浅论煤炭安全生产管理

Science ond Technology lnovetion Herela科技创新导报I管理科学浅论煤炭安全生产管理廖衍定(湖北省建始县煤碳协会湖北建始 445300)摘要:介绍了我国煤驴安全生产现状,说明了煤矿安全事故发生的必然性,提出了煤矿安全应该实行以人为本的管理,提高人的素质,强关健词:煤炭安全生产管理中图分类号:TD68.文献标识码: A文章编号:1674-098X(2010)3()0000-00煤炭工业是国民经济的基础产业,煤还受到水,火,瓦斯矿尘 ,项板,地热等自然行为的处罚力度;特别要摆正安全与生炭安全是全国安全生产工作的重中之重。灾害因素的影响。煤矿 行业比其他行业客产 .安全与效益.安全与稳定.安全与发展煤炭安全生产事关人民群众生命安全和切观上存 在较大的发生事故的可能性.而且的关 系,必须把煤矿安会生产作为煤矿企身利益。随着煤炭行情上涨.前些年生产经一旦发生事故,造成的危害也比较严重。业发展的生命,依法做好煤矿安全生产各营疲软的煤炭企业，如逢甘露,为抓住这--项工作，保证安全生产投入,及时淘汰危良好机遇，各地企业煤炭产量迅速上扬,煤2 煤炭安全生产的发展害安全的设备和工艺。煤矿企业必须抓好炭资源丰富的地方,也加大了煤炭产业发乡镇小煤矿是我国煤炭生产体系十分内部责任制体系的建设,层层落实.要健展的力度。但在大力发展煤炭产业的同时,重要的组成部分,安全有序地发展乡镇小全内部安全管理体系,做到一级管一级、如何加强煤炭生产安全管理必须引起高度煤矿生产 ,对于支持我国工业发展和能源- -级抓一级,要将安全生产的责任落实到重视坚持“以人为本",贯彻“安全第一,预建设,对于确保煤炭资源充分利用.更好地 每个管理者 .每个从业人员,安全管理措防为主"方针,标本兼治,综合治理,强化基为国有大矿拾遗补缺,对于发展和繁荣地施必须落 实到每个环节、每个工作面,不础,落实责任,采取有力的措施,坚决改善方经济,扩大社会就业等等 都具有不可替能断档脱节 ,不能留有死角,要形成“人盯煤矿安全条件,努力实现煤矿安全生产形代的作用。 而乡镇煤矿的关键是一个安全人”的安全生产现场管理新格局,确保责势的根本好转。问题.通过国内许多乡镇煤矿近几年探索任到位，措施到位。形成的一整套安全管理模式,表明乡镇煤2.2 继续加大对煤矿安全生产的投入1煤炭安全生产存在的问题矿安全是有规律可循的,是可以从总体上(1)以煤矿瓦斯治理和矿井安全技术改安全生产涉及煤矿生产经营的各个方实现小煤矿安全生产的。造为主线按照“先抽后采,监测监控,以风面,既受到企业内外部环境的影响,又受到2.1 提高对煤矿安全生产重要性的认识定产"的瓦斯治理方针,完善矿井“一通三生产技术条件,人力资源质量,安全投入，牢固树立“安全第一。 的观念,全面落防"基础设施建设 .加强矿井通风管理.提管理的先进实用性等因素的制约。实安全生产责任制。搞好安全生产工作,切高矿井安全生产保障能力。高沼煤与瓦斯1.1装备与技术水平低实保障人民群众的生命财产安全,体现最突出 矿井必须安装瓦斯监测监控系统,并.乡镇煤矿的装备及技术水平普遍较广 大人民群众的根本利益，反映了先进生’保证 监测监控系统正常运行,数据可靠。加低,设施简陋,并下运输大部分为人力推产 力的发展要求和先进文化的前进方向。强日常维护.保养,保证设备正常运行。要做好安全生产工作是全面建设小康社会、严格执行瓦斯管理的各项规章制度,防止1.2缺乏煤炭安全生产管理专业人员统筹经济社会发展的重要内容,是实施可瓦斯(二氧化碳)空 班漏检,杜绝瓦斯(二氧乡镇对煤炭安全生产,均是分管安全持续发 展战略的组成部分,是政府履行社化碳)超限作业,杜绝无风、微风作业,严禁的主要负责人自己下矿检查,大部分领导会管理 和市场监管职能的基本任务,是企超通风能力突击生产,下决心遏制通风瓦没有煤矿全生产基本知识,对煤矿的安全业生存发展的基本要求。要站在保稳定,促 斯事故的发生。 煤矿配备的主扇风机必须检查依赖于负责人,缺少专业知识。发展的高度,本着对党的事业负责，对人民经设备选型计算,且不得低于15kW.要加1.3从业人员的素质低生命财产安全负责,对企业和自己的前途强水灾 的防治工作,煤矿要组织有关工程煤矿的从业入员绝大多数是家庭贫负责的态度， 坚持“安全第一.