2010～2011年湖南有色金属行业发展研究报告

2010年，湖南有色金属行业深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻执行省委、省政府的一系列决策部署，坚定信心，抢抓机遇，奋力拼搏，乘势而上，确保了有色金属行业平稳健康发展。

一 2010年湖南有色金属行业发展基本情况

（一）行业发展实现新跨越

2010年，湖南有色金属行业以转方式、调结构为主线，以打造“两型产业”为目标，着力培育铜、铝、钛、稀土等新的增长点，着力推动有色产业转型升级，全省有色工业发展实现新跨越：全省有色行业完成十种有色金属产量249.3万吨，同比增长26.7%，居全国第三位；实现工业总产值1967.1亿元，主营业务收入1922.8亿元，工业增加值573.5亿元，同比分别增长47.04%、51.37%和20.5%；实现利税136.1亿元，同比增长59.89%，其中，实现利润71.3亿元，同比增长81.48%。各项指标均超额完成“十一五”目标。

（二）结构调整出现新变化

2010年，湖南有色金属行业加大结构调整力度，加快促进产业升级。一是产品结构有所改善。铜、铝等金属产量占全省十种有色金属总产量的比例由2005年的7.5%上升至2010年的13%。精深加工产品比重2010年比2005年增长72.2%。二是技术结构有所改善。采选冶及深加工的装备水平有了很大提高，新工艺、新技术得到了有效地推广应用；行业共性和关键技术的攻关和应用取得明显进展。采矿回采率、选矿回收率、冶炼回收率和综合成品率都有较大提高。三是企业组织结构明显优化。产业集中度有所提高，“散、小、弱、乱”的状况有所扭转。规模企业由2006年的653家增加到2010年的1003家。以湖南有色控股集团、晟通科技集团、湘投金天集团、金鑫黄金集团、金龙（国际）铜业集团为代表的一批龙头企业发展迅速，实现了规模化、集团化经营。铜、铝、铅、锌、钨、锑等产业集群开始形成。四是人才结构调整加快。高技能人才培养取得较大进展，“十一五”期间筹建的湖南有色金属职业技术学院于2010年开始招生，并被中国有色金属工业协会确定为“中国有色金属工业高技能人才培养基地”。

（三）资源勘探实现新突破

湖南省有色地质勘察局和省内重点企业积极实施探矿工程，探矿工作实现重大突破。2010年，新发现矿产地6处，古丈县岩头寨矿区钒矿，共探明钒资源储量311万吨，达到超大型规模，潜在经济价值超过3000亿元，是湖南目前探明的最大规模的钒矿。新增各类金属资源储量：钒331万吨、铅34.5万吨、锌38.2万吨、铜8.7万吨、钼13万吨、锑2.4万吨、钨1万吨、金359千克、银717吨，潜在经济价值近4000亿元。

（四）科技创新取得新成果

2010年湖南有色金属行业自主创新能力建设步伐明显加快，技术创新成果不断涌现。共获得国家级科学技术进步奖4项，中国有色金属工业科学技术奖31项，省部级科技成果奖7项；获得授权发明专利761个、实用新型专利503个。具有自主知识产权的纳米复合粉装备技术达到了国际领先水平，新型涂层技术也达到国际先进水平。省重大专项“短流程制备高品质铝及铝板带箔关键技术研究与开发”、“钨产业链关键技术开发及产业化”项目顺利通过省科技厅的验收。湖南有色金属研究院完成的刚果（金）SICONMES铜矿氧化铜钴矿选矿试验项目，选矿指标取得重大突破，铜的回收率达到85%，钴的回收率由38%提高到61%，创下了国内外同行业研究成果新高，该成果可望冲击国家技术进步一等奖。

（五）节能减排取得新进展

2010年，湖南有色金属行业加大技术改造和淘汰落后产能工作力度，综合能耗和主要污染物排放量明显下降。“十一五”期间，单位粗铅综合能耗、单位铅冶炼综合能耗、单位精锌（电锌）综合能耗、吨铝加工材消耗能源量分别下降28%、10%、4%、17%。到2010年末，主要污染物化学需氧量、二氧化硫排放总量分别较2005年削减10.1%和10%，砷、镉排放量均削减25%，有色金属矿产资源利用率、共伴生有价金属回收率、冶炼废渣综合利用率、有色金属废弃物回收率分别达到65%、45%、80%和90%，“两型产品”总产值达400亿元以上。

