积极履行企业社会责任 提升煤炭企业综合竞争力

随着现代社会经济的发展，企业社会责任日益受到企业和社会关注，越来越多的国内外企业开始认识到企业社会责任的重要性，并将履行企业社会责任作为提升企业综合竞争力和实现企业可持续发展的战略。企业履行社会责任也从早期的简单的慈善捐助，发展成为内容丰富而多元的社会责任体系。

一 企业社会责任的基本内涵

（一）企业社会责任的基本

概念1924年，美国学者谢尔顿率先提出了“企业社会责任”的概念，认为企业除了负有对企业股东的责任之外，还需关注企业对社会及其他利益主体的责任。

随后，约翰·B.库仑又提出企业对社会负有超越赢利的责任的思想，也就是说一个企业不仅要为股东谋利益，还要考虑其他成员（顾客、供应商）等的利益。

此后，美国学者凯思·戴维斯（Keith Davis）和罗伯特·L.布卢姆斯特朗（Robert L.Blomstrom）认为：“企业社会责任是指决策者在谋求企业利益的同时，对保护和增加整个社会福利方面所承担的义务。”^[1]

埃德温·M.爱泼斯坦（Edwin M.Epstein）则认为：“企业社会责任是要努力使企业决策结果对利益相关者产生有利的而不是有害的影响。企业行为的结果是否正当是企业社会责任关注的焦点。”^[2]

哈罗德·孔茨（Harold Koontz）和海因茨·韦里克（Heinz Weihrich）认为：“公司的社会责任就是认真地考虑公司的一举一动对社会的影响。”^[3]

斯蒂芬·P.罗宾斯（Stephen P.Robbins）认为：“企业社会责任是指超过法律和经济要求的、企业为谋求对社会有利的长远目标所承担的责任。”^[4]

美国佐治亚大学教授卡罗尔（Carrol1）认为，企业社会责任乃是社会寄希望于企业履行之义务，社会不仅要求企业实现其经济上的使命，而且期望其能够遵法度、重伦理、行公益。因此，完整的企业社会责任，乃企业经济责任、法律责任、伦理责任和自主决定其履行与否的责任（即慈善责任）之和。^[5]

关于企业社会责任的概念，除了学者们的论述外，相关国际组织也曾经作出了相应的说明和定义。

2001年欧洲共同体委员会指出，企业社会责任是“在自愿的基础上，企业将对社会和环境的关注融入企业经营以及与各利益相关者相互作用之中”。

2003年世界银行认为企业社会责任是企业与关键利益相关者的关系、价值观、遵纪守法以及尊重人、社区和环境有关的政策和实践的集合，是企业为改善利益相关者的生活质量而贡献于可持续发展的一种承诺。

2006年国际标准化组织在其颁布的《社会责任指南（工作草案）》中指出，企业社会责任是指企业对其活动给社会和环境带来的影响承担责任的行为，包括符合社会利益和可持续发展、以道德行为为基准、遵守法律和政府规定、将责任融入各项活动之中。

在国内，学者们也对企业社会责任进行了相关研究。

有学者认为，企业社会责任是指企业为所处社会的全面和长远利益而必须关心、全力履行的责任和义务，表现为企业对社会的适应和发展的参与。企业社会责任的内容极为丰富，既有强制的法律责任，也有自觉的道义责任。^[6]

我国台湾较早从事企业社会责任研究的李政义先生曾引述马克盖雅的观点，对其作出概念上的界定：“据马克盖雅的见解，乃是意谓今日之企业已不可能只追求利润。所谓社会的责任，乃是企业不仅有经济的义务与法律的义务，对社会亦有其责任。换言之，企业必须关心政治、社团之福祉、教育以及从业员工的‘幸福’；实质上必须对环绕着企业之全体社会寄以关心。”^[7]

大陆学者卢代富则认为：“所谓企业社会责任，乃指企业在谋求股东利润最大化之外所负有的维护和增进社会利益的义务。”^[8]他们主张把社会责任作为与经济责任相对的概念，不同意把经济责任也纳入企业社会责任的大概念中。

从国内学者对“企业社会责任”的理解上来看，已基本上同国外学者达成了相当的共识和默契。对于企业社会责任的定义，并没有多大的争议之处，企业社会责任是指企业在创造利润、对股东利益负责的同时，还要承担起对员工、消费者、社区和环境等的社会责任，包括遵守商业道德、生产安全、保护劳动者的合法权益、保护环境、支持慈善事业、捐助社会公益等。

