煤气电化综合发展 努力做强做大做长

一 历史沿革及企业现状

山西晋城无烟煤矿业集团有限责任公司前身为晋城矿务局，创建于1958年，是原煤炭部94个统配局之一，2000年8月28日经山西省政府批准改制为“山西晋城无烟煤矿业集团有限责任公司”，2005年12月11日改制为多元持股的“山西晋城无烟煤矿业集团有限责任公司”（简称“晋城煤业集团”）。公司注册资本40.45亿元。截止到2005年12月31日，晋城煤业集团拥有22个子公司、9个分公司，总资产256.71亿元。

企业位列国家统计局服务业调查中心和中国行业企业信息发布中心联合发布的“2006中国企业集团竞争力500强”第175名，是国家规划的13个大型煤炭基地中晋东煤炭基地的重要组成部分，是19个首批发布的煤炭国家规划矿区之一，是我国优质无烟煤重要的生产基地。

2000年公司改制后，经过广泛调研，集思广益，制定了“煤、气、电、化综合发展，建设环保型绿色矿山”的中长期发展战略。经过多年的不懈努力，特别是近3年的跨越式发展，目前集团公司已经形成了煤气电化、矿路港航、煤机制造和其他非煤产业“四大板块”多元发展的格局。根据企业实际和发展需要，集团公司将煤气（煤与煤层气）、煤电、煤化确立为“十一五”期间重点发展的“三大主导产业”，正在集中人力、物力和财力，不断加大工作力度，加快发展速度，努力做强做大做长。

经过多年的努力，晋城煤业集团煤炭、煤层气、电力、煤化工等产业得到快速发展，基本形成煤、气、电、化相互关联的产业发展格局。各产业主要技术指标如下。

（1）煤炭：2005年底有6座生产矿井，核定生产能力3060万吨/年，2005年生产原煤3006万吨。

（2）煤层气：2005年12月底，地面抽采规模为175口井，其中150口具备产气条件，产气井单井日产气量可达2000～2500立方米，2005年完成抽采量2003万气体标准状态立方米（Nm³）；寺河矿、成庄矿井下本煤层预抽系统与采空区抽采系统已建立，2005年两矿抽采瓦斯纯量分别达到10950万气体标准状态立方米和5052万气体标准状态立方米。2005年，集团公司合计抽采瓦斯纯量达到18010万气体标准状态立方米。

（3）电力：晋城煤业集团目前运行的发电厂有煤矸石电厂、成庄热电厂、寺河瓦斯电站和成庄资源综合利用电厂，装机容量分别为3×1.2万千瓦、3×0.6万千瓦、1.5万千瓦和5万千瓦，总装机容量11.9万千瓦；在建的有12万千瓦寺河煤层气电厂；赵庄4×60万千瓦的坑口电厂和樊庄4×60万千瓦坑口电厂正在积极进行前期准备。

（4）煤化工：通过“并购、扩建、研发”并举实现跨越式发展，已初具规模。2005年底，集团公司氨醇生产能力为170万吨/年，其中合成氨128万吨/年，甲醇42万吨/年。集团公司与中科院山西煤化所共同出资组建的“山西粉煤气化工程研究所”（天和公司）已开始运作，以劣质无烟煤为原料的中外合作“合成油”项目已经启动。

（5）其他非煤产业发展迅速，经营范围包括：港口、运输、建筑安装、房地产、煤机制造、建材、印刷等10多个产业，2005年底，完成生产经营总额55.13亿元。

二 发展思路与发展重点

（一）发展思路与目标

全面落实科学发展观，坚定不移地走“煤、气、电、化”综合发展、建设环保型绿色矿山的道路，努力把集团公司建设成为在煤炭行业内部有相当的经济实力、比较优势、竞争能力、抗风险能力和一定的话语权、主业强盛、多元发展的特大型能源企业集团。

