建设大型煤炭基地

自讲课程是学生在教师的指导下，根据教师提出的话题查找阅读资料，设计讲课内容，并在课堂上自行讲解和讨论的教学方式。与传统教学中教师作为教学主体，向学生传授知识有所不同，学生自讲课能充分地调动学生的学习积极性，引导学生对所学内容提出问题，并让学生自己去找到问题的答案，从而培养学生探究发现问题和分析解决问题的能力，使学生主动地、深度地介入课程学习之中，变被动学习为主动学习，真正实现学生成为学习主体的教学理念。在自讲课的实施中，教师应该转化角色，由知识的传授者变为带领学生进入相关问题领域的引导者，精心设计自讲话题，指导学生查找资料，制作课件，在学生自讲过程中适度评点启发，进一步讲解总结归纳要点，并鼓励学生进行课外阅读和探究，这些环节对于自讲课的成功起着至关重要的作用。

建设大型煤炭基地

加快神东、陕北、晋中等13个大型煤炭基地建设，形成稳定可靠的商品煤供应基地、煤炭深加工基地和出口煤基地，是党中央、国务院在新的历史条件下做出的重大战略决策。《煤炭工业发展“十一五”规划》将这一重大战略决策作为煤炭工业发展的主要任务，并提出了具体要求。努力完成建设大型煤炭基地任务，对于增强煤炭工业可持续发展后劲，满足经济和社会发展需要具有十分重大的意义。

一 任务驱动：自讲话题的设计

“任务驱动”是一种在建构主义学习理论指导下的教学法，是基于探究性学习和协作性学习的一种教学模式。美国当代学者奥苏贝尔较早提出“任务驱动”的教学原则，它是指学生在教师的帮助下，围绕某个共同的任务活动中心，在强烈的问题动机驱动下，通过自主探索和互动协作的学习，完成既定任务，从而获得自我价值实现的满足的教学过程。任务驱动教学法设置的明确任务目标是教学的主线，并将贯穿于整个教学活动之中，一方面，教师通过设置具体的任务目标及其实现流程来引导学生不断地挑战自我，激励鼓舞学生更好地完成任务，这体现了教师的主导性地位；另一方面，任务目标是促使学生主动进入学习的强大驱动力，能引动和激发学生的学习兴趣，加强和巩固学生的学习动能，学生围绕任务目标，通过自主探究来发现问题、解决问题，从而实现教师预设的教学目标，这则体现了学生的主体性作用。

教师在备课中根据课程教学内容的需要合理地设置任务目标，即学生自讲课话题，这是自讲教学能够成功的重要环节。任务目标和自讲话题的设计要注意以下两个方面：其一是自讲话题应该是具体的理论问题，问题的大小程度要适宜。若话题太大则涉及的点面太多，学生难以把握，也无法深入探讨；若话题太小，则不利于贯穿教学内容，且难以将问题细分成多个具体的任务分配给学生分小组讨论，这将限制学生思考和探索的空间。其二则是要根据学生现有的知识结构和实际水平，因人而异地确立任务目标，尽可能结合学生原有的知识背景来建构新的知识系统，这样能极大地激发学生对旧有知识经验体验的快乐和对新的知识探索的兴趣，从而为学生提供有效的自主学习的舞台和自我知识视域更新的机会。

文学概论是一门理论性较强的课程，涉及的基本概论、范畴、理论众多，本课程学习应与文学史课程学习密切结合，教师应引导学生从对文学现象的了解逐渐过渡到对文学观念和文学理论的理解。因此，本课题在设置课堂自讲话题时应该考虑以下条件：教学内容中的重点问题、难点问题或有争议的问题；内容设置的难易程度应吻合学生的实际水平的高低；根据文学理论与文学实践相结合的原则设置自讲内容。基于以上基本原则，笔者设置了理论与实践密切结合的自讲题目，即西方文学演化史中不同文学思潮中文学再现观的比较，其中涉及浪漫主义的再现观、现实主义的再现观、自然主义的再现观、现代主义的再现观、唯美主义的再现观，要求学生结合各个文学流派的创作实践和基本文学观念探讨不同流派的文学再现世界的观念，从而深刻地理解文学再现世界的理论。此话题的设置比较贴合本科生的实际水平，由于学生已经修过西方文学史的课程，有文学史的基础，还有部分同学选修过西方文论的课程，因此，从西方文学史和文论史的演化中总结西方文学再现观念是比较可行的学习方式，能充分调动学生旧有的经验来建构新的知识，而从文学实践到文学理论的路径则符合文学理论学习的规律。

