对河南省R&D活动开展的研究

社会经纬计与管理对河南省R&D活动开展的研究二。吕永霞摘要: 利用河南省第二次全国R&D资源清查的统计资料，对河南省R&D资源投入产出绩效分析的活动进行研究。研究过程中，定性分析与定量分析相结合，进行动态对比、横向对比，旨在发现河南省各行业在R&D活动中所取得的辉煌成就、R&D活动对河南省经济所起到的带动作用。同时，也发现河南省在R&D活动中所存在的不足，进而提出进一步提高河南省R&D活动水平的设想。关键词: R&D活动综合评价设想基金项目:河南省教育厅科学技术研究重点项目:河南省R&D资源投入对全省经济带动作用的绩效研究DOI:10.3969/j.ssn.1674-537X.2013.02.038研究与发展(research and development,简称为R&D),计87.08亿元，占制造业的76.46%，占全省R&D活动经费指在科学技术领域，为增加知识总量(包括人类文化和社会总投入的近50%。知识的总量)，以及运用这些知识去创造新的应用进行的系(四)河南省高校R&D活动效果显著统的创造性的活动，包括基础研究、应用研究、试验发展三高校是R&D活动的主要场所。2009年全省普通高校类活动。99所，R&D活动人员12300万人，其中，大学本科以上学现代企业为了增强竞争优势，形成自己的核心竞争力，历者占84. 6%。R&D 活动人员折合全时当量为5292人年，都在不断加大R&D投入。为了确保这些投入能得到有效的产比2000年增长30.8%。高校R&D经费支出75353万元，是.出，国内外学者从上世纪就开始研究如何对企业R&D的绩效2000年的12.4倍。高校2009年申请专利1069件，是2000进行测量，并且提出了多种R&D绩效测量方法:主观评价法、年的21. 4倍。文献计量法、多层面评价法、模糊综合评价法、因子分析法、二、河南省R&D活动与中部六省的比较主成分分析法、人工神经网络和数据包络分析等。(一)科技人员对R&D活动投入工作量大，但R&D经从整体研究现状来看，大部分相关的国内外文献主要费不及外省集中在分析R&D投入的现状、强度及作用方面，而从国家和全省“平均每个R&D人员的经费支出”为13. 23万元，地区层次应用投入产出技术研究R&D投入产出效率方面的文除略高于山西省外，普遍低于中部其他各省，也远低于全国献还不多见。本课题试图应用河南省投入产出表，建立R&D .的平均水平。这自然会给R&D人员的研究工作带来某些方面投入产出模型，对河南省R&D投入产出绩效进行定量分析。的不便。“平均每个R&D人员的经费支出”偏低的主要原因，河南省R&D活动现状是R&D经费占GDP的比重较小。(一)河南省R&D投入明显提高(二)用于基础研究的比重较低2009年，全省共有1636个企事业单位开展了R&D活动，和中部六省相比，无论是R&D人员方面还是经费支出参与R&D活动的人员达到132062人，按实际工作时间计算方面，基础研究都是偏低的。就R&D人员而言，R&D基础研的全时当量为92575人年，是2000年的2.7倍。2000年以究人员仅占2.84%，还不足中部六省中该比重最低的山西省来，全省R&D经费支出以年均24. 2%的速度增长，高于全国的二分之一。R&D经费内部支出比重也同样显示出基础研究平均速度1.2个百分点，2009 年达到174.76亿元，是2000的薄弱，基础研究的经费支出仅占1. 43%，还不足全国平均年的7.0倍，居全国第12位。水平的三分之-(二)河南省规模以上工业企业是R&D活动的主力(三) R&D活动的效率还有待进一步提高全省规模以_上工业企业的R&D活动是相当活跃的:2009年平均每个研究机构的R&D经费为481.51 万元，2009年R&D活动经费是2000年的9.1倍，R&D人员全时当在中部六省中虽不是最高的，只是仅次于湖北省:平均每个量为2000年的3.4倍;2009年R&D机构经费为2000年的4.9研究机构的仪器设备原价为624.05万元，也是高于湖南、倍，专利申请数为2000年的9.9倍。江西和安徽的水平的。但平均每个R&D人员的R&D项目(课.(三)河南省R&D活动的行业分布比较集中题)数为0.35项，却是六省中最低的。这三个指标虽然不在制造业中,R&D经费支出主要集中在专用设备制造业、一定具有严格意义上的相关性，确能大致地反映出R&D活动有色金属冶炼及压延加工业、交通运输设备制造业、通用设的效率不是太理中国煤化工加强备制造业、非金属矿物制品业、电气机械及器材制造业、化(四)规模:MYH学原料及化学制品制造业、黑色金属冶炼及压延加工业、农全省规模I. C NMHG均R&D经费为.副食品加工业，这九大行业R&D经费支出均超过6亿元，合14.27万元，是中部各省中最低的，比全国的平均水平低5.46116社会经纬个百分点。“ 工业企业R&D经费投入强度”(即企业R&D经R&D活动的有效开展，从而提升全省的科技综合实力。管费与主营业务收入之比)更是明显的低。(四)企业、高校和研究机构要有机结合理(五)高校R&D活动条件不佳，但效果明显企业与高等院校、科研机构之间要有机结合。