（1）煤炭主业：坚持“技改、新建、转化、联合”并举的方针，即加强生产矿井技术改造、改扩建，以最少的投入实现产能的扩大；按照矿区统一规划，陆续开工建设一批大型现代化新井；实施煤电、煤化联营，新增产量力争大部分实现向化工和电力的就地转化；兼并改造地方矿，组建区域性集团，提高产业集中度。

（2）煤层气开发利用：井上与井下同采，开发与利用结合，发展煤层气产业，加快建设本质安全型矿井和新型能源基地。

（3）电力产业：大力推进大型坑口电厂建设，依托山西省50万伏超高压输电环网和国家拟建的100万伏特高压输电线路示范工程，充分发挥优质无烟煤资源优势和晋城矿区地处山西东南部、俯视中原、辐射华中的区位优势，煤电同步建设，一体化运营，构建大型现代化煤电基地。

（4）煤化工产业：面对新形势，应对新挑战，坚定不移地实施“研发、扩建、并购”并举的发展战略，打造煤化工主导产业的规模效应。

（5）推进煤泥、煤矸石、矿井水、粉煤灰等废弃物的综合利用，努力实现污染物的最小排放，直至零排放，保护矿区环境。

（6）加强体制和机制创新，构建适应企业战略发展需要的现代企业文化和母子公司体制，建设适应市场经济要求、可持续发展和竞争力强的大型企业集团。

到2010年我们实现如下发展目标：

生产经营总额500亿元，利润总额40亿元；

煤炭产量5000万吨；

煤层气产量18亿立方米；

发电装机容量达到150万千瓦以上；

煤化工总氨产量达到700万吨，合成油产量10万吨；

2006～2010年，煤矿安全状况达到发达国家煤炭生产企业的平均水平，原煤生产百万吨死亡率低于0.2；

环境保护达到国内一流、行业内领先，全面实现环境生态建设与生产开发的协调增长、同步提高。

（二）产业发展重点

1.煤炭产业

到2010年，规划原煤产量达到5000万吨。根据山西省发改委委托北京华宇工程有限责任公司编制的《晋城矿区总体规划》，到2020年，晋城矿区将建成13对矿井。“十一五”期间，集团公司将重点实施以下项目。

（1）加强对现有生产矿井的技术改造和改扩建，主要包括寺河矿井改扩建、长平矿井改扩建和赵庄矿井改扩建3个项目。

寺河矿井二期改扩建：寺河矿井原设计生产能力为400万吨/年。2006年开始进行一期改扩建，设计生产能力400万～800万吨/年。“十一五”期间对其进行二期改扩建，设计生产能力1100万吨/年。预计总投资11亿元。计划2006年开工，2008年完成。

长平矿井改扩建：长平矿井井田面积43.5平方公里，设计生产能力30万吨/年，改扩建后扩大至300万吨/年。项目预计总投资为15.7亿元。计划2006年开工，2008年投产。

赵庄矿井改扩建：赵庄矿井设计生产能力600万吨/年，为集团公司新建矿井，2006年5月18日投产。由于矿井现有主井提升能力留有达到1000万吨/年的余地，对其他环节改造后矿井生产能力即可达到1000万吨/年。“十一五”期间计划进行600万～1000万吨/年改扩建，项目总投资12亿元。计划2009年开工，“十一五”末投产。

（2）按照矿区统一规划，本着煤电、煤化联营的原则，开工建设樊庄、郑庄两对现代化矿井，积极准备对柿庄矿井的开发。

樊庄矿井：樊庄矿井是拟上樊庄坑口电厂的配套项目，矿井设计生产能力1000万吨/年。项目可行性研究已由北京华宇公司于2005年3月编制完成，探矿权申请已上报国土资源部审批。该项目是中国煤炭工业“十一五”备选项目，项目预计总投资40亿元。计划“十一五”末开工建设。