预防为主”的技术人 员,对本矿及其周围老窑水的分布困、文化素质低的弱势群体，缺乏技术和安方针,进 -步强化对煤矿安全生产工作的情况进行调查,制定水灾防治方案.配备探全基本知识,安全生产意识谈薄,自我规范领导,大 力推进安全生产各项工作,克服一放水设备, 完善矿井抽排水设施,做到"有能力不强，且流动性大.而矿主又往往不注切厌战情绪和畏难心理 ,克服- - 切侥幸麻疑 必探.先探后掘”,杜绝水灾事故的发生。意进行人才培养,职工培训和安全教育。痹思想，切实落实生产经营单位安全生产要进一-步完善矿井运输.供电.排水、提升1.4安全现场管理不力主体责任，强化安全生产监管,建立长效的和通 讯等系统的安全生产设施和基础管理地方煤矿尤其是私营煤矿,矿井专业安全生产机制,实施 科技兴安战略，积极采工作,制定切合实际的采.掘作业规程和操技术人员严重既乏,技术管理工作缺少人用先进的安全管理方法和生产 技术,适应作规程 ,加强工程质量管理,提高防灾抗灾才支撑，日常的作业规程都少有人会编制，全 面建设小康社会的要求和完善社会主义能力。技术装备.安全仪器的使用和维护都存在市 场经济体制的新形势.(2)强力推进煤矿设备改造和技术进困难，其效能发挥大打折扣。强化责任意识,在提高安全生产意识步,为安全生产提供坚实可靠的物质保证。1.5日常安全教育不够和抓落实上下功夫.煤矿的矿长(租赁承包狠抓生产 设备更新改造,大力引进推广符煤矿对职工的安全教育大多流于形人、 独资煤矿投资人和主要负责人)是安全合国家安全标准的设备和仪器。对矿井提式,应付了事,没有针对性。对于新矿工,各生产的第一 责任人，切实把安全生产故在升互结通风玉结,双回路供电系统,漏电煤炭企业也没有建立培训制度,普遍是招一切工作的首位,牢固 树立“中国煤化工动报警系统，地面微机监来就下井。防为主"的观念.把职工的生可技术改造或设备更新，1.6煤矿井下昏暗狭窄,人员集中.放在心上，亲自抓，负总责,切CN MHC备标准化和益控系统信不仅许多生产环节存在不安全因素，违 ”行为危害程度的认识,加大对“三违”息化。科技创新导报Science and Technology Innovation Herald195科技创新导报Screne and Technology Inovation Hereld管理科学(3)坚持科学预防为主.完善煤矿安全2)技术因素,包括工艺、设备.監测、应际生产过程中 或多或少的存在安全认识误制度保障体系。煤矿安全重在预防.煤矿生急 系统等.区、存在习惯性违章;企业领导者虽然是安产第一线是群体性劳动，一旦发生灾难基3)环境因素，包括自然环境、人工环境、全生产的决策者 .但不可能都是安全专业本上都是重特大事故。事故发生以后无论综合环境等 .四是管理因素,包括体制、法领域的内行,只有安全管理和技术人员是多么严肃处理责任人都无法挽回矿工生命制建设 、管理措施等.不难看出,人是安全承上启下的联系纽带和具体方案方法地制.和财产损失。必须在抓煤矿安全的思维方生产中最关键的因素。 只有牢牢抓住“人”定和监督执行者,对上,要起到建议决策的式上来一场革命,眷重抓预防,着重抓事故这个最关键的因素,才能根本扭转 煤矿安作用,对下，要起到教育、制定措施、监督指隐患的排查和消除，”“隐患就是事故,违章全生产 的被动局面。导的作用。因此必须千方百计加强煤矿安就是杀人”成为全矿的共识。-是学习讨论2.3.2如何发挥人在煤矿安全生产中全管理和技术人员队伍建设。周边地区安全事故发生的原因，总结经验的作用最后，规范人的行为。每次事故以后，教训，形成指导安全生产的经验。二是在煤首先,加强全体从业人员安全培训教我们都要 吸取事故教训,而每次事故都有矿系统形成强制性、威摄性的制度体系,实育. 人的行为是受意识支配的,在煤矿安全惊人的雷间之外,都是“三违"葱的祸。根据行严格的依法治矿。这些制度不仅包括具生产过程中 人的安全意识如何,人的安全目前我国的这种安全状况,除了加强矿井体生产过程以风定产、以风定人、瓦斯H知识多少 ,人的安全防范能力高低,直接决的安全检查外,就是要反“三违”、堵"漏志、隐患日记等制度,而且还包括安全检查定其安全行 为,直接影响安全效果,对安全洞" ,提高职工的自我保安意识和能力,正日.安全例会制.整改检查制以及事故隐患生产起决定性的作用。在煤矿 安全工作中确使用煤矿 井下专用的安全仪器和设备，追究制、事故责任追究制.