河南省电力需求形势回顾与2017年需求形势预测
一 2016年河南省电力需求形势回顾
（一）电力消费增长稳中向好，用电结构持续优化
1.全社会用电量增速稳步回升
2016年河南省全社会用电量2989.2亿千瓦时，同比增长3.8%，增速较上年提高5.2个百分点，实现全年连续12个月正增长，其中用电量增速最高的月份是9月份，达到7.6%（见图1）。电力消费总体稳中向好，主要原因是2016闰年多一天、夏季极端高温以及工业生产企稳。
图1 2016年河南省逐月全社会用电量及增速情况
从增幅看，2016年全社会三次产业及城乡居民生活用电量均为正增长，其中第一产业用电增速最高（10.4%），第二产业用电增速最低（1.9%），第三产业和居民生活用电增速均为9.8%。第一产业受部分农产品价格上扬和“三农”政策积极向好影响，农业、畜牧业及排灌用电量大幅增长。第二产业中主要工业行业用电增速涨跌不一，高耗能行业用电量增长整体低迷，非金属矿采选业、黑色金属矿采选业、石油和天然气开采业等能源资源类行业用电增速降幅较大，但金属制品业、文体用品制造业、食品和烟草制造业等行业用电量保持较快增长，增速分别为14.7%、13.4%、10.6%。第三产业各行业用电量大部分保持较高速增长。城乡居民生活用电量增长较快，2016年8、9月气温较往年更高是主要原因。
从占比看，2016年三次产业和居民用电结构进一步调整为2.0∶74.3∶10.2∶13.6，第二产业用电比重同比下降1.4个百分点，第三产业和居民用电比重分别上升0.6和0.7个百分点。其中四大高耗能行业占工业用电比重为47.9%，同比下降1.6个百分点，反映出河南经济结构调整和转型升级过程仍在持续。
从贡献率看，第一产业用电增速虽然最高但因其用电量所占比重最低，对全社会用电增长的贡献率为5.1%。第二产业用电增速虽最低但因其用电量所占比重最大，对全社会用电增长的贡献率为37.1%。第三产业和城乡居民生活用电对全社会用电增长的贡献率合计57.8%，成为拉动全社会用电量增长的主要动力。2016年河南省全社会用电情况如表1所示。
表1 2016年河南省全社会用电情况
2.工业用电结构进一步优化
2016年全省工业用电量2192.5亿千瓦时，同比增长1.7%，产能过剩行业用电量整体下降，高成长性行业、战略性新兴产业用电量快速增长。
从增幅看，全省工业用电量低速增长，重工业增速明显低于轻工业。2016年全省重、轻工业用电量同比分别增长1.0%和6.7%，重工业低速增长拉低了工业用电量增速。
从占比看，工业用电占全社会用电比重为73.3%，同比下降1.5个百分点，其中重工业用电比重为63.0%，下降1.8个百分点，轻工业用电比重为10.3%，上升0.3个百分点。
从贡献率看，工业对全社会用电增长的贡献率为34.4%，其中重工业用电占比虽高，但对全社会用电增长的贡献率仅为16.7%，低于轻工业的17.7%。
（1）高耗能行业用电量下降
高耗能行业用电量下降是造成重工业用电量低速增长、占比下降、贡献率较低的主要原因。2016年河南省四大高耗能行业用电量1050.3亿千瓦时，同比降低1.4%。其中除去非金属矿物制品业用电受房地产开发投资及基础设施建设拉动保持0.1%的低速增长外，其他行业用电均为负增长（见表2）。
表2 2016年河南省高耗能行业用电情况
化学原料及化学制品制造业受石油等上游原材料成本价格持续低位影响，发展态势整体较为平稳。2016年4月河南省取消化肥优惠电价，导致化肥成本上涨，产品产量下降，全年化肥制造用电降低9.8%。同时受大气污染防治攻坚战影响，全省石化、表面涂装、包装印刷等企业陆续完成治理、关停、淘汰。2016年全省化学原料及化学制品制造业用电量250.4亿千瓦时，同比降低0.4%。
非金属矿物制品业受基建、房地产开发投资影响较大，2016年7～9月房价上涨刺激水泥等主要建材产品需求旺盛、价格小幅上涨，但产能过剩的局面并没有改变。从2016年1月起，水泥生产实行基于电耗的阶梯电价政策，促使部分水泥生产线因达不到能耗要求被淘汰；7月份开始的大气污染防治攻坚战对水泥粉磨站、砖瓦炉窑等进行废气提标治理，停产、限产较多。2016年非金属矿物制品业用电量183.0亿千瓦时，同比增长0.1%。