（六）改善民生取得新成效

2010年，湖南有色行业与各地党委、政府一道着力解决已关闭破产企业职工的医保、住房和就业等民生问题，有效地维护了关闭破产企业职工的利益。一是积极争取省政府、省人力资源和社会保障厅的支持，圆满解决省属关闭破产原衡阳有色冶金机械总厂、原桃江稀土金属冶炼厂共6623人的统筹外养老保险费用纳入省社保统一发放的问题。二是高度重视安居工程建设。省有色局从有限的资金中拨出847万元，支持了关闭破产企业社区的住房和水、电、路等基础设施建设，初步改变了原关闭破产企业社区的面貌。到2010年底，13家有色破产企业社区已建成经济适用房2685套248640平方米，廉租房460套21400平方米，正在筹建3609套。三是积极支持引导省属关闭破产企业职工再就业。通过招商引资、危机矿山找矿等工作，创造就业岗位，并开展再就业技能培训，推动关闭破产企业重组，使省属关闭破产企业职工再就业率达84%。

（七）行业服务迈上新台阶

2010年，湖南有色金属管理局积极履行资源型行业管理职能，以积极有效的服务助推行业发展。一是抓好政策服务。积极向省委、省政府建言献策，争取对有色工业的重视与支持，起草并上报了《关于进一步支持湖南省有色金属产业发展的若干意见》、《关于促进湖南省稀土产业发展的意见和建议》等政策建议。二是抓好规划科技服务。先后与有色金属重点市州、园区及企业开展“十二五”对接。抓好重点产品、重点技改项目、重点企业的协调服务，帮助企业解决发展中存在的困难。组织业内专家开展科技服务，鼓励科技创新，推广新技术、新工艺、新装备，积极申报科技奖项和科研项目，推动科技进步和行业发展。三是抓好基础服务。在经济运行、质量标准、统计分析、安全生产、信息服务、劳动保护等方面积极为行业、企业服务，得到行业上下一致认可。

2010年，有色行业发展成绩斐然，但体制性、机制性、结构性等深层次矛盾仍然存在，发展方式还不能适应新形势的要求，管理粗放的问题依然突出，这些都有待于今后逐步加以解决。2011年，湖南有色金属产业挑战与机遇并存。

二 2011年加快湖南有色金属行业发展的对策建议

2011年，湖南省有色金属年度目标为：完成十种有色金属产量292万吨，同比增长10%以上；工业总产值2300亿元，同比增长19%以上；主营业务收入2250亿元，同比增长19%以上；工业增加值700亿元，同比增长21%以上；利税160亿元，同比增长20%以上；利润85亿元，同比增长25%以上；深加工产品比重达到50%以上，新产品产值率达到25%以上，全行业主要产品销售率达到98%以上。要实现上述目标，亟须从六个方面下工夫。

（一）着力推进结构调整

一是大力调整产品结构。在巩固传统优势产品的基础上，培育新的增长点，打造新的增长极。瞄准国际国内市场需求，着力完成三个转变，即从以矿产品和初级冶炼产品为主向以精深加工产品为主转变；从以传统加工产品为主向以高新技术产品为主转变；从高能耗、高污染、低附加值的产品向低能耗、低排放、高附加值的产品转变。

二是大力调整技术结构。加大技改投入力度，2011年技改投资420亿元以上，加强重点企业、重点项目的技术改造。加快引进国内外先进技术、先进装备改造提升传统装备水平。加大淘汰高能耗、高污染生产设备的力度。使采选冶及深加工的装备水平、大型企业工艺技术装备和主要技术经济指标有明显提高。加快先进技术推广应用。充分发挥中南大学和长沙矿山研究院、湖南有色金属研究院等科研院所的技术优势，重点研发推广新技术、新工艺、新产品，使有色行业工艺技术水平有明显提升。

三是大力调整企业组织结构。在认真研究的基础上，加强同类产品、同类企业的整合力度，提高产业集中度。重点扶持壮大骨干龙头企业，引导中小企业向“专、精、特、新”方向发展，与龙头企业建立密切协作配套关系，力争形成国内领先、具有国际水准的铅锌、钨、锑产业集群和国内一流、特色鲜明的铜、钛、稀土及有色金属新材料产业集群。

