以扩大低碳消费需求加快河南经济发展方式转变

十七届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》（以下简称《建议》）中指出，“加快转变经济发展方式是我国经济社会领域的一场深刻变革”。《建议》明确了扩大内需成为中国未来五年发展的第一要务，扩大消费需求成为扩大内需的战略重点，要“积极促进消费结构升级，合理引导消费行为，发展节能环保型消费品，倡导与我国国情相适应的文明、节约、绿色、低碳消费模式”。此前温家宝总理在第十一届全国人大三次会议所作的《政府工作报告》中，将“加快转变经济发展方式，调整经济结构”列为2010年八大主要工作任务之一，明确提出要“努力建设以低碳排放为特征的产业体系和消费模式”。显然，“以扩大国内需求特别是居民消费需求”为重点，增强消费对经济增长的拉动作用，尤其是着力扩大低碳消费需求，以应对全球气候变化、国际金融危机冲击以及众多资源环境问题等多重风险的制约与挑战，对加快转变经济发展方式具有重要的现实意义。

一 扩大低碳消费需求是河南实现科学发展的必然选择

消费在经济发展中具有承上启下的作用，消费者不断增长的消费需求和新需求的不断产生，引导经济不断向广度和深度发展，成为经济发展的内在支撑和原动力。消费既是生产的先导，又是再生产的新需求起点，是经济良性循环的重要枢纽。尽管在不同的发展阶段，投资和消费在推动经济增长中的作用不尽相同，但一般来说，消费的作用更具有决定性。各种产品和服务必须通过消费才成为现实的商品，此时作为支持生产、开拓市场的各种投资才会增加，消费对市场的拉动也就更具有本质性。消费规模和水平的提高，从根本上意味着社会需求的增加；相反，如果一个社会消费规模和水平降低，则会使生产在很大程度上失去动力和目的，从而导致整个社会发展的动力不足。

多年来，河南省主要依靠投资拉动的发展模式对于充分利用劳动力资源，迅速增加交通、城市基础设施等公共供给，扩大生产能力，拉动内需有效扩大，推动经济快速增长等作用显著。但从长期来看，这种以投资拉动为主的经济发展方式会受到各种因素的制约，同时也会导致许多不良后果。虽然近年来，积极的财政政策和投资膨胀使河南经济增长一直保持了较高的速度，但政府投资规模越来越高，而投资效率和经济增长贡献率却反向变化。由于产能背离消费，投资和生产失去根基，经济发展缺乏稳定性和持续性。尤其是对于河南省主要以消费煤、石油、矿石等为主的资源型工业生产体系来讲，尽管有着相对丰富的煤炭、矿产等资源，但长期以来依靠资源投入扩张和投资膨胀等手段来推动经济发展，随着工业生产规模的扩大，消费量急剧上升，这种发展模式就会造成资源价格扭曲、投资率过高、产能结构性过剩和生产的低效率，不仅导致投资贡献率降低，更容易引发国民经济失衡。尤其要看到，持续走低的居民消费率也直接制约河南居民消费水平的提高和消费结构的升级，抑制了人民生活水平的提高，影响了国民经济的良性运行，阻碍了经济发展方式的转变。因此，从扩大消费需求入手，保持适度增长的消费率，着力开拓居民消费、提升消费结构进而逐步调整产业结构、产品结构，就成为河南省实现优化经济结构、提高经济增长质量、加快转变经济发展方式和促进国民经济持续、稳定、协调发展的必然选择。

二 扩大低碳消费需求，促进河南需求结构升级

河南省目前处在人均GDP 3000美元左右的工业化中期阶段，也正是环境库茨涅兹曲线左半边上升阶段，工业化与城镇化快速发展的同时，环境污染、资源消耗和碳排放总量都持续较快增长，资源短缺、环境恶化成为中原崛起面临的最大瓶颈，低碳发展引导下的需求增长对于河南加快转变经济发展方式尤为必要和紧迫。