黑色金属冶炼及压延加工业产能过剩较严重，2016年3月河南省政府印发的《河南省2016年度蓝天工程实施方案》明确要求调整优化产业结构，2016年化解钢铁过剩产能104万吨以上。2016年黑色金属冶炼及压延加工业用电量139.0亿千瓦时，同比降低4.0%。
有色金属冶炼及压延加工业用电受电解铝影响较大，2016年7月万方铝业因暴雨水灾停止生产34万吨，8月底河南省电解铝运行产能259万吨，12月底逐步恢复至285万吨，较2015年底减少产能4万吨，使得行业用电量下降。2016年全省有色金属冶炼及压延加工业用电量478.0亿千瓦时，同比下降1.8%。
（2）高成长性行业成为拉动工业电量增长的主力
在供给侧结构性改革形势下，河南省加快制造业承接产业转移步伐，高成长性行业成为新的电量增长点。2016年食品加工业、现代家居业、汽车及零部件业、电子信息业、装备制造业和服装服饰业等六大高成长性行业用电量243.6亿千瓦时，同比增长8.7%，远高于工业1.7%的平均增速（见表3）。
表3 2016年河南省高成长性行业用电情况
高成长性行业用电量占工业电量比重仅为11.1%，但对工业用电增长的贡献率为51.6%，成为拉动工业电量增长的主力。河南作为农业大省，食品加工业优势进一步得到显现，是六大高成长性行业中用电量最多、对工业电量增长贡献率最高的行业，增速高达10.6%。
（3）战略性新兴产业用电增长迅速
战略性新兴产业整体用电量基数较小，但发展很迅速，是未来用电量增长的重要培育点。全省47家抽样战略性新兴产业企业2016年用电量完成27.3亿千瓦时，同比增长14.9%，保持高速增长态势。其中以洛阳尚德、洛阳中硅、洛阳单晶硅为代表的新能源产业用电增速为13.7%，以许继集团、河南森源集团、南阳金冠电气为代表的智能电网装备业用电增速高达50.0%。
3.第三产业和城乡居民用电稳步增长
2016年全省第三产业用电量304.0亿千瓦时，同比增长9.8%，占全社会用电比重10.2%。第三产业各主要行业用电量均实现大幅正增长，其中信息传输、计算机服务和软件业用电量增速7.4%，金融、房地产、商务及居民服务业用电量增速8.8%，交通运输、仓储和邮政业用电量增速9.0%，商业、住宿和餐饮业用电量增速9.4%，公共事业及管理组织用电量增速12.2%。
2016年城乡居民生活用电量405.1亿千瓦时，同比增长9.8%，占全社会用电比重13.6%。其中城镇居民用电量185.9亿千瓦时，同比增长12.2%，在居民用电结构中的比重上升至45.9%，增加1.0个百分点；乡村居民用电量219.2亿千瓦时，同比增长7.8%。
4.业扩净增容量大幅上升
2016年全省业扩净增容量2254.7万千伏安，同比增长87.5%。其中新增容量3396.4万千伏安，同比增长57.9%，主要涉及居民、房地产业、建筑业、新能源、交通运输业等；大工业减容销户较同期有所放缓，但钢铁、非金属矿物制品业、金属制品业等高耗能行业受去产能、大气污染防治等政策影响，用户减容、销户较多。业扩报装情况表明，全省产业结构仍在持续调整，发展动力正在转换，用电量增长后劲较为稳定，具有良好预期。
总体上看，2016年全省电力消费增长稳中向好，用电结构持续优化。其中工业用电量虽整体保持低速增长，但工业用电结构进一步优化，产能过剩行业用电量整体下降，高成长性行业、战略性新兴产业用电增长迅速；第三产业和城乡居民用电稳步增长，占比持续上升，成为拉动全社会用电量增长的主要动力。
（二）用电负荷再创新高，增速趋缓
2010～2016年全省最大负荷增长情况如图2所示。随着全省经济结构调整的逐步深入，2010年以来最大负荷增速有所放缓。2016年7月中下旬，全省大部分地区持续高温，最高气温达37℃以上，降温负荷快速增长。河南省2016年最大负荷5450万千瓦，较2015年的5350万千瓦增长100万千瓦，同比增长1.9%，最大负荷增速低于全社会用电量增速，全年最大负荷利用小时数上升102小时，达到5485小时。