否则，高校R&D人员一般都还兼负较繁重的教学任务。2009会制约科技成果的转化。一方 面企业科技开发活动方式比较。年平均每个高校教师负担的学生人数为19.2人，不仅高于封闭，缺少与高校和科研机构的沟通。不知道高校与科研机中部各省，也比全国的平均水平高2.6人;高等院校R&D人.构能干什么。由于缺乏横向联系，企业的一些技 术难题较难员人均经费2009年为5.7万元，仅略高于山西省，低于其解决，严重影响了企业科技开发上水平、上档次。 另- -方面他各省，也低于全国的平均水平。但是，高校的R&D成果却.科研机构和高校的科研工作，不知道企业需要什么。虽然比是显著的。就以发表论文为例，2009 年高等院校R&D人员较注重基础研究，往往不能适应当前市场的需求，科研成果人均发表论文3.3篇，是中部各省中最多的。只能束之高阁，与企业生产相脱节。有针对性地调整R&D经三、河南省各市地R&D活动的综合评价结果费投入的执行机构结构，确立企业作为最主要的投入执行机R&D活动是高新技术企业发展的源泉，对于增强企业构的地位，充分发挥科研院所、高等院校的优势，使企业真竞争力，使企业持续快速发展起着极为关键的作用。企业的正成为科技资金投入和技术创新的主体。创新能力增强了，一个国家或地区的综合实力也就会提高。(五)建立一套行之有效的R&D活动评价体系笔者所参与的《河南省R&D资源投入对全省经济带动作用由于R&D活动的基本单位是企业、科研机构或大专院校，的绩效研究》课题，对河南省各市地的R&D活动进行综合在这些单位中最积极最活跃的R&D活动者是人。因此，我们评价，目的在于发现影响R&D活动的因素，以便为R&D不能只限于对市地的R&D活动的综合的、宏观的评价，要建活动的进一步改善寻求根据。即使对各市的R&D活动综合立一套对单位、对个人进行R&D绩效综合评价的办法和体系。情况进行了排序，也仅仅是为了学术研究，而不存在学术研省有省的评价方式，评价出省的典型单位和个人:市有市的究以外的其他目的。评价方式，评价出市的典型单位和个人;单位有单位的评价为了评价的客观性，打破过去只用一种评价方法定结方式，评价出本单位的先进个人。使每个单位和个人有压力、论的做法，分别采用因子分析法和综合指数法，目的在于对有动力。这些典型单位和个人不是终身制的，是动态的。综合评价的结果进行对比，以提高评价结果的可信度。评价(六)对全局起基础作用的行业的R&D活动予以更多关注结果:用因子分析法和用综合指数法对全省各市的R&D活每个行业的R&D活动都很重要，但相比较之下，有的动综合评价，排序结果其位次基本上是相同的，可以看出我更需引起我们的关注。就像整个国民经济有基础产业那样，们的评价结果可信度是大的。R&D活动也存在基础行业。国民经济各部i ]共同对这些行四、促进河南省进- -步有效开展R&D活动的设想业的R&D活动依赖程度较大，可视为“基础”。对这些行根据前面对全省开展R&D活动综合评价的结果，笔者业的R&D活动予以更多的关注和政策上的倾斜，可望对整提出以下促进全省进一-步有效开展R&D活动的设想。个国民经济有更大直接或间接的带动作用。尤其是“食品制(一)努力加大对R&D活动的投入造及烟草加工业”领域里的科研工作，- -点不能放松。同时对R&D活动的投入，包括人员投入和经费投入。科技应建立极其严格的监管机制，使其科研朝有利于社会发展的人员对R&D活动的投入是大的，无论是和过去比，还是和邻方向前进。这就是说，政府部门]应把食品安全问题提到迫在省相比，其投入都是令人赞叹的。但是，R&D 活动的经费仍眉睫的高度。是十分紧张的。科研经费的紧张，致使企业和研究单位的研究和开发能力也严重不足。所以，要加大对R&D经费的投入参考文献:力度，并调整其R&D投入的强度，使河南省R&D投入水平能[]谢江宏，李雪梅等.多元统计分析在宏观经济分析中的够支撑本省经济持续快速的发展。应用0D].信息化纵横，2009 (13)(二)大力提高基础研究的投入比例[2]符想花，靳刘蕊，王兢.多元统计分析[M].河南:郑河南省R&D投入的活动结构为试验发展>应用研究>州大学出版社，2009. .基础研究。无论是R&D人员结构还是R&D经费结构，基础研[]国家统计局.中国统计年鉴2010. 中国统计出版社，究都明显低于邻省。试验发展经费份额偏大促进了当前经济2010.9.较大比例的增长;但基础研究经费份额偏低，会影响经济发[4]河南省统计局.河南统计年年鉴2010.中国统计出版社,展后劲。今后河南要适当提高基础研究的投入比例，并协调好应用研究和基础研究的投入比例。[5]河南省、山西省、湖北省、湖南省、江西省、安徽省.(三)继续发挥大型企业R&D活动主力军的作用等第二次全国科学研究与试验发展(R&D)资源清查主要数河南省规模以上工业企业的R&D活动的主要指标均占据公报(第1中国煤化工到全省总量的70%以上，这说明规模以上工业企业是R&DCNMH G,活动的主力。有许多大中型企业，如洛阳、新乡、平顶山等-经贸管理学院)市的大型企业也相当集中。要制定有效的激励政策，促使117