四是大力调整投资结构。加大增量投资，以增量带动存量结构的调整。改变单一的投资格局，形成多渠道的投资机制，加大招商引资的力度，合理利用外资；充分发挥财政引导资金的作用，引导社会投资；进一步搭建企业与银行的合作平台，争取各类银行对有色金属产业的支持；加快企业股份制改造，加大从国内外资本市场的融资力度，解决企业资本金不足的问题；争取省和国家发改委、证券委的支持，鼓励有好项目的企业上市和发行中长期债券。

五是大力调整人才结构。培养一支结构合理的专业人才队伍是加快湖南有色工业发展的保证。加快建好湖南有色金属职业技术学院，培育行业急需的高技能型人才。鼓励省内高校、有色科研院所加强与有色企业之间的合作，培育各类高级专业人才。加大科技人才的引进力度，吸引更多的科技人才来湖南有色行业创业兴业。加强对专利技术的申报和保护，创造高科技人才成长的良好氛围。加大企业家队伍的建设，不拘一格选拔和培养一批具有国际视野、有战略运筹能力的企业领军人物。着力营造企业人才成长的良好氛围，理解企业家，尊重企业家，保护企业家的合法权益。

（二）着力加大资源勘探和提高资源利用水平

一是大力探矿增储，提高资源保障能力。坚持“立足省内，辐射全国，拓展海外”的资源战略，争取省委、省政府加大对探矿的投入。全力支持省有色地质勘查局和重点企业实施“危机矿山找矿”、“重要成矿区带新区找矿”、“第二开采深度千米探测”三大找矿工程，突出重点成矿区带（南岭成矿区带、湘西成矿区带、钦杭成矿区带），突出钨、锡、锑、铋、铅、锌、铜和稀土等优势矿种，引进和应用先进的地质找矿理论、探矿技术和手段，进一步在探矿方面寻求突破。强化省外、境外资源战略。加强有色企业与有色专业地质勘察队伍的联合，以钨、锑、铅、锌、铜、镍、钴、铝土矿为重点矿种，以新疆、西藏、青海等西部省份为重点区域，建立西部勘察基地；以周边亚洲国家以及澳大利亚、赞比亚为首选对象，以国家大力支持资源行业“走出去”为契机，加强境外找矿。

二是整合矿产资源，推进规模开发。严格按照《湖南省深化非煤矿山整顿关闭专项行动工作方案》的要求，开展集中整治有色金属矿山安全开采秩序的专项行动，坚决关闭资源浪费严重、安全隐患大的小矿山。坚持政府引导、市场运作的原则，综合运用经济、法律和必要的行政手段，推动资源向投资规模大、技术水平高、市场前景好和实施深加工的大企业、大集团集中，提高优势企业资源保障能力。鼓励优势企业整合重组中小企业，支持冶炼企业和深加工企业与规模较大的矿山企业进行整合重组或相互参股，增强抵御市场风险能力。

三是注重科技环保，提高资源利用水平。坚持在开发中保护、在保护中开发的原则，最大限度地减少资源开发对生态环境的破坏，实现有色金属产业的可持续发展。大力推进矿山环境治理备用金制度，加快建立和完善“谁开采、谁保护，谁破坏、谁治理”的矿山自然生态治理和恢复机制，积极打造绿色矿山、绿色企业。采矿企业要积极推广应用新技术，提高回采率，同时做好采空区的回填和土地复垦、绿化工作；选矿企业要进一步提高资源循环利用水平，加强尾矿库建设管理，全面搞好矿山环境整治，防止次生危害发生；冶炼企业要采取有效措施，努力实现有害物质零排放，同时加强废渣及副产品的综合回收利用，最大限度地实现资源转化增值。

（三）着力加大科技创新力度

一是营造科技创新氛围。坚持市场为导向，突出企业主体地位，完善鼓励科技创新的法制保障、政策体系、激励机制、市场环境，积极建设行业科技创新体系，推进产学研结合，加快科技成果产业化进程，鼓励支持企业加强自主创新。开展有色行业“创新型”企业和省级行业科技进步奖评选，对在科技创新方面作出较大贡献、取得重大成果的企业和个人进行表彰奖励。营造重视科技创新、鼓励科技创新的良好氛围。二是培育科技创新平台。坚持高起点、高标准、高水平的目标，着力构建科技创新研发平台、产学研结合创新平台、技术推广与服务平台、技术成果及企业孵化平台。抓好信息化技术的推广运用，组织重点企业、高等院校或科研院所牵头，整合优势学科和优势技术资源。进一步建设好产学研市场相结合的创新战略联盟，共同承接国家重大研发课题，形成自主知识产权的核心技术。三是加快科技引进和消化吸收。把握未来有色金属新材料的发展趋势，优先发展资源、能源共性技术，解决行业发展重大瓶颈问题。以提高行业科技能力为目标，实现从以跟踪为主向自主创新的转变，从注重单项技术研究开发向集成创新转变，从关键技术引进向消化吸收再创新转变，实现产业技术全面升级。