二 通力协作：自讲课程的分工与准备

教师提前两周在课堂上布置自讲课的话题，强调自讲课在教学环节中的重要性，鼓励学生尝试自主学习的方式和路径。这种学习方式不是由教师直接提供问题的答案，而是由教师提出目标方向，向学生提供解决问题的有关线索和具体方法，如需要搜集哪一类资料，从何处获取有关的信息资料，如何从资料中探索问题等，这样，学生带着明确的问题意识去搜集、阅读和整理资料，并探索解决问题的方式和途径，体会获取知识的完整思维过程，促使学生情绪饱满地完成整个自学的过程。

自讲课要充分地体现伙伴教育的意义，即要在班级建立学习小组，小组成员就相关问题分工协作查找资料，通过阅读和讨论，提出解决方案，并以小组为单位在班级展示集体研讨和思维的成果，这体现了团队学习的互帮互助、相互启发、互相提高的学习效果。具体操作过程是，首先将全体学生分成五个学习小组，每个小组推选出一名责任心强、思维能力和语言表达能力都较强的同学作为主讲人，由五位主讲人来分别讲解同一话题的五个方面的问题。所有学生都要根据题目查找、阅读相关资料，并写出话题稿，主讲人则要集思广益，根据小组同学的话题稿，制作讲课课件，并提出讨论话题，小组其他成员补充讲解并参加话题的讨论。小组大体以宿舍为单位，方便学生之间的通力合作和面对面的讨论交流。同小组的学生可以建立小的微信群，借助微信群来实现资料共享和即时交流。由于各小组承担的是同一大问题下的具体小问题，为了方便小组与小组之间的交流，整个班级可建立大的微信群，一方面可以方便各小组就同一话题下不同小问题之间的差异性和共同性进行探索，另一方面也可以在整个主讲教学活动结束后来展现各组的思维成果，达到相互借鉴、相互学习、共同提高的目的。整个教学过程要求所有同学参与，每个同学都要交话题稿，并且参与到课堂讨论。为了保证学生参与此项活动的有效性，此教学活动将作为学生的一次平时成绩计入成绩册，根据主讲人讲课内容、课件的制作情况、本组成员的发言稿和参与情况、组织课堂讨论等情况来给出每位同学一个评价分数。

教师作为自讲课的设计者和引导者，应完整地贯穿作用于整个自讲环节之中。在此环节中，教师应为学生能顺利地完成主讲课程的准备提供种种帮助。诸如提前讲解完成任务目标的先在知识，提供学生自讲话题的阅读线索，提供学生资料搜索的途径，指导学生通过课外阅读和探索来制作课件，提供课件制作和主讲的思路，等等。基于上述话题，笔者在课上首先对文学、世界、再现、表现等基本概念的来源、内涵等进行了讲解，并就“文学再现世界”的基本命题作了阐释，这样为学生探究西方不同流派的再现观作了必要的理论准备。其次，要求学生查阅某种文学流派的历史源流、代表作品、主要文学观点，并分析他们的再现观念。这涉及三方面的参阅书目，即特定流派的演化史的研究著作、特定流派代表性的文学作品、特定流派代表理论著作原典。再次，要求学生通过资料搜索和阅读，就特定流派的主要文学观点和再现观念分小组进行讨论、总结和归纳，并将小组讨论成果制作成课件，课件的内容包含三个大的方面：特定文学流派的发生动因、源流演化、代表作品；特定文学流派的主要文学观点和创作方法；特定文学流派的处理文学与世界关系的方式，如他们侧重于再现什么样的世界，再现的方式是什么，他们如何处理再现与表现的关系，等等。最后，要求每组学生自己提出一到两个问题，并通过讨论、探索得出初步结论，在课上提出来供全体同学讨论，并能组织全体同学展开讨论。

