煤价既受成本控制也受运输影响

煤炭价格与煤炭经济可持续发展

我讲三个方面的内容：第一，为什么我们要研究煤炭价格；第二，什么样的价格是合理的煤炭价格；第三，解决目前煤炭价格矛盾的一些想法。

为什么研究煤炭价格呢？市场经济是商品交换的经济，只要是商品交换，重要的环节就是价格，你得把价格谈妥了以后商品才能够进行交换。应该讲价格是商品交换的核心，要通过价格反过来调节供给，价格低了生产的积极性就相对小一些，生产就会少一些。

大米和鸡蛋的价格我们基本上不再研究了，它们已经市场化了。煤炭的价格则不同。从1992年下半年开始，最早在山东的枣庄矿和江苏的徐州煤矿放开煤价，实际上也不是完全放开，电煤价格是例外的。一直到2001年政府价格部门讲煤价放开了，包括前一段时间实行的国家电煤指导价格也不再指导了。但事实上这个价格并没有完全放开，电煤价格到目前还是执行的指导价。比如说，2004年的订货会，发改委研究提出吨煤价格上调不超过12元，大部分企业都是以上调12元签订了合同。这样来看，部分电煤价格应该说还是一个指导价，还没有完全放开。

价格在产地仍存在双轨制。随着供求关系的变化，双轨制差距越来越大，而且有个规律，就是从西部到东部差距逐步加大。最近我去成都，那个地方的电煤价格和市场煤价格每吨相差60～80元钱。河南平顶山这个地方相差90块钱，再往东安徽、山东相差了100多块钱。再一个规律就是，省内的电煤价格和省外的电煤价格不一样。省政府调控煤炭企业不能涨价或者是你涨价只能涨到什么样的程度；如果煤炭调到省外去，那么价格就随行就市。这样造成省内煤矿供省内电煤价格比较低，到省外比较高。像江苏、上海、浙江等省区，煤矿不太多或者没有煤矿，他们的电厂可能花更多的钱来购买煤炭。当然也有一些是计划内合同定的价格，煤矿还是基本按照合同价格来执行的。

煤炭价格大的方向是很明确的，发展市场经济就是靠市场来发现价格，按照市场供求关系来确定价格，价格反过来调节市场供求关系，这个大的方向是很明确的。大家都知道，国务院47号文件说得很明确，把煤炭价格、电煤价格和市场价格并轨，搞煤电价格联动机制。如果说煤价涨得比较高了以后，对电价要作适当的调整，同时要求电力企业要消化一部分。我们现在研究的是怎样执行47号文件，是一次到位，就是煤炭价格和市场价格并轨，还是逐步到位。如果说一次到位，就没有什么话可说了，如果说分步到位，就是说2005年电煤价格要调多少。这个问题实际上也就是目前煤炭订货会前正在激烈讨论的问题。

从政府管理部门来看，特别是发改委价格管理部门，可能考虑更多的是对社会经济发展稳定的影响问题。如果说价格调到位绝对不会出现经济波动，我想政府部门能下决心，因为发挥市场配置资源的方向是确定的，国务院文件也是这样要求的。但是，目前还是要担心物价水平会有大的波动。从这个角度来看，还是要稳步操作。一方面是按照市场走，贯彻落实国务院47号文件，另外一方面还要考虑逐步操作到位，有一个稳定发展经济的问题。

什么样的价格是合理的煤炭价格。现在有两个价格，一个是市场价格，一个是部分电煤国家调控的价格，我们叫做电煤价格，是市场价格高了吗？肯定不是，目前市场接受这个价格，在浙江省每吨煤600元也能卖出去。现在看来大部分人都认为电煤价格低了，包括电力企业的同志也认为目前电煤价格偏低，只是希望电价也能随煤价上调。现在的市场价格应该说是市场供求关系形成的价格，市场能够接受的价格，现在的电煤价格是政府调控的结果，如果没有政府调控，这个价格就并轨了。

一个合理的市场价格由两个供求关系决定。一个供求关系是整个煤炭生产和煤炭消费是不是平衡了，再一个供求关系是由于运输能力不足，所造成的局部或者部分市场供求关系的变化，这个问题不容忽视。解答这个问题，我要做些说明。2004年7月下旬到8月上旬这段时间，铁路鼓足了干劲拉煤，一天装车5万辆，20天下来完成任务了，但是没有把煤拉完，不是说煤矿没有煤了，而是铁路能不能再继续这样做了。由于集中运煤积压了大量的物资，许多矿石和其他工业物资的运输受到了一定影响，铁路不可能长时期集中精力拉煤。

2004年9月下旬，我到山西、内蒙、陕西去调研，看到山西大同口泉沟几个煤矿存煤120万吨，少数煤矿的煤堆得时间长了，已经自燃着火了，煤矿工人正用推土机把着火的煤堆开，然后注水。为什么？运不出来，其中一个矿一个月推土机用了30吨柴油。我从陕西到山西的路上，由于堵车，有罐车进不来，汽车加油都成问题，整个路上都是拉煤的大车。现在哪个地方交通长期堵塞，肯定是煤车影响，包括山东、河南和安徽。

我在内蒙古一个地方矿座谈，问这个矿的煤卖多少钱一吨，矿长说最低卖35块钱一吨，我说你怎么还能够维持生产？他冲我一笑，说是有办法搞到一些运力。他说一吨煤35块钱卖给人家是亏损，但是能搞到一些运力以后再运煤就能够赚钱。这说明什么问题？说明我们既有供需平衡的问题，也有铁路运输不畅，造成局部地区供应不足的问题。目前的市场价格是不是一个合理的价格，一方面要考虑到运输因素，另外要考虑煤矿的成本。所以对煤矿来讲，不能够盲目地认为当前市场价格就是合理价格，运输的问题解决以后就不是这样的了。

最后我想讲关于解决电煤价格矛盾的措施。着眼点还是要按照市场方向走，要顺应市场而动，但不要引起大的震动。我看有两个类型的解决办法：一个是治标，即允许煤矿适当地提高电煤价格，同时电力企业要挖掘潜力，降低成本，消化涨价因素。再就是煤矿要逐步向完全成本靠。现在我们有一些煤矿赢利了，但这个赢利是在有很多应该投入而没投入的基础上形成的，很多的欠账没有补还，包括职工收入。就眼前来看，煤矿和用户签订中长期协议，对下一步市场价格是一个导向，就是说电力愿意以这么高的价格来接受煤炭，煤矿也愿意以这么高的价格来销售煤炭，它是企业的行为，我觉得应该抓紧来做。

那么从治本上来看，我个人认为是需要提高铁路的运输能力，深化电力体制改革，制止煤炭企业的过度竞争。