图2 2010～2016年全省最大负荷增长情况
从大负荷构成看，第二产业负荷占比下降，第三产业和居民用电负荷占比上升。2016年夏季大负荷时刻，第二产业负荷占比下降4个百分点，主要原因是受经济下行及环保治理力度加大的影响，电解铝、钢铁、化工、水泥等行业不同程度减产，大工业用电负荷下降。第三产业及居民生活用电负荷占比分别上升1.9个、2.5个百分点，主要原因是随着城镇化不断推进以及人民生活水平逐步提高，空调负荷不断增加（见表4）。
表4 2015～2016年统调大负荷分产业构成对比
图3 2015～2016年夏季大工业负荷用电构成对比
二 影响河南省2017年电力需求增长的形势分析
（一）经济保持中高速增长
2016年全省经济社会保持平稳健康发展，实现“十三五”良好开局，初步核算全省生产总值增长8.1%，经济总量迈上4万亿元新台阶。2017年，全省经济工作将坚持稳中求进总基调，突出以创新发展理念为引领、以提高发展质量和效益为中心、以推进供给侧结构性改革为主线，着力推进“三去一降一补”，发挥优势打好“四张牌”，做到稳增长、促改革、调结构、惠民生。随着中原经济区、郑州航空港经济综合实验区、中原城市群等国家战略规划及郑洛新国家自主创新示范区、中国（河南）自由贸易试验区、中国（郑州）跨境电子商务综合试验区、国家大数据综合试验区等国家战略平台纷纷落地，新兴产业将快速发展。预计2017年全省经济发展保持总体平稳、稳中有进、稳中提质的良好态势，生产总值增长7.5%以上。
（二）重点行业去产能持续推进
省委省政府打出组合拳，正式出台1个《专项行动方案》、2个《总体方案》和4个《实施意见》，明确了河南化解过剩产能路线图[1]。以钢铁、煤炭行业为重点，兼顾水泥、电解铝、平板玻璃等产能严重过剩行业，运用市场化和法治化手段，严格产业政策和环保、能耗、质量、安全、技术等标准，强化政策引导和国企改革，积极压减过剩产能，推动产品结构升级，全面完成国家下达的淘汰落后和化解过剩产能任务。随着压减产能任务的落实、淘汰落后和退出低效产能、清理违法违规产能，以及严禁建设新增产能、强化等量减量置换，预计未来产能严重过剩行业用电量增长乏力。
（三）节能减排力度不断加大
大气污染防治。2016年7月河南省开展大气污染防治攻坚战，8月部署攻坚战推进工作，经统计7月、8月共关停3000多家企业。河南省10月印发《冬季大气污染防治行动暨错峰生产污染管控方案》，自2016年11月1日至2017年1月31日，对全省187家水泥、19家钢铁、96家铸造企业组织实施错峰生产，开启冬季大气污染防治行动新模式。2016年全面完成143台、容量5619万千瓦统调燃煤机组的超低排放改造工作。大气污染防治行动是一项长期持续的工作，根据河南省政府安排，2016年为攻坚阶段，2017年为巩固提高和建立长效机制阶段，预计2017年大气污染防治工作仍会对用电量产生影响。
强化排污许可管理。2016年底前，河南完成火电行业排污许可证发放，京津冀大气污染传输通道上的郑州、新乡、焦作、鹤壁、安阳5市全面完成钢铁、水泥等主要“高架污染源”排污许可证发放。2017年全面推行排污许可管理制度，预计将会对相关企业生产用电产生影响。
（四）电力体制改革进度加快
2016年9月，国家能源局批复《河南省电力体制改革综合试点方案》；12月，郑州航空港经济综合实验区等6个区域被纳入增量配电业务改革试点，2017年试点将逐步实施，经验将逐步在全省推开；2017年电力直接交易规模有望进一步扩大，对于省定产业集聚区和服务业两区内10千伏及以上电压的工商业用户，区外年用电量1000万千瓦时以上的10千伏电压及以上的工商业用户，以及电能替代用户可自愿参与电力市场交易，预计电力直接交易电量将超过400亿千瓦时。2017年将完成输配电价改革。按照“准许成本加合理收益”原则，组织开展成本监审，依据投资、电力增速情况，从严选取定价参数，合理测算输配电价。随着电力体制改革持续推进，一系列改革红利逐步释放，将会对用电量增长产生一定促进作用。
（五）推进电能替代