一 从矿区建设到基地建设：历史的回顾

新中国成立初期，我国只有18个年产100万吨以上的矿区，总产量4000多万吨，主要集中在当时经济较发达的东北、华北。在20世纪的50多年中，在改造原有矿区的同时，先后进行了5次较大规模的矿区建设。“一五”期间，开始建设平顶山、包头、潞安、鹤壁、中梁山、兴隆、汾西、轩岗和石嘴山等新矿区。“三五”期间，开始“三线”建设，重点建设了西南六枝、盘县、水城和西北石炭井、乌达、窑街、三道岭、铜川、蒲白、韩城等矿区。“四五”期间，重点建设了潘集、大屯、永安、华蓥山、田坝和后所等新矿区。从“五五”起，先后开始建设古交、平朔、伊敏河、龙口、珲春和洛市等新矿区。“七五”以来，在加强晋城、兖州、潞安、平顶山、滕南、邢台等矿区建设的同时，还加强了露天煤矿矿区建设，先后建设了霍林河、元宝山、伊敏河、平朔和准格尔等大型露天煤矿；神府东胜矿区也在此期间开发。

到20世纪末，我国已建成千万吨级煤炭矿区30多个。这些矿区做为煤炭工业的骨干力量，主要向大型电力、钢铁、化工等企业供应煤炭，成为跨省煤炭供应的主力，有效地保障了国民经济发展的需要，有力地带动了地方经济和地方煤矿的发展。

但受当时经济体制、经济发展水平、建设指导思想等限制，煤炭矿区建设一般注重于资源勘查、煤矿和矿区生产设施建设，而对于培育大型企业、发展煤电联营、生态环境保护、资源综合利用等考虑较少。

21世纪初，随着国民经济的快速发展，拉动了能源需求快速增长，我国部分地区电力供应紧张，并逐渐扩展到全国较大范围，继而引发了煤炭供应紧张和价格上扬，煤炭成为制约经济社会发展的瓶颈。同时，我国煤矿生产力水平总体较低，煤矿数量众多，产业集中度低下，安全事故频发。为从根本上改变煤炭工业面貌，推动煤炭工业走经济效益好、科技含量高、安全状况好、资源消耗低、环境污染少的新型工业化发展道路，保障国民经济发展对煤炭的需求，2003年初，国务院第149次总理办公会议提出：“利用国债资金重点支持大型煤炭基地建设，促进煤电联营，形成若干个亿吨级煤炭骨干企业”。这一重大决策是针对2000年以来煤炭经济运行中出现的突出矛盾和问题提出的，但反映出煤炭工业发展中长期存在问题的症结——生产力落后，产业组织单一，缺少一批保障能源安全的煤炭大基地和大集团。这一指示对煤炭工业健康发展指明了方向，体现了国家建设新型煤炭工业体系的决心。建设大型煤炭基地的序幕由此拉开。

三 因势利导：自讲与讨论环节

在经过两周的充足准备后，师生正式进入学生自讲环节。在此环节中，教师要适时退出讲台，让学生登上“舞台”进行演讲，学生是主角，教师则应该充当导演和主持人的角色，完整地掌控整个教学过程的节奏和进度，保证教学过程的完整性，推动教学内容有序地展开。教师开场要对主讲话题进行概括总述，从而导入话题的具体问题，以便让不同小组的主讲人粉墨登场。在学生讲解过程中，要因势利导，进一步提示展开话题的线索和材料，通过质疑、激疑等方式帮助学生顺利地展开讨论论题。在每组讲解完毕后，要对学生的讲课内容、课件制作的情况、小组合作的情况等进行点评。点评要指出各组讲课的特色和思维过程，应以肯定和激励为主，充分保护学生的学习积极性，进一步激发学生自主探究的热情；但也要指出不足和缺点，以便学生在以后的学习中加以改进，并为下面的小组发言提供一些借鉴。最后，教师还应对学生讲解中疏漏的问题或者没有讲透的内容进行补充讲解，对重要的知识点和概念加以总结强调，这样通过学生自讲和教师补充讲解，使预设的教学内容得以完满地讲述。