不服管理处罚必须 首先加强对所有从业人员的安全培训严格执行“三大规程" 、有关技术措施和规制、违法经营处罚制.有功人员奖励制.重教育 ,不断强化人的安会意识。提高人们的定.只有这样,才能真正提高煤矿的安全系大贡献重奖制等等.三是加强矿山敫护小安 全文化素质,增强防范意识,才能筑起牢数,减少事故的发生。 安全工作是把双刃组的建设,许多煤矿地处偏僻的山区。要求固 的安全生产的思想防线,才能从根本上剑,安全工作做好了煤矿职工和家属就是煤矿或者几个相邻的煤矿自己组建-一个敷解决安全生产中 存在的隐患;才能提高各最大的受益者,安全工作没做好煤矿职工护小组。必须掌握一些急救措施与急救器级领导 和广大职工对安全生产重要性的认和家属就是 最大的受害者。作为一名煤矿材,并且能积极配合矿山救护队的工作。识;才能真正切实增加和保证安全生产的安全管理人员,除了需要具有较高的技术2.3注重煤炭安全事故中人的因素投入,改进和完善安全技术装备;才能不断水平和灾害防治的丰富知识,更要掌握安2.3.1人是煤矿安全事故最关键的因加强 和改进安会生产管理,不断提高人们全管理 ,行为科学,人机环境工程,安全经执行各种规章制度和重点加强安全管理和济学 等方面的知识，提高安全管理水平。从理论上分析,发生事故的原因主要技术人 员队伍建设.我们已经知道人是搞有4类因素。好煤矿安全工作最关键的因素,还要搞清1)人的因素,包括人的知识.技能.意楚哪些 人在煤矿安全工作中发挥的作用更识.观念.态度、道德.伦理.情感等.据统大。 就安全而言,煤矿从业人员大致可分为计,各类事故中人为因素造成的约占70%三类:-是企业的领导者,二是普通职工，以上。三是安全管理和技术人员。普通职工在实(上接194页)效管理、质量管理.人员雇佣和选择等)、商新的 要求和变化,从而实现经济的良性循2.4施工方项目经理应具备的技能务技巧,人际技巧。个人技巧等。环。在今后要注重并推进与国际接轨的.随着我国的通信建设市场的垄断被进全过程通信工程项目管理,即在通信工程-步打破，通信工程公司之间的市场越来 3通信工程项目管理水平进- 步提高的设项目规划及招投标阶段.中标后制定施工越竞争激烈,为了迅速占领市场,各公司想计划和成本目标,通信工程项目竣工验收之间不惜降低施I合同价格,以微利甚至.在实际的通信工程项目管理中,还需阶段及时工程结算. 合同追加，做好成本赔本的方式争夺市场，通信工程项目的时要加大成本管理 工作的宜传力度,增强全核算与分析;加强推进国际上通用的工程效性和以往相比被更高的要求了.同时大员 责任成本意识。要从成本管理和控制的量清单竞争模式,并依据市场变化进行动量的高新通信技术也被不断的应用,这就优越方 面来引导和深入,强化一切影响成态管理.使得通信工程项目的复杂程度也愈渐加本因素的管理范畴， 形成人人关心,处处把深.这就对通信工程项目的管理有了更高关, 层层控制的成本管理与控制局面。只有参考文献的要求。这样成本才能得到有效控制,企业才能得[1] 全国一级建造师职业资格考试用书编在这样一个背景下，公司或者项目经以良性循环。写委员会.建设工程项目管理(M].中国理部对通信工程项目的时间控制.成本控结合目前通信工程项目管理的现状，建筑工业出版社.2007.3.制、质量控制的要求就更加高了,这同时对还需 引起我们注意的是:在劳务分包招标[2] 美国项目管理协会.项目管理知识体系项目经理也提出了更高的要求:(1)项目经中 ,以合理低价选择优秀的劳务队伍是有指南(第三版)M].电子I业出版社，理的责任:组织协调各种可用资源实施项利的, 但也要警惕无原则低价劳务分包,避2004.12.目计划.保证项目目标在预算内保质按期免产 生劳务队伍积极性性低下,消极怠工，[3] 孙孺石，丁怀元,穆万里,等.GSM数字完成:加强团队建设.激励团队人员士气。拖延进度,从而对施工企业和劳务队伍两移动通信工程[M].人民邮电出版社，(2)项目经理应具备的管理技能:项目管理败俱伤 。尽量采用有竞争力的技巧(章程制定、复杂性评估.成本估算和务队 伍,达到施工企业与劳务中国煤化工成本管理.关键路径管理、详细估算.项目局面。我们只有重视通信工程MHCNMHG计划编制、项目进展评估.项目验收、资源管理、进度制定、范園管理等).管理技巧(續实做好项目 管理工作,才能应对未来市场196科技创新导报Science and Technology Innovation Herald