（二）企业社会责任的基本内容

企业社会责任的内容随着社会时代发展而不断变化。不同的学者和组织机构对企业社会责任的内容具有不同的认识。

2003年世界经济论坛认为企业社会责任的基本内容包括四个方面：一是好的公司治理和道德标准，主要包括遵守法律、现存规则以及国际标准，防范腐败贿赂、道德行为准则问题，以及商业原则问题；二是对人的责任，主要包括员工安全计划、就业机会均等、反对歧视、薪酬公平等；三是对环境的责任，主要包括维护环境质量、使用清洁能源、共同应对气候变化和保护生物多样性等；四是对社会发展的贡献，主要指广义的对社会和经济福利的贡献，比如传播国际标准、向贫困社区提供要素产品和服务，如水、能源、医药、教育和信息技术等。

国内学者屈晓华（2003）认为企业社会责任包括经济责任、法律责任、生态责任、伦理责任和文化责任。^[9]

中国企业联合会常务副会长张彦宁（2008）认为，企业社会责任广义地讲包括社会的经济责任、社会的道义责任、社会的公德及对整个社会的影响。^[10]

国务院国有资产监督管理委员会研究中心副主任彭建国，则提出“三色企业社会责任”论，一是黄色责任，即经济责任，既包括内部利益相关者的协调，如对股东的红利回报、对员工的收入提高以及对生产要素供应者等相关利益者的利益保障，也要考虑外部经济责任；二是红色责任，社会责任包括保障人权、慈善事业、遵纪守法、文化建设、促进就业、安全保障；三是绿色责任，环境责任指企业为保护环境、减少环境污染、维护国家环境安全所应承担的责任。^[11]

2006年商务部跨国公司研究中心牵头制定《中国公司责任报告编制大纲（草案）》指出公司责任体系包括股东责任、社会责任和环境责任三个层面。

2007年上海证券交易所研究中心在其发布的《中国公司治理报告》认为，企业社会责任有广义和狭义之分，广义的社会责任包括法律责任和道德责任，狭义的社会责任仅指道德责任。

综合来说，企业社会责任的内容包括两个方面：一是在企业内，为投资者创造利润，为员工创造安全生产条件，提高工资和福利待遇，依法保护其合法权益，构造各利益主体之间的和谐氛围；二是在企业外，向社会提供物质产品和服务，依法纳税，维护消费者的合法权益，主动承担对自然环境、对社会各利益相关者的义务，支持和赞助社会公益事业等。

1.对员工的责任

对员工的责任：（1）要保障员工的合法权益，建立相应的权益保障制度；（2）制定合理的劳动保护制度；（3）为劳动者创造安全、卫生、舒适的劳动工作条件，消除和预防劳动生产过程中可能发生的伤亡、职业病等；（4）建立相应的薪酬福利制度，遵循按劳分配、同工同酬的原则，不得克扣工资，不得无故拖欠职工工资，不得采用纯劳务性质的合约降低对职工的工资支付，不得采用变相试用等形式降低职工劳动保障；（5）对进行安全卫生教育，建立相应的职业培训制度。

2.对股东、债权人的责任

对股东的责任：力求公平公正地对待股东；制定长期和相对稳定的股利分配政策和切实合理的分红方案；对可能影响股东投资决策的信息积极进行自愿性披露。对债权人的责任：遵守合同条款；及时通报与债权权益相关的重大信息；对于合理的需要，积极给予配合和支持，使债权人能够了解企业财务、经营和管理。

3.对客户、供应商和消费者的责任

对客户的责任：企业应妥善保管客户的个人信息，未经授权许可不得使用或转售上述个人信息牟利；妥善处理客户提出的投诉和建议；诚实守信，不得侵犯客户的著作权、商标权、专利权等知识产权。对供应商的责任：企业应妥善保管供应商的个人信息；保证付款的时间；诚实守信，不得侵犯供应商的著作权、商标权、专利权等知识产权。对消费者的责任：保证商品的价值，包括保证产品价格合理，质量过关，性能良好；提供良好的售后服务；妥善处理消费者等提出的投诉和建议；企业一旦发现其提供的商品或者服务存在问题，即使使用方法正确仍可能对人身、财产安全造成危害，应立即向有关主管部门报告并告知消费者，同时采取防止危害发生的措施。