（四）着力加大发展循环经济的力度

一是积极促成循环经济立法。借鉴外省发展“城市矿产”的成功经验，出台促进循环经济发展的地方性法规，将湖南有色金属循环经济纳入法制化轨道。二是巩固并扩大循环经济成果。继续抓好重点企业和循环经济工业园区。重点抓好株冶集团、水口山有色集团等一批重点企业和永兴县国家循环经济示范园、汨罗循环经济工业园、衡东工业园、郴州有色金属产业园等循环经济工业园区建设，强化上游企业的关联度，集中处理“三废”，提升行业循环经济发展水平。力争湖南有色金属行业循环经济总产值达到500亿元以上，占行业总产值的22%。三是着力抓好节能减排。继续协助省发改委、省环保厅抓好湘江流域重金属污染治理，抓好重点项目的实施，并以此为契机抓好节能减排工作。建立完善行业节能减排考核体系，健全激励约束机制，加强有色行业能耗标准的制定和宣传工作，大力实施重点节能减排工程。2011年，单位工业增加值能耗和二氧化碳排放量各降低4%，确保全年完成节能减排目标任务。

（五）着力加大改革开放力度

一是积极推动合作重组。进一步深化与央企的对接，加强与省外、国外有色企业的合作，实现互利共赢、共同发展。积极支持省内有色龙头、优势企业合作重组，形成资源、技术、资金、人才的集聚倍增效应。二是积极实施“引进来”与“走出去”战略。抓住长株潭城市群定为“两型社会建设综合配套改革试验区”所带来的历史性机遇，坚持“引资”、“引智”、“引技”相结合，进一步加大招商引资力度，广泛吸引国内外资本参与湖南有色金属产业项目的投资开发。积极“走出去”，加强境外资源合作开发，加强经贸合作。三是建立现代企业制度。深化企业改革改制，建立现代企业制度，强化内部管理和科学管理，建设特色企业文化。完善企业经营业绩考核和激励约束机制。四是大力发展生产性服务业。着力增强生产性服务业对转变有色产业增长方式的助推功能，坚持走市场化、专业化、信息化、规模化的发展路子，全面提升有色企业生产性服务业整体素质和水平。重点发展现代物流业，加强以传感技术为特征的物流体系建设，降低企业生产性营运成本，提高生产效率。

（六）着力加大行业服务力度

一是抓好有色行业“十二五”规划的修订和实施。进一步做好“十二五”规划的修订工作，使之具有科学性、前瞻性和可操作性。进一步加强与重点市州、重点企业、重点园区的联系衔接，加强对“十二五”重点项目进展实施情况的调度，协调项目实施中存在的困难，使重点项目尽早落实。二是抓好行业经济运行调度。密切关注世界经济、有色金属工业走势和行业运行动态，定期做好重点企业、重点园区经济运行调度，及时掌握行业、企业发展情况。进一步办好省有色金属信息网站和《信息快递》等刊物，及时发布主要有色金属价格行情，加强行业经济走势的分析预测，促进行业持续健康快速发展。三是抓好各项服务工作。贯彻执行国家产业政策，严格行业准入管理。完善行业标准和行业规范，积极推进标准化、规范化工作，加强行业地方标准和规范体系建设，抓好质量检测体系建设，推动名牌战略实施。进一步强化服务意识，提高工作效率，切实做好行业的政策研究、科技推广、劳动保护、标准制定、名牌创建、统计分析等各项服务工作。不断创新工作思路，努力提高服务水平。四是切实做好安全生产工作。各企业进一步明确安全责任，强化安全生产措施，构建安全工作长效机制。加大安全检查力度，消除安全生产隐患。进一步加强宣传教育培训工作，提高企业安全管理水平。在抓好有色尾矿库防汛度汛工作的同时，继续实施尾矿库综合治理。湖南省有色局将定期对有色矿山企业进行安全生产督促检查，确保安全生产事故控制在指标以内，确保在“十二五”的开局之年杜绝各类重大、特大安全事故的发生。