郑庄矿井：郑庄矿井是拟上郑庄坑口电厂的配套项目，矿井设计生产能力1000万吨/年。项目预计总投资35亿元。计划“十一五”末开工建设。

柿庄矿井：“十一五”期间预备项目。矿井设计能力1000万吨/年，服务年限88.1年。项目预计总投资35亿元。“十一五”期间做好前期准备，“十二五”开工建设。

（3）为满足晋城矿区西部开发力度加大对运输的需求，拟建晋城矿区西区铁路工程。

西区铁路与侯月铁路嘉峰车站接轨，总长92公里。向北经樊庄、柿庄、长平，到赵庄矿井装车站，全线长71公里。向西经东大矿区到郑庄矿井装车站，全线长21公里。新建端氏集配站，配套建设窦庄交接站，并改造嘉峰车站。预计项目总投资25亿元。项目可行性研究已由中铁郑州勘察设计咨询院有限公司编制完成，计划2008年开工建设，2011年一期投入运行。

2.煤层气产业

到2010年，规划煤层气产量达到18亿气体正常状态立方米。根据地面抽采不受时间、空间限制的特点，集团公司将从现在起对“十一五”期间开发的新矿井井田实施大规模地面预抽，规划钻井总规模最终达到2000口井。重点建设项目有：

寺河、成庄、长平3个高瓦斯生产矿井的井下抽采。主要是利用千米钻机实施模块式预抽，本煤层密集孔高强度边采（掘）边抽和生产区与采空区抽采相结合的办法，加大抽采的覆盖面和强度。

寺河、成庄、赵庄矿的地面钻孔预抽采。提前5～7年或更长时间，布置地面钻孔抽采，钻孔总量分别保持在300、200、300口井左右，为井下布置抽采钻场创造条件，最终形成井上下抽采相结合。

对“十一五”期间拟建新井进行建设前预抽采。规划在樊庄、郑庄、柿庄矿井井田共施工煤层气井1200口。从现在起就开始钻井排采，到新井投产时，力争将煤层瓦斯含量降低到10立方米/吨以下。不仅有效提高了新井瓦斯安全的可靠度，实现了安全生产，而且有效地减少了矿井通风系统投入和巷道建设成本，减少新井投资。尤其重要的是地面抽采钻井工程可替代地质勘查工程，大幅降低前期勘探费用，提高勘探精度。

以上项目的实施，将从源头上消除高瓦斯对矿工生命的威胁，真正建设本质安全型矿井；同时开发出一种清洁、高效、安全的新型能源，造福人民，造福企业，造福社会。

3.电力产业

到2010年，规划电力装机容量达到150万千瓦以上。依据煤电基地发展规划，“十一五”期间开工建设赵庄、樊庄两座坑口电厂，积极准备郑庄坑口电厂的建设。

赵庄坑口电厂：该电厂选址在在建的赵庄矿井工业广场东侧约1公里处，装机容量4×60万千瓦（一期2×60万千瓦）。目前，赵庄坑口电厂21个支持性文件已完成20个，剩余的土地预审已报国土资源部审批。可研报告已于2005年8月通过中国国际工程咨询公司的复审。一期估算总投资50亿元，计划2008年开工，“十一五”末一期投入运行。

樊庄坑口电厂：该电厂位于拟建的樊庄矿井以南3公里处，装机容量4×60万千瓦（一期2×60万千瓦）。项目核准所需的支持性文件，除土地预审待国土资源部批复外，其他均已达到国家发改委项目核准的要求。一期工程估算总投资50亿元，计划“十一五”末开工建设，“十二五”期间投入运行。

郑庄坑口电厂：“十一五”期间预备项目。该电厂拟选址在拟建的郑庄矿井以东1.5公里处，装机容量4×60万千瓦。项目估算总投资100亿元。“十一五”期间做好项目前期准备，“十二五”开工建设。

4.煤化工产业

近年来，我们按照“煤、气、电、化”综合发展、建设环保型绿色矿山中长期发展战略要求，在煤化工产业的发展上，成功地走出了一条“并购、扩建、研发”并举的发展之路，初步实现了煤化工产业的规模化发展，并正在沿着“基础化工、精细化工、煤制油”三箭齐发的发展路径，构建起“初级产品是化肥，中间产品是精细化工，高端产品是油”的煤化工产业链条，立志培育除煤炭主业以外的第二个比较优势，将集团公司打造成为国内同行业名列前茅的煤化工集团。