4.对政府的责任

对政府的责任：积极响应政府号召，支持政府的政策；遵守法律法规；依法纳税；对失业、下岗职工、伤残者提供平等就业机会。

5.对社区和社会的公益责任

对社区和社会的责任：在力所能及的范围内，积极参加所在地区的环境保护、教育、文化、科学、卫生、社会建设、扶贫济困等社会公益活动；积极参加捐赠和赞助活动。

6.对环境的责任

对环境的责任：节约各种资源，尽量减少消耗；使用环保的材料、淘汰高污染的材料；尽量减少生产过程中产生的废料；对废料进行回收和循环使用；遵守行业特定标准。

（三）企业社会责任的分类

关于企业社会责任分类，国外学者Spitzek将企业社会责任分为三类，第一类是企业务必（Must）承担或履行的社会责任，第二类是企业应当（Should）承担或履行的社会责任，第三类是企业可以（Can）承担或履行的社会责任。Rondinelli和Berry则认为企业社会责任包括四类：一是基于拓展商业自身利益考虑的社会责任；二是基于拓展企业短期利益考虑的社会责任；三是基于拓展企业长期利益考虑的社会责任；四是基于拓展企业公共形象利益的社会责任。

1971年美国经济发展委员会在其发布的《工商企业社会责任》报告中认为企业社会责任的内容包含“三个中心圈”：第一个是“内圈”，代表企业的基本责任，包括为社会提供产品、服务和工作机会等；第二个是“中间圈”，代表企业在承担经济职能时，对社会和环境所承担的责任，包括保护环境、善待雇员、回应顾客等；第三个是“外圈”，代表企业在更大范围内促进社会进步的其他责任。

与Spitzek类似，中国企业管理协会则认为，企业社会责任也可以分为三类：一类是企业必须履行的责任，包括企业的经济责任和法律责任；一类是企业应该履行的伦理责任；一类是企业自愿履行的慈善捐赠责任。

此外，从企业承担社会责任积极与消极的角度看，企业社会责任可分为自愿性的企业社会责任和非自愿性的企业社会责任。自愿性的企业社会责任是指企业积极主动履行义务，非自愿性的企业社会责任是指政府借助激励机制的引导或者通过法律的强行规定企业必须履行的义务。

（四）企业社会责任的特点

企业社会责任是一种责任，又不同于一般的责任，与其他责任形态相比较，主要具有以下几个方面的特点。

1.多元性

社会是一个复杂的多元的有机体，企业的各种利益相关者也是复杂多元的，这决定企业社会责任必然具有多元性，包括多个层面和多个维度的企业社会责任，具有丰富的内容。既有经济责任、法律责任、道德责任、慈善责任和环境责任等，也包括企业对投资者、员工、合作伙伴、社区及社会等多个层面的责任。

2.公益性

从本质上说，企业社会责任具有公益性。在主观动机上，企业履行社会责任是公益性，而非带有强烈的功利性目的，是企业出于实现自身企业的价值和使命，出于实现自身的可持续发展，出于实现社会的可持续发展而作出的一种对社会和各主体的发自内心的善举，虽然在客观效果上可能会给企业带来间接的经济利益，但是从本质上看，企业履行社会责任公益性短期内看会带来成本的提升。

3.互动性

企业社会责任具有社会性，即企业社会责任是公众对企业的期望的反映，因为企业是一个受市场结构与社会结构共同约束的社会行动主体，它不仅嵌于市场结构，更深深嵌入社会结构之中。企业履行社会责任的过程是企业与社会进行互动的过程。企业履行社会责任对社会发展是一种积极的推动力，而社会则对企业给予承认和接纳，提升企业的知名度和荣誉度，形成良性的双向驱动和循环。

4.差别性

企业社会责任的主体是企业，企业是多元化的，这决定企业社会责任具有差异性。在社会大分工体系下，社会日益分化，不同的产业行业有不同的企业，差异明显，比如支柱性产业行业的企业社会责任与非支柱性产业的企业存在差别。即使是相同的行业内，企业也存在自身特性，不同企业的所有制性质企业社会责任存在不同，国有企业与民营企业、外资企业对于履行企业社会责任存在质和表现形式上的差别。而不同规模、不同实力的企业则存在履行企业社会责任的层次、阶段和实际能力上的差别。因此，虽然企业社会责任在本质上不存在差别，但是在具体的表现形式和履行的过程中存在着诸多的差异，不同行业的企业、不同规模的企业需要根据自身的实际情况来履行自身的企业社会责任。