在本次自讲课的教学实践中，学生们翻阅了大量相关资料，制作了文字、图片、视频相结合的多媒体课件，清楚地讲述了每种创作流派的历史源流、代表作家作品和主要文学观点，最后讨论了每种创作方法处理文学与世界关系的“再现”观念。学生们在老师的启发和暗示下，通过自我探索，提出了很多很好的问题，如西方文学流派演化的内在逻辑关系，现实主义再现的世界与现实世界的关系，自然主义的“自然”和“真实”的含义，自然主义与现实主义的内在继承性与革新性，浪漫主义与现实主义再现观的比较，现代主义的再现与表现，唯美主义再现观是如何颠覆传统再现观的，等等。在主讲人讲解过程中，同组同学对相关问题进行补充完善，其他组的同学就相关问题提出质疑，教师则适时地提出新的材料和问题加以引导，如启发学生用横向和纵向比较的方法探索不同流派的文学再现观的特色，中西再现观念的比较，同一文化语境中不同历史时期再现观的比较等，这样帮助学生打开思路，进一步推进课堂的讲解和讨论。主讲的学生能够大胆地畅所欲言，听讲的学生也能积极应答，参与度高，整个课堂气氛活跃热烈，学生们能将自己作为学习的主人全身心地投入课堂教学之中，同时体验到了自我探索和团体协作的快乐。最后教师则对相关问题进行系统总结评说并加以深入讲解，提出新的问题供学生们进一步思考。这样，通过阅读、探索和自讲，再加上教师进一步讲解、引导，学生们对文学再现的理论问题有了深入的理解。在以往的课堂教学中，由于没有提前对相关问题进行思考，学生往往无法真正介入课堂讨论的环节，尽管教师会提出问题，但学生却常常无力应答，因此课堂气氛沉闷，教师始终无法摆脱“一言堂”的独白困境。而这次学生自讲，自我设计讨论问题，则出现了不同的效果，这正是学生深度介入课堂所获得的最佳结果。

二 从规划到实践：大型煤炭基地基本现状

根据国务院的指示精神，国家发展和改革委员会能源局组织专家对大型煤炭基地进行了初步规划。结合煤炭开发布局，选择煤炭资源条件好，具有发展潜力的40多个矿区作为13个大型煤炭基地，并在2004年年中完成的《煤炭工业中长期发展规划（2004～2020年）》提出了大型煤炭基地建设初步规划。上述规划将大型煤炭基地建设的方针概括为6个并举：大型煤炭基地建设要与资源勘探开发规划同时并举，要与培育煤炭骨干企业同时并举，要与电力、冶金、建材、化工的联营同时并举，要与加强资源、环境保护同时并举，要与提高煤炭洁净化程度同时并举，要与技术创新、设备本地化同时并举。规划还提出了一批资源勘查、煤矿建设项目，并为大型煤炭基地规划的编制工作提供了重要的指导性意见。

在2004年年中，国家发展和改革委员会能源局组织中煤国际工程设计研究总院等9家甲级设计、咨询单位开始编制大型煤炭基地规划，于2005年末完成编制任务，国家发展和改革委员会以发改能源［2006］352号文做出了“关于大型煤炭基地建设规划的批复”。文中进一步明确了大型煤炭基地的划分、范围，指出了建设大型煤炭基地的重要意义、功能定位、建设的指导思想，规划了勘查开发的重点区域、重点项目，对小煤矿的规范、大企业的发展、煤炭资源综合利用、环境保护、基地基础设施建设和煤炭外运通道建设等提出了指导意见，为大型煤炭基地长远建设指明了方向。

大型煤炭基地包括神东、陕北、黄陇（华亭）、晋北、晋中、晋东、鲁西、两淮、冀中、河南、云贵、蒙东（东北）、宁东13个大型煤炭基地。大型煤炭基地煤炭储量丰富，煤类齐全，煤质优良，开采条件较好，区位优势明显，已具有一定的生产开发规模和配套工程设施。规划建设大型煤炭基地，对保障国家能源安全、优化煤炭工业结构、促进资源地区经济和社会发展具有重要意义。

13个大型煤炭基地由98个矿区组成，保有煤炭资源量/储量8528亿吨，占全国的83.5%。在保有煤炭资源量/储量中，生产和在建矿井已占用24%；尚未利用占76%。大型煤炭基地内煤类齐全，在保有资源量/储量中，动力用煤占72%，炼焦用煤占16%，无烟煤占12%。按含硫量划分，低硫煤占72%，中硫煤占19%，高硫煤占9%。

自国家提出建设大型煤炭基地决策以来，大型煤炭基地内煤矿项目的建设步伐加快。2003～2005年，国家共安排国债资金39亿元，支持大型煤炭基地煤矿项目补充勘探和建设，大型煤炭基地内累计开工大中型煤矿建设规模约3.5亿吨，占“十五”后3年全国的80%。2005年，13个大型煤炭基地煤炭产量18.3亿吨，占全国的83%；大中型煤矿产量比重为61%，高于全国7个百分点。