低碳发展是低碳和发展的共赢，而不是相互制约；低碳导向下的扩大消费是消费水平和消费质量的共同提升，而不是顾此失彼。随着低碳消费品在消费结构中的数量不断增加、比重不断提高，同时低碳消费质量和低碳消费效益也明显提高，通过均衡物质消费、精神消费和生态消费，使人类消费行为与消费结构更加低碳化、科学化，这既是通过消费促进人的全面发展的根本途径，也是构建新型低碳消费生活方式的具体内容，能够有效推动消费结构优化升级。

谋划扩大消费需求、优化消费结构以加快河南经济发展方式转变，同时让发展更好地惠及人民群众，就不仅仅只是消费量的扩大，而且要是质的提高；不仅要解决“消费不足”的问题，更要防止和克服“消费不当”的问题。低碳消费推动消费热点不断出现、消费层次不断提升，不仅改善人民的生活质量，而且直接满足人民的生态需求、提高国民素质、促进经济社会与生态环境协调发展。扩大低碳消费需求把建设资源节约型、环境友好型社会置于生产和消费的突出位置，通过倡导绿色的可持续消费，避免资源的极大浪费和环境污染。扩大低碳消费需求是扩大消费需求的重要导向，是河南加速崛起的同时加快经济发展方式转变、实现节能减排目标、应对气候变化挑战的多赢选择。

三 扩大低碳消费需求，加速构建河南低碳产业体系

长期以来，在重工业化主导下，河南发展中普遍存在高消耗高污染以及先发展后治污问题，突出表现为三大产业严重失调，第二产业污染严重，且能耗强度远远高于第一产业和第三产业。与此同时，随着重化工业阶段的经济快速增长和消费结构的升级，河南也面临着更为广泛的生态环境压力，资源能源安全隐患已经不容忽视，环境容量有限性和化石能源有限性瓶颈制约凸显。河南实施科学发展、转型发展过程中，以扩大低碳消费需求为着重点，随着经济发展水平的不断提高和低碳消费规模不断扩大，加快经济发展方式转变深入推进，低碳消费需求必然会逐渐上升为影响投资方向、影响产业结构优化、拉动低碳经济发展的主要因素，随着低碳工业、低碳服务业、低碳农业的发展，推动河南高碳产业向低碳经济转型。

（一）发展低碳工业，推动工业优化升级

在化石能源体系的支撑下，高碳能源驱动河南重化工业快速发展，形成了以火电、石化、钢铁、建材、有色金属等为主的工业，并由此衍生出汽车、机械、电子、化工、建筑等行业。河南化石能源密集型高碳工业特征极为突出，也不可避免地带来了高能耗、高污染和高排放问题，不仅面临资源制约，大量的二氧化碳排放也将影响人类生存环境，高碳工业发展已经难以为继，发展低碳工业刻不容缓。

低碳消费需求与低碳工业发展密切相关。一方面，低碳消费受低碳工业发展以及低碳消费供给约束；另一方面，低碳消费水平和消费结构的升级拉动社会经济资源向低碳消费所需要的行业、产品转移，则会引起低碳供给结构、产业结构的变化。显然，低碳工业的发展有赖于低碳消费的发展。随着低碳消费需求不断扩大，消费结构、消费方式的改变，都将对工业的发展产生显著影响。例如，低碳导向下的消费通过选择节能产品或是低“碳”含量、低“碳”排放产品，进而引导和鼓励企业向低碳化发展转型，以制造更多更好的低碳化产品，同时，又通过消费市场上低碳消费需求的有效实现进一步推动低碳生产的可持续发展。