“十一五”期间，我们将继续坚持“并购、扩建、研发”并举的发展道路。争取到2010年，企业总氨生产能力达到700万吨/年。合成油生产能力达到10万吨/年，开工建设300万吨/年煤制油项目。

5.其他主要非煤产业

“十一五”期间，其他非煤产业发展的重点是优化产业结构，构建并突出主导产业，转变经济增长方式，提高产品市场竞争力，提高企业抵御市场风险能力，提高自主生存和自我发展能力。

三 “十一五”规划实施保障措施

（一）努力拓展资源，加强地质保障工作

1.落实矿区规划，加大勘探力度，扩大资源占有

（1）扩大对矿区资源的占有。

晋城煤业集团要以报批的《山西晋城矿区总体规划》为基准，加大工作力度，尽快获取现生产矿井改扩建所需的煤炭资源；加速整合矿区资源，争取对晋城矿区全部规划和后备资源的优先开发权；特别要力争资源勘探成果的优先转让，并依法办理采矿权。

（2）科学安排井田勘探工作。

晋城煤业集团规划和后备资源勘探程度较低，在建设新矿井时，面临着庞大的地质勘探任务，因此要以市场需求和铁路运能为依据，优先开发效益最好的煤田；要推动国家投资，加快找煤区、普查区的勘探；要努力筹集资金加大精查力度，满足新井开发建设的需要。

2.依靠政府推动，整合地方煤矿

晋城地方煤炭开发历史悠久，目前已形成4000多万吨/年的生产能力，晋城煤业集团要充分利用大型煤炭基地建设和组建大型煤炭集团这一发展机遇，依靠政府推动，通过兼并、收购、控股或联营等手段，整合晋城地方煤矿，实施区域联合，减少资源浪费，提升安全保障能力，扩大生产规模，增强整体竞争力。

（二）依靠科技进步，转变经济发展方式

坚持“科学技术是第一生产力”的思想，紧紧围绕晋城煤业集团的战略目标，以提高经济效益为中心，加快科技创新体系建设，依靠科技进步，转变经济发展方式。一要完善科技创新体系；二要加大高新技术的开发和科技成果的推广应用力度；三要推进制度创新。

（三）注重人力资源开发，加大创新能力

树立大人力资源观，加大人力资源管理与开发的市场化力度，将人力资源管理与组织管理、企业文化建设紧密结合。通过对人力资源的全面管理与开发，为企业的全面发展提供坚实的人才保障，为员工创造良好的发展平台，促进企业与员工全面发展。

（四）完善内部经营机制，创新管理模式

以产权关系变革促进经营体制转换，以经营体制转换促进运营管理机制完善，将晋城煤业集团建设成为产权清晰、高效治理、机制灵活、运行高效的现代化企业；积极构建符合市场经济发展要求、适应企业发展战略需要、产权多元、功能完善的母子公司管理体制；根据产业发展规模和布局，构建决策、利润和成本中心；进行业务流程再造，完善专业管理体系。

（五）建立高效营销体系，拓展国内外无烟煤市场

立足国内，放眼世界，以市场为导向，以客户为中心，紧紧围绕企业战略目标，积极运用现代营销理论与方法，开发适销对路的产品，实现经济效益和社会效益的最优，促进企业持续、快速、健康地发展。一是形成市场营销网络。二是建立专业的统一的营销管理机构。三是强化市场营销的即时控制，根据战略需要，适时调整营销策略。

（六）打造强势企业文化，增强企业可持续发展能力

面对新的机遇和挑战，要以“建设发展、繁荣、和谐的新型矿山”为总体目标，着力打造战略导向性企业文化，大力实施文化创新战略，全面推进以人为本的精细化管理，逐步形成具有持久生命力、独具晋煤特色的强势企业文化。