河南省发改委2016年8月发布《河南省电能替代工作实施方案（2016～2020年）》，为全省全面推进电能替代提供了政策依据。该《实施方案》要求积极推进全省重点区域和重点领域实施“以电代煤”、“以电代油”，最大限度地减少散烧煤和燃油使用量，加快提升全省电气化水平。该《实施方案》要求力争到2020年，在能源终端消费环节形成年电能替代散烧煤、燃油消费总量650万吨标准煤的能力，带动电煤占煤炭消费比重提高约2.6个百分点、电能占终端能源消费比重提高2个百分点以上。
简化企业用电程序。电网公司将进一步简化增容、减容、暂停、变更用电等办理手续，缩短办理时限，放宽变更周期，取消暂停用电申请次数限制，允许用户每月选择按容量或按需要量执行基本电费。进一步增供扩销措施的实施，将会对企业用电产生一定的积极作用。
三 2017年河南省电力需求趋势预测分析
（一）电量预测
采用重点行业分析法对河南省2017年电力需求进行预测，并与GDP单耗法、经济电力传导法的预测结果进行校验。重点行业分析法结合了当前河南经济发展形势，综合考虑各类重点行业成本、价格、产量、经营等因素，分别对第一、第二产业各重点行业，第三产业及居民用电进行分行业预测，分析维度较为全面。
1.重点行业分析法
（1）第一产业用电量预测
河南省作为国家粮食生产核心区，第一产业用电量需求增长潜力较大。目前第一产业中排灌用电比重在30%左右，随着河南省加快构建现代农业强省，平原地区“机井通电”稳步推进，2017年河南将完成50万眼机井配套电网新建和8万眼机井配套电网改造，受益农田新增2900万亩，预计2017年第一产业用电量65亿千瓦时，同比增长8.3%。
（2）第二产业用电量预测
对工业、建筑业用电量进行预测，着重预测分析工业用电量中化工、非金属、黑色、有色金属业四大高耗能行业用电趋势。
化学原料及化学制品制造业。2016年全省化工行业主要产品产量有升有降，其中纯碱349.4万吨、同比下降0.2%，农用氮磷钾化肥532.4万吨、同比下降5.2%，且化肥价格持续下跌，由1月份的2329元/吨下降到12月份的2124元/吨，跌幅8.8%（见图4）。《石化和化学工业发展规划（2016～2020年）》指出，需严格控制尿素、磷铵、电石、纯碱等过剩行业新增产能，推动落后和低效产能退出，促进传统行业转型升级，发展化工新材料。结合大气污染防治、节能减排等长期性约束，预计2017年纯碱产量下降0.5%，化肥产量下降6.0%，化工行业用电量247亿千瓦时，同比下降1.4%。
图4 2016年化学原料及化学制品制造业分月主要产品价格与产量
非金属矿物制品业。2016年全省水泥产量15604.2万吨，同比下降5.8%；平板玻璃1120.5万重量箱，同比下降4.9%（见图5）。受建筑行业复苏、房价上涨因素刺激，当前全省水泥等建材产品市场需求旺盛，价格有所提升，全年水泥价格基本呈“W”形发展曲线。《建材工业发展规划（2016～2020年）》指出，随着32.5复合水泥逐步停产，高标号水泥、纯硅酸盐水泥占比提高，水泥产量将会大幅下降；而平板玻璃既用于建筑领域，也可广泛应用于工业、现代农业等领域，随着建筑节能标准的提高，以及新能源、高端装备、电子信息等加快发展，平板玻璃产量降幅有望收窄。当前全省水泥产能约3亿吨，产能过剩率50%，预计2017年全省水泥产量下降6.0%，平板玻璃产量下降3.0%，非金属业用电量181.2亿千瓦时，下降1.0%。
图5 2016年非金属矿物制品业分月主要产品价格与产量
黑色金属冶炼及压延加工业。2016年全省黑色金属业产业增加值同比下降5.2%；粗钢产量2849.5万吨，同比下降1.7%；钢材产量4667.9万吨，同比下降1.5%。作为钢材价格的重要指标，同期螺纹钢的价格逐渐攀升，由1月份的2222元/吨上升到12月份的3632元/吨，涨幅高达63.5%（见图6）。《钢铁工业调整升级规划（2016～2020年）》指出当前钢铁需求呈现下降态势，产能过剩矛盾突出。着力化解过剩产能、实现脱困发展将是近几年钢铁工业第一要务。河南省将严格控制新增产能，积极主动压减低效产能，把化解产能与转型升级相结合，力争2020年前再退出一批达标的钢铁产能，同时全省钢铁行业产品结构明显优化，优特钢产品比重超过60%。预计2017年全省粗钢产量下降1.5%，钢材产量下降2%，黑色金属业用电量128亿千瓦时，下降7.9%。