5.自觉性

企业社会责任是企业的法律责任和道德责任的综合。其中道德责任是一种社会道德意识，是通过教育、规劝、鼓励和舆论来实现的，它具有自觉性。同时，从根本上讲，法律法规就是以强制力保障的道德要求，也需要企业自觉遵守。企业社会责任是企业股东利益至上和企业社会义务的平衡，无论以何种形式体现出来的企业社会责任，由于都涉及企业这一特定组织与社会整体的利益关系，都具有自觉性。

二 企业社会责任与企业综合竞争力的提升

随着人类社会经济的不断发展，企业社会责任日益成为影响现代企业赢得综合竞争优势的因素。越来越多的国内外企业开始认识到企业社会责任的重要性，并将履行企业社会责任作为提升企业综合竞争力和实现企业可持续发展的重大战略性措施。

（一）企业社会责任是企业综合竞争力的重要因素

现代企业在本质上是一种资源的集合体，意味着企业竞争力部分取决于企业所掌握和利用各种资源的能力，只有当企业能够比竞争对手更好地利用这些资源来满足市场要求时，企业就拥有一定的竞争优势和竞争能力。企业的综合竞争力则体现于企业对多元资源的掌握，对资源和各种关系的综合把握和利用，包括有形的资源和无形的资源。

企业管理学界泰斗迈克尔·波特在《竞争论》中指出，企业谋求自身利益和兼顾社会责任是一种双赢战略。企业社会责任是企业价值观、使命、愿景的反映，将企业社会责任纳入企业的发展中，有助于获取更大的市场份额，提升企业竞争力，而企业达到一定的社会责任标准将成为国际市场竞争力中的又一重要因素。

2006年迈克尔·波特专门研究了企业社会责任与企业竞争力的关系，在《战略与社会：竞争优势与社会责任的关系》一文中，阐述了“如果公司能够用他们选择核心业务那样的方法和框架来分析企业社会责任的机会，他们就会发现，企业社会责任其实并不简单意味着成本、约束或者说是慈善活动的需要，而是企业实现创新和提高竞争优势的潜在机会”。

Litz（1996）则从基于资源基础论的战略管理理论出发，认为利益相关者的相互依赖、道德注意以及社会事务反应都应该作为企业战略性资产，企业应该将社会责任当成企业的战略性资产和核心要素。Russo（1997）从企业承担环境责任角度出发，发现企业强调污染控制，实行主动执行高环境政策，能够给企业带来两种无形的资源：一是对顾客购买产生影响的环境控制声誉；二是企业政治影响资产，即企业能够通过主动承担社会责任，来影响政府的政策制定，从而有利于获取政府的政策支持。进而能有效提升企业的竞争力。Greening和Turban（2000）则通过研究指出，企业关于社会责任业绩方面的声誉与形象是有价值的、稀缺的和不容易复制的，它将为企业带来竞争优势，提升企业的竞争力。

在关于企业社会责任与企业竞争力的实证研究中，十几家英国大公司1995年共同完成的一个企业研究项目——明天的公司：企业在变化的世界中应当扮演的角色，得出结论：“那些在将来处于优胜地位，能获取更强的竞争力的公司具有以下特点：不仅仅把眼睛盯在为股东赚钱上，不仅仅用财务指标衡量公司业绩，而是在思考和讨论公司目的和表现时，综合考虑公司的所有利害关系人”。

2009年1月，欧盟发布的《2008欧洲竞争力报告》首次增加企业社会责任章节，提出企业社会责任是提升竞争力的重要因素。

在国内，刘藏岩（2005）研究认为：“企业履行社会责任虽然是非功利性的，但却能转化为企业的竞争力，有利于企业跨越国际壁垒，企业社会责任不仅仅提升企业社会形象，而且能提升企业的长期赢利能力。”王志乐（2006）在对辉瑞、杜邦和壳牌等著名跨国公司承担企业社会责任进行研究后，指出企业承担社会责任能够提高消费者的忠诚度以及塑造良好的公众形象。企业承担社会责任类似于一种广告形式，一种促销手段。张松山（2007）则通过研究发现，企业履行社会责任能够提升企业形象和品牌形象，强化企业价值观和凝聚力，吸引责任消费，最终能增强企业获利能力，提升企业的竞争力。

所以，在理论研究界，无论国外还是国内，增强企业社会责任是提升企业综合竞争力的核心要素和源泉，已成为广泛的共识并得到论证。企业积极承担社会责任，能够获取增强企业竞争力的核心资源，进而提升企业的综合竞争力。

