽引的七成以上,产业集聚区成为承接产流业的形式比较单一、规模比较小、资招商的领域。到2010年底,已经来业转移的主要载体。-体化服务的供应商很欠缺,还没有2012年1月上57地区经济I中国经贸导刊形成社会化的供应链,很难满足转移不尽合理,制造业占了外商投资份额资过程中的整体效果。企业对现代物流服务的各种需要。的绝大比重,不利于产业结构的优化(四)重视高新技术产业建设另一方面,以互联网络为载体的现代升级。首先,要围绕目前的优势产业吸信息通讯网络的建设还很落后,特别三、河南省积极承接东部产业转引产业转 移的有关要素到河南省,从是各级各类政府机关在提供东部企移,加快中原经济区建设的对策而形成产业的配套发展,以促进河南业转移所需要的各类信息方面不到(一)改善投资环境,增强市场吸省的优势产业向高精、深延伸。其位,已经成为制约河南省承接发达地引力次,河南省要大力发展自己的高新技区产业转移的瓶颈。一是健全和不断完善市场体制，术产业，进一步研究开发核心技术、(三)产业集聚区的配套设施功发挥好市场的主体作用,从而使企业关键技术，提高开发市场占有率,促能不足的融资、营销、信息等成本降低,创造进经济效益好的高新技术产业由加产业集聚区是河南省承接产业优良的竞争环境。二是针对承接产工装配延伸到自主研发制造。第三，转移、加速产业集群发展的主要载业转移过程中出现的分配利益、信贷通过增加财政拨款、提高贷款优惠、体。但产业集聚区建设还不完善,配金融、产权纠纷、土地使用等实际问加大税收减免等形式, 吸引转移高新套设施功能不足。首先,产业集聚区题,提高司法效率。三是转变政府管技术产业。■的区位布局不太合理，产业定位模理职能,更好地为企业提供便捷完善糊,发展集中度较低,产业集群发展的服务及优质资源,从而提高政府各参考文献:还没有完全形成。其欺,产业集聚区部门的整体办事效率。①林松.产业集聚视角下河南建设资金还有较大缺口,建设开发的(二)发挥优势和潜力,提高竞争省承接外来产业转移问题研究[J].后续用地指标也不足,导致集聚区基实力石家庄经济学院学报,2010(8):础设施功能不足,促进集聚区发展的在承接产业转移过程中,河南省44-46配套政策跟不上。应提高经济发展的内在动力,发挥好②张国兴.河南省承接东部产(四)科技创新能力不强自己的比较优势和潜力。一是在比业转移的影响因素和对策分析[J].河南省在承接产业转移过程中,较优势上,要将资源、市场、交通、劳河 南城建学院学报,2010(5):1-3政府和企业过于注重引进资金的规动力等优势要素进行整合,以进一步③任静. 中部地区承接产业转.模大小,而忽视了技术的学习和自主挖掘潜力,发挥整体作用。二是在商移 的现状、问题和对策[J].武汉理创新能力的培养。2010年,河南省科贸和物流上,要进-步促进现代物流工大学学报,2010(6):324- -327学研究与技术开发经费支出只有业的发展,发挥好政府对行业市场的④冯登艳.积极承接东部产业220亿元，国家级创新型试点企业规划、引导作用。三是在产业竞争的转移 加快河南产 业升级[J].中共16家,省级创新型试点企业173家。要素质量层次上,实现低成本要素比郑 州市委党校学报,2010(3):87- -90全年共取得重大科技专项18项,国较优势向区域创新和技术变革的高[本文系河南省科技厅软科学项家科技进步奖22项，省级科技进步级要素竞争优势转变。目“河南省承接区域间产业转移的实奖349项。重资金引进、轻技术开(三)提升中原经济区的辐射带证研究"(项目编号11240040008),发，重引进规模、轻科技创新的情动作用河南省教育厅青年骨干教师项目“对况，使得某些领域没有形成自己的加强中原经济区建设,以产业集外开放度与河南省经济增长关系研技术优势。聚区为载体,这不仅是投资者对承接究”(项 目编号:2010GGJS- -250)阶(五)利用外资水平不高,产业结产业转移的要求,更是河南省产业发段性成果]构不合理展的一个主要方向。一是利用好中(徐冉,1970年生,河南信阳人，河南省2010年对外贸易进出口原经济区建设的契机,加强产业集聚河南财政税务高等专科学校对外经总额177.92亿美元,其中,出口总额区的建设，以支持重点行业、重点地济贸易 系副教授。研究方向:贸易资105.34亿美元,进口总额72.57亿美区发挥比较优势,增强招商引资规模本与市场投资)元，总量仍然偏小,引进外资重数量和力度。二是规划其他集聚区和中国煤化工轻质量的问题仍然比较突出。一些业带的发展,以便这些集聚区和产HHCN M H集团有限公司地方政府和部门片面追求引进外资带在承接产业转移中发挥作用。的数量,违反国家产业政策的现象时是加强集聚区和产业带的配套设施将红电话: 010- 86981 传真: 010 596有发生。外商直接投资产业结构也建设,更好地发挥产业链条在招商引58 2012年1月上