上述情况说明，大型煤炭基地占有的资源量、现有开发规模均占全国的80%以上，其重要意义不言而喻。因此，大型煤炭基地建设是新世纪煤炭工业建设的重点，是构筑新型煤炭工业体系的关键。

四 引向深入：课外延伸阅读和思考

教师通过自讲课鼓励和引导学生进行大量的课外延伸阅读和思考。大学文科学生进行课外阅读是十分重要的，教师将学生引导到特定的学科领域，提供读书的线索，但真正的学习是靠学生自己读书、思考来完成的。在以往的教学中，尽管教师会在开学初列出本课程的阅读书目，并在课堂讲授中不断推荐参考书目，但由于缺少监督和检查机制，再加上学生阅读文学理论书籍比较困难，真正能够进行系统和深度阅读的学生并不太多，大部分学生仍然延续听课、记笔记、考试等传统教学模式，收效甚微。在自讲教学实践中，由于教师布置了明确的任务目标（自讲话题），并提供了完成任务目标必须阅读的书目，在强大的任务驱动之下，学生带着强烈的问题意识阅读了大量的相关书籍，并探索解决问题的途径和方案。带着问题阅读和思考是真正有效的学习方式，学生在此过程中能融会贯通读书内容，并主动积极地进行思考，变被动阅读为主动探索。

在此次自讲课的实践中，学生带着问题意识阅读了三类书籍，一是关于文学流派演化史的书籍和相关论文，二是相关流派的代表性文学作品，三是相关流派的理论著作。因为有问题意识和兴奋点，学生们在阅读过程中能不断地提出问题、探索问题和解决问题，并能将此三类书贯穿打通进行理解，从而获得了更为深入的对作家作品的理解和对相关理论的思考。这是主动积极的阅读方式的良性循环所带来的良好阅读效果，也是与课程教学密切相关的有效的课外延伸阅读。学生在阅读中还常常能提出新的问题，教师则因势利导，鼓励学生进一步阅读，进一步探讨，以求将学生的阅读和思考的自主学习引向深入。如有学生提出学界关于自然主义的再现观有不同的意见，一种意见认为自然主义是追求全盘复制的客观真实，另一种意见认为自然主义仍然是主客观结合的真实，只是将主观因素控制在一定的客观性的范围内。教师则鼓励学生继续探索自然主义的“自然”观念和“真实”观念，进一步阅读自然主义代表作家左拉等人的理论著作和文学作品，寻求问题的答案。还可以写成小论文的形式，这极大地激发了学生自主学习和探索的热情，推动了自主学习的延续。

三 大型煤炭基地建设的主要内容

（一）大型煤炭基地建设原则

一是规范开发秩序。依据批准的矿区总体规划和矿业权设置方案，实行矿业权市场化配置，一个矿区原则上由一个主体开发，一个主体可以开发多个矿区，合理安排建设项目。二是推进制度创新。以大型基地建设为契机，培育大型煤炭企业集团，建立现代企业制度；以大型煤炭企业为主体建设大型煤炭基地。三是优化生产结构。优先建设大型现代化露天煤矿和现代化矿井，提高资源回收率，小型煤矿要逐步退出。四是促进产业融合。支持煤电、煤化、煤路等一体化建设，推进产业聚集和产业融合。五是发展循环经济和加强环境保护。按照循环经济的理念，综合开发利用煤炭及与煤共伴生资源。采取有力措施，做好资源开发与保护，加强生态环境保护、污染治理和地质灾害防治。六是加强配套建设和规划衔接。做好各矿区铁路与运煤通道的衔接和配套，加强煤层气输送管网、水库和矿井水利用工程建设。做好城镇规划与煤炭基地规划衔接工作。

以上6项建设原则表明，新的大型煤炭基地建设不同于以往煤炭基地建设，不仅要重视煤矿现代化建设，还要与培育大型煤炭集团、促进产业融合、发展循环经济、加强环境保护和配套设施建设、城镇规划等结合起来，体现了按照科学发展观思想，统筹煤炭工业与相关产业协调发展，统筹煤炭开发与生态环境协调发展，统筹矿山经济与区域经济协调发展，构建与社会主义市场经济体制相适应的新型煤炭工业体系的要求。