（七）多渠道募集资金，确保项目建设和低成本扩张

1.充分利用上市公司的运作平台，积累募集发展资金

充分利用公司上市，进行大力度的资产重组和收购兼并，优化资源配置。通过多种方式募集资金，适时调整股权结构，优化产业结构。

2.剥离改制重组，盘活存量资产

晋城煤业集团除了煤炭主业外，各类辅业仍然大量存在。经过近几年的发展，虽然各种非煤产业的产值不大，但已形成了一定规模的存量资产。这些存量资产分散在大大小小各个单位，没有形成规模优势，不少已成为低效的不良资产。要按照产业专业化发展的原则，对这些存量资产进行合理重组，有进有退，实现资源共享，形成整体竞争优势。

3.多方筹措发展资金

继续提高资产运行质量，通过自身积累（可支配利润、折旧和摊销等）、资本市场融资（上市公司发行股票）和国家注入资本金相结合，筹集项目所需资本金；对大型项目采取与中外大企业等战略伙伴合资建设的方式，取得其他股东融资；煤炭大基地建设项目争取国债贴息、技改贷款、银行贷款；利用自有资金和新上项目产生的效益筹措发展资金；发行企业债券；引进外资；有条件的情况下，吸引私人资本，开展企业个人集资，员工持股。

4.突出主业，有所为有所不为

根据企业确定的发展战略和中长期发展规划，集中优势资金大力发展主业，尽快做强做大主业；控制非主业资金占用，努力实现非主业的自我滚动发展。

（八）加强对外协调工作，确保重点规划项目顺利实施

项目是实现规划目标的载体。加强重点规划项目整体推进的组织与协调力度，提升企业和政府、行业管理相关部门的沟通能力，争取良好外部环境，确保重点规划项目的顺利实施。

（九）做好资源和环境保护工作，确保可持续发展

煤炭是我国的主要能源，也是煤炭企业赖以生存和可持续发展的基础，其重要价值和不可再生性决定了必须对其进行保护性开采。因此，晋城煤业集团在整合煤炭资源、实施“高占有”的同时，要加强资源保护工作，合理处理经济效益与资源保护的关系，改善开采工艺和技术，尽可能提高资源回收率，增加煤炭资源储备，确保可持续发展。

开采造成的矿区生态环境破坏，一直困扰着煤炭企业。晋城煤业集团将结合矿区总体规划，加强生态环境建设，结合塌陷区治理，协助地方退耕还林，合资或合作开发高效农业和畜牧业等，以达到综合治理水土流失、遏制林木退化和防止出现荒漠化，以保障企业和地方经济的可持续发展。

（十）加强安全生产和劳动保护，体现以人为本

煤炭矿井开采过程中危险、有害因素众多，以瓦斯灾害造成的后果最为严重。晋城煤业集团“新三矿”和新建矿井均为高瓦斯矿井，尤其是寺河矿瓦斯含量之高在国内实属罕见，相继建成投产后，瓦斯问题有可能成为制约产业发展的羁绊。因此，晋城煤业集团将警钟长鸣，加强安全生产和劳动保护，进一步加大安全生产投入，提高安全生产意识，体现以人为本的科学发展观，保证企业持续稳定发展。

（十一）加强企业民主管理，构建和谐劳动关系

随着晋城煤业集团改革的不断深化，母子公司体制的建立和完善，面对组织形式多样化、运行机制多元化、工作对象复杂化等前所未有的新情况和新问题，构建和谐的劳动关系，必将成为促进企业经济建设和谐发展，推动企业“三个文明”建设和谐并进的重要因素。因此，必须进一步加强企业民主管理工作，调动和发挥好广大职工的积极性和创造性，实现企业和职工的共同发展。

（十二）建立规划实施保障机制，保证规划顺利实施

企业的发展规划是一定时期内指导发展的纲领性文件，发展规划具有很强的时效性，规划实施的困难和问题又很多。为保证规划目标的顺利实现，必须建立规划管理体系，并相应调整现行组织机构，重新明确责任和分工，加强对规划实施的控制。