河南发展低碳工业，一是要逐步摆脱碳锁定状态，通过开展高耗能企业综合治理，加强工业重点领域节能减排，着力提高资源生产率和能源利用率，同时加强清洁能源生产和利用研发，以替代以煤炭、石油等化石能源为基础的粗放型能源技术系统和利用系统，逐步扭转河南经济增长与能源消费对煤炭等高碳能源的依赖。二是要着力实现碳强度减排，通过提升能源技术装备水平和企业生产管理水平等措施，力争大幅提高能效，使单位GDP能耗和主要耗能产品能耗逐步达到国家碳强度减排目标，以有效控制二氧化碳排放的增长速度。三是要逐步推动能源结构由高碳向低碳转变发展。从河南省的资源禀赋和利用状况来看，高度依赖煤炭的高碳能源生产和能源消费结构对于河南碳减排极为不利，但这一现状在相当长的时期内又难以改变，因此，实现能源结构的低碳化转变既要注重开发新能源，又要将能源结构调整与提高能源效率相结合，通过发展低碳能源、低碳工业、低碳产品，逐步减少传统工业对化石能源的过度依赖，同时提高现有能源体系的整体效率。四是发展低碳工业与新型工业化互为支撑，新型工业化就是要实现“科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥”，发展低碳工业是实现新型工业化的最有力保障，新型工业化要求采用先进技术、提高经济效益、集约利用资源、防治环境污染则与发展低碳工业目标一致，二者相互结合、联动发展，将有力推动河南加快转变经济发展方式目标的实现。

（二）发展低碳服务业，推动服务业优化升级

产业结构的转换和升级，对于河南加快转变经济发展方式至关重要。此次《建议》中明确指出要“发展战略性新兴产业，加快发展服务业”。河南也正在大力调整三次产业结构，积极发展现代服务业，构建现代产业体系，以解决第三产业发展严重滞后问题。以低碳强度、低碳排放、高附加值、高就业量为特征的低碳服务业的发展将有力推动河南现代服务业模式创新和产业升级，因此，发挥后发优势，发展低碳服务业对于推动河南高碳产业向低碳转型既是发展的必要，也更具发展空间和发展潜力。

对河南省而言，按照《建议》指导的“发展新型消费业态，拓展新兴服务消费”，充分利用各种资源优势和区位交通优势，加快发展新型能源产业和现代化运输体系，重点发展现代物流业、金融业、商务服务业、信息服务业、科技服务业等生产性服务业，积极发展旅游业、文化产业、房地产业等消费性服务业，同时运用现代经营方式、管理模式、信息技术推动传统服务业优化升级。随着低碳消费需求的扩大以及低碳消费力的提升，既拓宽服务领域，增添新的消费热点，促使绿色消费产生，又壮大服务业的整体实力，改善服务业结构，推动现代低碳服务业向产业化和规模化发展，在推动服务业优化升级的同时，有效缓解能源资源短缺，提高资源利用效率，尽快把服务业发展成为国民经济的主导产业，达到三大产业共同带动河南经济协调发展的目的。

（三）发展低碳农业，推动现代农业优化升级

化肥和农药是现代农业发展的重要支撑，也为解决人类粮食问题作出重要贡献。但是，化肥和农药的高能耗、高污染弊端不仅影响土壤的有机构成、农作物的农药残留和食品安全，使得农业固碳生态功能不断减弱，而且化肥和农药在生产过程本身就消耗大量的化石能源，产生大量的二氧化碳排放，致使农业由碳汇变成碳源，由此，现代农业也被称为“高碳农业”。

河南作为国家第一农业大省，是国家粮食生产核心区，对于保障国家粮食安全作出了重要贡献。发展低碳农业，减轻农业发展对化石能源的依赖，降低农业碳排放量，推动现代农业优化升级，对于河南省提升低碳经济发展水平、转变发展方式具有重要意义。通过发展生态农业、循环农业、观光农业等，以资源节约型、生态安全型为指引，加快构建传统农耕技术与现代科学技术有机结合的低碳农业生产方式及其技术体系，着力延伸农业产业链条，发展无公害食品、绿色食品、有机食品，推动农业生态化、高效化、多元化发展，在不断满足人们对低碳农产品需求的同时，实现农业低碳发展目标。

四 扩大低碳消费需求，加速构建河南低碳型社会

在扩大低碳消费需求，加速河南经济发展方式转变的过程中，重点是要从社会、企业、个人层面，构建低碳消费增长和低碳消费供给的系统化联动发展体系。

（一）在社会层面，着力培育低碳消费文化

消费活动是经济社会运行中重要的牵引力和推动力，越来越多的人通过新的消费观念和消费文化来感知社会的发展变化，消费生活中出现的各种问题也会迅速引起市场的反映甚至社会的波动。着力培育低碳消费文化，让低碳发展理念深入人心，有利于扩充以消费为依托的市场容量，使人们所消费的各种商品和服务的种类及其比例更加符合经济规律以及资源状况的客观要求，对于扩大低碳消费需求、推动低碳发展转型具有重要作用。