（二）大型煤炭基地分类和功能定位

1.基地分类

大型煤炭基地建设包括老矿区的改造、新矿区建设和尚待开发矿区的规划。

鲁西、冀中、河南，两淮和蒙东（东北）基地的东北矿区，是开发多年的矿区，生产规模基本稳定，具有一定的发展基础。其建设重点主要提升现有煤矿生产力水平，做好矿井接替，保证矿区的稳产时间，并按建设原则，完善基地其他设施和建设。

神东、陕北、黄陇（华亭）、晋北、晋中、晋东、云贵、蒙东（东北）的内蒙矿区、宁东基地，既有老矿区、也有开发时间不长的新矿区、还有尚待开发的矿区。要依托现有大型煤炭企业和基础设施，完善已有矿区建设，同时按照建设原则高起点、高标准建设新矿区。

在13个大型煤炭基地中，未来产能增加主要在神东、陕北、黄陇（华亭）、晋北、晋中、晋东、蒙东（东北）的内蒙矿区、宁东等8个煤炭基地。8个煤炭基地新增产能占未来全国煤炭新增产能的80%以上，煤矿建设、地质勘查、配套的基础设施建设任务繁重，是大型煤炭基地建设的重中之重。

2.基地功能定位

神东、晋北、晋东、陕北、黄陇（华亭）、宁东大型煤炭基地是我国优质动力煤主要调出基地，担负向华东、中南、华北、西北等地区供应煤炭，也是“西电东送”北部通道电煤基地。要以建设特大型现代化露天矿和矿井为主，提高煤炭生产和供应能力。晋中基地是我国最大的炼焦煤生产基地，面向全国供应煤炭和焦炭。要对优质炼焦煤资源实行保护性开发，把建设大型煤矿与整合改造小型煤矿结合起来，稳定生产规模。

冀中、河南、鲁西、两淮基地位于煤炭消费量大的东中部地区，担负向京津冀、中南、华东地区供应煤炭。其中，冀中、河南、鲁西基地，重点做好老矿区接续，稳定煤炭生产规模；两淮基地适度加快开发建设，提高煤炭生产和供应能力。

蒙东（东北）基地担负向东北三省和内蒙古东部地区供应煤炭和输出电力。其中，内蒙古东部褐煤矿区要适度加快开发建设，优先建设大型现代化露天煤矿和坑口电站，主要向东北地区送电。

云贵基地担负向西南、中南地区供应煤炭，也是“西电东送”南部通道煤电基地，要适度加快开发建设。

（三）大型煤炭基地建设内容

“十一五”期间，新开工大中型煤矿，主要分布在大型煤炭基地内。2010年，大型煤炭基地产量达到23亿吨左右。其中，大型煤矿占60%，中型煤矿占20%，小型煤矿整合升级为大中型煤矿。形成稳定可靠的煤炭调出基地、电力供应基地、煤化工基地和资源综合利用基地。

1.安全高效煤矿建设

建设安全高效现代化煤矿始终是大型煤炭基地建设的基础和核心内容。煤矿建设和改造要采用高新技术和先进适用技术，提高煤矿装备现代化、系统自动化、管理信息化水平，加快安全高效矿井建设。到“十一五”末，使安全高效煤矿数量达到380个以上，产量占全国的45%，其中千万吨级煤矿达到25个。

2.整合改造中小煤矿

加快中小型煤矿的整合改造，实行集约化开发经营。鼓励大型煤炭企业兼并改造中小型煤矿。积极推进中小型煤矿技术改造，规模以上煤矿必须采用壁式开采工艺。继续整顿关闭布局不合理、不符合安全标准、浪费资源和不符合环保要求的小型煤矿，坚决取缔违法经营的小型煤矿。瓦斯、水、火等灾害严重的小型煤矿，要重点予以整合，难以整合的限期退出。

3.大型煤炭集团建设

要依托大型煤炭基地内外部优势条件，兼并联合区域内中小型煤矿，加快发展坑口电厂，大力发展煤炭深加工和综合利用产业，以神骅铁路、大秦铁路和拟规划建设的输煤铁路为纽带，加强与铁路沿线电厂联营，参与铁路、港口的建设和股份制改造，“十一五”末，形成6～8个亿吨级和8～10个5000万吨级煤炭、电力、化工、铁路和港口运输等综合经营的大型企业集团，煤炭产量占全国的50%以上。

