西班牙的煤炭过渡Coal Transition in SPAIN

至少从十八世纪开始，西班牙就有着悠久的煤炭开采传统。然而，它也是近年来承诺逐步取消并实施补贴的司法管辖区之一。本案例研究探讨了西班牙煤炭转型的主要特征、影响煤炭转型的因素以及推动煤炭转型的政策及其对工人和地区的不利社会经济影响。分析的依据是对相关文件的桌面研究，包括工业部（MINETUR）和欧盟委员会的官方信函以及工业协会（CARBUNIN）和工会（UGT和CCOO）的立场声明。还查阅了其他机构（基金会、非政府组织）关于国家煤炭的文件。最后，对大众传媒中的文章进行了分析。这包含来自不同类型的涉众的有用声明。在这个国家，至少在过去20年里，煤炭行业的生产和就业都出现了大幅下降。政府接连出台计划，旨在减少煤炭产量、提前退休和关闭煤矿。一方面陷入了矿业联盟的夹缝，另一方面又陷入了欧盟立法和舆论的漩涡，政府不得不批准导致逐步淘汰的严厉措施。另一方面，它试图在逐步淘汰的同时采取措施，试图减轻对受影响地区的负面影响，尽管许多利益攸关方认为，在这方面的效力有限。政府为减少煤炭生产和消费而采取的措施是有效的。由于电力需求下降和可再生能源增加，煤炭需求下降 能量渗透。就业和生产水平大幅下降。一些措施的目的是减轻这些地区的影响，首先是通过支持生产、提前退休等，然后是在领土上采取行动，即通过提供基础设施。然而，还没有建立一个替代行业，即吸收失业工人并避免矿区经济衰退的发展模式。这些支持措施只是零星地解决了那些通过收入转移而失业的人的问题，而不是通过将他们转移到其他活动中。许多矿工不仅担心自己的工作，而且担心自己孩子的未来，这一问题一直没有得到解决。似乎过分强调提供公共基础设施，而不是直接鼓励建立长期经济和社会经济可持续的替代产业。这当然是今后要避免的错误。一个教训是，一旦决定逐步淘汰煤炭，政府应设法以最适当的方式管理负面的社会经济和分配影响，例如，通过补偿工人和创造替代产业，为负面影响地区提供更光明的前景。