图6 2016年黑色金属冶炼及压延加工业分月主要产品价格与产量
有色金属冶炼及压延加工业。2016年全省十种有色金属产量543.2万吨，同比增长4.2%；氧化铝产量1213.4万吨，同比下降6.3%；电解铝产量314.8万吨，同比下降4.7%。电解铝价格由1月份的10950元/吨涨至12月份的13166元/吨，上涨2216元/吨，涨幅明显（见图7）。《有色金属工业发展规划（2016～2020年）》指出，铝作为性能优异的结构材料和功能材料，消费领域在不断扩展，需求仍将保持稳定增长。但随着再生铝利用量加大，电解铝需求增速将会放缓。同时受淘汰落后产能、压缩过剩产能影响，全省电解铝产能已经从450万吨（产量367万吨），淘汰、关停到285万吨。预计2017年全省电解铝产量下降4%，有色金属业用电量470.8亿千瓦时，下降1.5%。
图7 2016年有色金属冶炼及压延加工业分月主要产品价格与产量
除四大高耗能行业之外的其他工业。受稳增长调结构、产业发展新旧动力转换影响，2016年其他工业用电增速为4.9%。考虑河南省加快构建先进制造业强省，现代食品加工、新能源、汽车制造、金属制品、电子信息等行业用电量将继续保持稳步增长态势，预计2017年其他工业用电量1199亿千瓦时，增速5.0%。
根据对四大高耗能行业和其他工业用电量预测结果，预计2017年工业用电量2226亿千瓦时，增速1.5%。
2016年建筑行业用电量27.5亿千瓦时，同比增长11.8%。建筑行业用电量受房地产开发投资影响较大，2016年全省房地产开发投资完成6179.1亿元，同比名义增长28.2%；房屋施工面积47359.6万平方米，同比增长15.5%。考虑“去库存”长期因素和郑州市房地产调控政策后续影响，预计2017年建筑行业用电量30.4亿千瓦时，增速10.5%。
综上所述，预计2017年第二产业用电量2256亿千瓦时，同比增长1.6%。
（3）第三产业和城乡居民用电量预测
近年来河南省加快承接产业转移和发展动能转换，大力推进高成长服务业强省、网络经济强省建设，产业结构不断升级优化，第三产业发展潜力巨大；积极探索新型城镇化发展路径，推动城乡区域协调发展，城镇化率和居民生活水平不断提升。预计2017年全省社会消费品零售总额增长11%左右，常住人口城镇化率提高1.6个百分点左右，第三产业用电量334亿千瓦时，同比增长9.9%，城乡居民生活用电量445亿千瓦时，同比增长9.8%。
综合上述分析，预计2017年全省全社会用电量将为3100亿千瓦时，同比增长3.7%。
2.GDP单耗法
GDP单耗法根据产业增加值与单位产业增加值电耗来预测用电量。“十二五”以来，河南省加快转变发展方式，产业转型升级取得重大进展，三次产业增加值电耗年均下降6.0%。考虑河南省“十三五”期间能耗发展趋势、环保政策，预计三次产业增加值电耗将保持6.0%以上的下降速度，2017年全省全社会用电量将为3080亿千瓦时，同比增长3.0%。
表5 2010～2015年河南省三次产业单位GDP电耗
3.经济电力传导法
经济电力传导模型以全社会及第二、第三产业固定资产投资增速等为输入变量，充分发挥经济对电力的传导机制，分析并构建各个要素之间的传导函数，从而完成对三次产业以及居民用电量的预测。2016年河南省固定资产投资增长13.7%，预计2017年固定资产投资增长12%左右，全社会用电量为3120亿千瓦时，同比增长4.4%。
从重点行业分析法、GDP单耗法、经济电力传导法三种方法的预测结果来看，各方法预测结果均较为接近。综上所述，预计2017年全省全社会用电量为3080亿～3120亿千瓦时，同比增长3.0%～4.4%。
表6 2017年全省全社会用电量预测
（二）负荷预测
本文采用最大负荷利用小时数法对河南省2017年用电负荷进行预测，并采用时间序列法、趋势预测法的预测结果进行校验。
1.最大负荷利用小时数法