4.煤层气开发

“十一五”期间，建设沁南高技术产业化示范工程项目、油气战略选区示范工程端氏项目、山西大宁先采气后采煤示范工程项目；在淮南和沈阳矿区建设高瓦斯、高地温、高地压煤层群瓦斯综合治理与利用示范工程；在松藻和郑州矿区的严重突出矿井建设瓦斯抽采与利用示范工程；在淮北和阳泉矿区的自燃发火严重高瓦斯矿井建设瓦斯抽采与利用示范工程；在晋城和鹤岗矿区建设先抽气后采煤、煤炭与煤层气共采示范工程，以及瓦斯抽采与利用的技术研发与装备制造等示范工程。

5.煤化工建设

“十一五”期间，完成煤炭液化、煤制烯烃的工业化示范，为后10年产业化发展奠定基础。示范工程包括：采用国内开发的工艺和高效催化剂技术，建成100万吨/年煤炭直接液化示范工程，完成具有自主知识产权的煤直接液化工艺的工业化示范；引进国外成熟技术，建设300万吨/年间接液化工厂，并完成商业化运行示范；采用不同的自主知识产权技术，分别完成16万吨/年和100万吨/年间接液化示范装置和示范工程；采用自主知识产权技术，完成60万吨/年煤制烯烃示范工程。

6.节约资源和环境保护

节约能源6000万吨标准煤。其中，煤矸石电厂装机容量达到3000万千瓦，节约煤炭5200万吨标准煤；利用煤矸石和粉煤灰生产水泥1.3亿吨，墙体材料250亿块标准砖，节约煤炭800万吨标准煤。年均节约水34亿立方米。煤矸石、矿井水利用率均达到70%，矿井水达标排放率100%，洗煤废水闭路循环率80%，自燃矸石山灭火率达到95%，土地复垦率超过40%。大中型煤矿企业主要污染物全部达标排放，小型煤矿企业污染物排放总量逐步减少。

（四）主要政策措施

1.法律法规和规划

进一步完善以《煤炭法》为主体的法律法规体系。完善煤炭准入管理制度，严格煤炭地质勘查、开办煤矿及煤炭经营准入。贯彻落实《若干意见》，制定和完善与之配套的产业政策、制度和标准。加强新建煤矿项目核准审查，完善项目竣工验收制度、采矿许可、煤炭生产许可和安全生产许可制度等。进一步强化煤炭工业发展规划、大型煤炭基地建设规划、矿区总体规划的作用。

2.资源勘查

中央地质勘查基金（周转金）优先保障煤炭资源勘查需要，重点用于国家规划矿区、对国民经济具有重要价值矿区、特殊和稀缺煤种矿区（以下简称两区一种）普查和必要的详查。两区一种均分布在大型煤炭基地内。“十一五”期间，基础地质勘查重点规划项目有100多个，多数分布在大型煤炭基地内。

3.煤矿建设

在大型煤炭基地内以建设大型煤矿为主，优先建设特大型露天煤矿和安全高效现代化矿井，严格控制小型煤矿建设。国家给予适当国债资金补助，重点支持大型煤炭企业兼并整合中小型煤矿。

4.小型煤矿

对大型煤炭基地内已经存在的小煤矿不再新增资源量，并通过制订和实施规划，对小煤矿分类处理：凡适宜大矿开采的资源，要按照规划进行资源整合和矿井改造；凡影响大矿开采的要予以关闭，依法给予经济补偿或折价入股；凡非法及布局不合理、不具备安全生产条件、破坏资源和环境的小煤矿，要坚决予以取缔与关闭。

5.综合利用和配套项目设施

“十一五”期间，大型煤炭企业发展的重点区域、新建坑口电厂、煤化工项目、重点建设的煤炭铁路运输通道、规划新建的2000万千瓦煤矸石综合利用电厂，煤层气勘探开发利用项目等，也主要分布在大型煤炭基地内或为大型煤炭基地煤矿项目配套和服务。

6.政策试点

“十一五”期间，政策试点的选择也优先考虑大型煤炭基地。如山西煤炭工业可持续发展试点、循环经济试点矿区、生态保护示范矿区、煤层气开发利用试点工程、煤炭转化示范工程等，也主要分布在大型煤炭基地内。