在社会层面广泛营造低碳消费文化氛围，就是要在全社会倡导健康、文明、节俭、适度的消费理念，引导消费方式的转变，树立一种新的生态系统价值观念和生态危机意识，正确认识和处理发展经济、提高生活水平和生态环境保护的关系，实现社会生产方式、生活方式、消费方式特别是人的思想观念的生态化转变；树立新型的财富观，摒弃奢侈、浪费的物欲占有心理，提倡合理适度消费，把科学、合理、文明消费变为人民大众的自觉行动，坚持以人的需要作为出发点，以人的健康生存作为目标，改变不良的社会消费模式、消费观念和消费方式，从消费者看得见的地方入手进行引导与治理，让每位消费者都把低碳消费行为变成一种自觉的行动，逐步减少无意义消费和对人类健康无益甚至有害的过度消费等。

（二）在企业层面，着力推行低碳制造

企业是低碳消费品的提供主体，也是低碳经济发展的市场主体，是联系低碳生产性消费和低碳非生产性消费的桥梁。只有企业提供了低碳节能的消费品，使公众在超市或商场购买产品时根据低碳化程度有所选择，才能有更广泛、深入地推行全民低碳消费方式的物质基础。增加低碳消费供给其实是企业低碳发展理念的折射，是企业应对气候变化社会责任的充分体现。

尤其从战略发展来看，在面临资源枯竭、环境污染、气候变化以及国际金融危机和新一轮发展竞争等多重挑战下，企业能否自觉跟进低碳发展的时代步伐，决定着企业未来发展的持续性和生命力。在企业层面推行低碳制造，就是要在生产、流通等产业链的各个环节上，以提高资源利用效率、降低工业制造碳排放强度为目标，加强内部管理，提高制造业的低碳装备水平，积极研发、引进高新技术，加速低碳科技成果的转化和应用，协调推进传统产业技术升级与污染减排，最大限度地提高资源和能源的利用率，同时积极开发清洁能源、可再生能源，大力发展低碳技术、开发低碳产品，全面提升低碳消费供给的规模和水平。

（三）在个人层面，着力倡导低碳生活

导致气候变化的过量碳排放是在人类生产和消费过程中出现的，有怎样的生活方式就有怎样的经济。相关资料显示，我国的居民生活用能已占到全国能源消耗的26%，30%的二氧化碳排放是由居民生活用能造成的。从能源终端消费结构来看，居民能源消耗量正在不断提高。应对高碳消费引起的气候变暖问题，不仅仅是政府官员、专家学者和企业关注参与的问题，降低碳排放与每个人都息息相关。因此，在个人层面提倡和实行低碳生活方式十分必要。

低碳生活基于文明、科学、健康的生态化消费方式，使人们在均衡物质消费、精神消费和生态消费的过程中，人类消费行为与消费结构进一步走向理性化、科学化、合理化的趋向。从长远看，低碳生活是协调经济社会发展和生态环境保护的重要途径。低碳生活也是一种全新的生活质量观，是在对环境影响更小或有助改善环境的情况下，给人体提供舒适的生活并最大限度地保护人体健康，既不同于因贫困和物质匮乏而引起的消费不足，也不同于因富裕和物质丰富而引起的消费过度，而是一种不追奢、不尚侈、不求多、不唯量的健康、平实、理性和收敛的消费方式，既充分享受现代物质文明的成果，又时时考虑为人类的发展保留和储蓄应有的空间和资源，不但不会降低人们的生活质量，相反它将人类的生活提高到更高的水平。低碳生活并不复杂，更多的是一种态度。低碳生活并不遥远，从现在开始，从衣食住行等日常生活开始践行，简简单单、点点滴滴的改变，都直接体现为碳足迹的减少、碳补偿的落实。一个人对于节约能源和碳减排的贡献数量相对微小，但通过公众参与、全民参与，发挥分子效应，以乘数计算，每一个人都在低碳发展中扮演着重要角色。