2016年全省最大负荷利用小时数为5485小时，考虑到工业企业生产企稳、居民空调保有量稳步提升、峰谷分时电价政策全面执行等情况，预计2017年全省最大负荷利用小时数与上年基本持平，最大负荷为5650万千瓦，同比增长3.7%。
2.时间序列法
根据2010～2016年全省最大负荷增长情况，笔者采用时间序列法得到最大负荷的拟合曲线（见图8）。
图8 2010～2017年河南省最大负荷拟合曲线
其时间序列方程为：
y=-31.5x2+522.76x+3453.5（R2=0.9929）
其中x为时间序列号，y为最大负荷值，R2为拟合优度。预计2017年全省最大负荷为5620万千瓦，同比增长3.1%。
3.趋势预测法
根据近年全省最大负荷增速变化情况（见图2），考虑近期负荷增速和用电量增速水平接近，结合经济发展形势与电量预测结果，预计2017年全省最大负荷为5640万千瓦，同比增长3.5%。
综上所述，预计2017年全省最大负荷为5620万～5650万千瓦，同比增长3.1%～3.7%。
表7 2017年全省最大负荷预测
四 结论与建议
（一）主要结论
1.电力需求增长稳中向好
2016年全省经济发展总体平稳、稳中有进，电力消费增长回升，增速为3.8%；2017年全省经济将进一步以提高发展质量和效益为中心，电力需求将继续保持稳中向好发展态势，预计2017年全省全社会用电量3080亿～3120亿千瓦时，增速3.0%～4.4%。
2.用电结构持续优化
2016年全省第二产业用电比重为74.3%，比上年下降了1.4个百分点，且工业用电结构持续调整，以现代食品加工、电子信息、新能源等为代表的高成长性行业和战略性新兴产业蓬勃发展，成为河南省工业用电增长的主力。一般工商业发展较快，城镇化率、居民生活水平逐步提高，第三产业、居民用电比重稳步提升至23.8%，比上年提高了1.3个百分点。预计2017年全省第二产业用电比重为72.8%，比上年下降1.5个百分点，第三产业、居民用电比重为25.1%，比上年提高1.3个百分点。
3.产能严重过剩行业用电量继续下降
2016年全省钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃等产能严重过剩行业用电量整体呈下降趋势，是造成重工业、工业用电量低速增长的主因。2016年全省大气污染防治力度加大，7月、8月共关停3000多家企业，从11月起全省对187家水泥、19家钢铁、96家铸造企业组织实施错峰生产，对用电量产生一定影响。随着压减产能任务的落实、大气污染防治行动进入巩固提高和建立长效机制阶段，预计2017年全社会用电量将受到较大影响。
（二）主要建议
1.加快实施电能替代，提高电能在终端能源消费中的比重
积极推进农业、工业、商业、居民和公共事业等重点区域和重点领域实施“以电代煤”、“以电代油”，最大限度地减少散烧煤和燃油使用量。在郑州、安阳等京津冀大气污染传输通道城市，政府积极推广使用电锅炉、电窑炉、电采暖，开展农村居民生活“煤改电”、“柴改电”，以电能替代为抓手，提高电能在全省终端能源消费中的比重，推动全省能源消费转型升级。
2.全面实施新一轮农网改造升级，释放农村用电潜能
服务新农村建设和农业现代化，全面推行标准化建设，提升农网户均配变容量，大力推进村村通动力电、平原地区机井通电、中心村农网改造升级工程建设，着力提升农网装备水平，为扶贫攻坚提供可靠电力保障，助力消除城乡二元差距，破除电力消费增长的制约瓶颈，释放农村地区用电潜能。
3.大力推广节能节电技术，降低全省电耗水平
加快工业锅炉、窑炉、电机系统节能改造，全面推进余热、余压、余气综合回收利用。大力推广绿色建筑、绿色交通、绿色生活，全面推广高效节能办公设备、家用电器、照明产品，树立全民节能节电意识，推动电力“互联网+”，综合运用新技术、新机制、新业态，进一步降低全省电耗水平。
4.严格落实电价政策，推进供给侧结构性改革
严格执行自备电厂统一缴纳备用费和各项基金，促进企业公平竞争。落实阶梯电价、差别电价、惩罚性电价等价格政策，倒逼过剩产能退出，推进供给侧结构性改革。