五 授人以渔：学生自讲课的意义

通过此次自讲课的设计和实践，笔者深刻地认识到，教学活动是教与学完美结合的艺术，教的目的最终要落实在学的层面上，学生应该在教师的引导下进入自我学习、自我探索、自我知识建构的学习过程。教师应该不断探索新的教学方式，以充分调动学生自主学习的兴趣，培养他们自主学习的能力，促使学生主动、积极地介入学习中，这才是提高教学水平的关键所在。

自讲课的教学形式为学生提供了自我展现的平台，充分开发和调动学生自主、自尊、创造等主体性因素，有助于学生各方面学习能力的培养和综合素质的提高，如在自讲课中训练了学生根据课题搜索和查找资料的能力，开拓了学生思考问题、探索问题和解决问题的能力，培养了学生的组织能力和群体合作能力，锻炼了学生的语言表达能力，更为重要的是激发了学生对理论学习和探索的兴趣，使学生逐渐养成自己学习、自己探索的学习习惯，为他们今后在某一领域中获得终身学习的能力提供保障。

自讲课也对教师提出了更高的要求。教师不仅要设计合理的自讲话题，指导学生查阅资料，而且要对学生的讲解作出适时的评价，并将问题引向深入。因此，教师同样需要大量地阅读相关的理论原典和文学作品，对自讲部分的内容必须娴熟于心、融会贯通，只有这样才能游刃有余、运筹帷幄地把控自讲课堂，引导学生深入地学习和探讨课程内容，并体会学习、思考和研究的快乐。

“授人以鱼，不如授人以渔”，在自讲课中，教师是课程设计者、引导者、督促者、评价者，学生则成为学习者、探索者、思考者、讲解者。在教学中适当地设置自讲教学环节，能有效地激发学生的学习潜能，提升他们的思考能力，促使学生深度地进入某一学科领域学习、思考和探索，真正成为学习的主人，这是实现教与学的良性循环和双赢结果的有效教学方法。

四 需要注意的几个问题

1.水资源问题

据初步统计资料，我国现有70%矿区缺水，40%的矿区严重缺水。13个大型煤炭基地中有10个基地缺水或严重缺水，仅有蒙东（东北）煤炭基地的部分矿区，以及云贵和两淮煤炭基地水资源相对丰富，可满足矿区开发要求。晋陕蒙宁地区的8个大型煤炭基地，是13个大型煤炭基地建设的重中之重，“十一五”期间，新增煤炭产能的80%集中在这一地区。这一地区，位于太行山以西的干旱、半干旱地区，煤炭资源与水资源成逆向分布，矿区开发面临水资源短缺的问题严峻，必须得到重视和解决。

2.环境问题

晋陕蒙宁地区是我国煤炭主要生产和主要调出区，又是生产环境特别脆弱地区。随着矿区开采强度的不断加大，地表水干涸、地下水位下降、生态环境受到损坏的程度将不断加大。该地区环境保护应坚决贯彻谁开发、谁保护，谁污染、谁治理，谁损坏、谁恢复，谁治理、谁受益原则，解决好矿区资源开发与环境保护的矛盾，还应从全局出发，解决水资源供给和地区生态环境保护和治理措施，以减轻资源开发对环境的损坏。

3.安全生产问题

大型煤炭基地规划是政府宏观调控的重要内容，安全生产在大型煤炭基地规划中占有重要地位。各级煤炭管理部门、基地内的煤炭生产企业，要把安全生产作为头等重要的大事抓好、抓实。煤矿生产的机械化和自动化是提高安全生产的重要方面。在大型煤炭基地内，以建设大型安全高效矿井和大型现代化露天煤矿为主，整合改造中小煤矿，逐步减少小煤矿数量、提高其技术和管理水平，是实现安全生产形势根本好转的重要途径。

4.铁路运输问题

我国东部和南部人口密集经济发达，国民生产总值占全国的70%左右，煤炭及其他能源的需求量越来越大。晋陕蒙宁地区的大型煤炭基地调出的煤炭绝大部分需经东西和南北的铁路主干线或经港口转运至我国的京津冀、东北、华东、中南等煤炭调入区。铁路和交通部门为适应煤炭运输要求，已做了相应的规划，但根据测算，主要煤炭铁路运输通道运力仍难以满足届时煤炭外运的要求，应抓紧落实，同步实施，保障这些地区煤炭外运的需求。