1.为企业竞争提供发展空间

企业作为社会成员之一，处于一个固定的社会空间和社会关系之中，并在其中与其他企业展开竞争，从中获取效益。因此，企业履行社会责任，积极地与其他的企业、事业单位及其他前向、后向、横向或交错的主体建立良好的关系，在社区和社会中树立良好的形象和关系，将为自身企业的竞争和发展提供良好的发展空间和平台，为企业提升自身综合竞争力打下基础。

2.使企业获取品牌价值

现代竞争激烈的社会中，企业的品牌竞争力的高低是企业综合竞争力的关键之一。拥有知名品牌的企业将获取更强的综合竞争力。企业积极履行社会责任，展示自身对社会负责任的态度和形象、对社会弱势群体的帮助、对社会环境的责任等，能为企业树立良好的品牌形象，进而获取无形的品牌资产，提升企业的品牌竞争力。因此企业履行社会责任，是一种企业品牌、企业信誉和企业形象的投资，能有效提升企业品牌竞争力，进而增强企业综合竞争力。

3.为企业获得差异化优势

现代企业竞争理论认为，企业综合竞争力的一个重要源泉来自企业的差异化竞争能力，取决于企业不同于其他企业的差异化优势。差异化优势是企业向市场提供的产品和服务在产业范围内独具特色，这种差异化资源可以给产品带来额外的加价。如果一个企业的产品或服务的溢出价格超过因其独特性所增加的成本，则拥有这种差异化的企业将获得竞争优势。企业积极履行社会责任能在顾客和市场中树立良好的形象，而顾客对企业社会责任包括企业社会贡献、满意度、保证等方面的交流是产业企业经营差异化的核心要素之一。所以，企业履行社会责任可将其获得的信誉和形象转化为差异化优势，进而获取差异化竞争力。

4.提升企业软竞争实力

企业的综合竞争力包括传统的硬竞争力和软竞争力。现代企业的新发展，区别于传统的诸如成本、价格的硬竞争力，以企业社会责任为基石的软竞争力成为企业综合竞争力的核心组成部分。企业积极履行社会责任向社会展示企业，展示自身企业特色文化和企业家的使命感、责任感，积极对社会负责的态度，能赢得社会广大消费者和投资者的认同，并最终给企业带来长期的、潜在的利益。因此，履行社会责任，塑造和展现有益于公众、有益于环境、有益于社会发展的良好形象，取得社会公信，进而获取企业软竞争力。

5.提升企业营销能力

企业社会责任是很好的营销渠道，履行企业社会责任有助于提升企业营销竞争力，获取更大的市场份额。如今，消费者除了关心产品的质量和价格外，也越来越关心产品是如何生产出来的，越来越注重生产产品的企业的社会责任。因此，一方面，通过履行社会责任，可以增强顾客的忠诚度，进而获得更大的市场份额；另一方面企业社会责任可以帮助企业创新营销方式，以社会责任为卖点的产品和服务能带来更大的市场竞争力。目前在中国的许多跨国公司纷纷开展相关的公益事业，比如在儿童教育、扶贫、环保和体育事业等方面，以此来开拓市场，提升企业营销竞争力。

6.有助于提高企业可持续发展能力

企业能否实现可持续发展是企业综合竞争力的又一关键内容。企业的可持续发展竞争力，有赖于企业对社会责任的承担。企业履行社会责任，注重自然、生态环境保护，保证社会、经济、生态的可持续发展，减少浪费，改善环境，提高资源效率，这些都有助于企业可持续发展竞争力的获取。

三 煤炭企业社会责任的基本内涵

不同的行业有着自己特殊的性质和特点，因此，不同的行业中的企业也存在着诸多的不同，而以企业作为责任主体的企业社会责任必然也因不同的行业而有不同的企业社会责任。因此，任何行业的企业社会责任都必然是企业社会责任的一般性和行业自身的特殊性相结合的。

（一）煤炭企业社会责任的基本概念

煤炭是国家的基础资源，煤炭行业是我国经济的基础产业和支柱产业，关系到国家资源安全、能源供给、国民经济的安全健康发展。煤炭行业也是一项工作环境非常特殊的行业，其高危性十分突出。煤炭在地下生产，其开采工作具有脏、苦、累、险的特点。此外，煤炭行业是人类对大自然的开采和挖掘行业，因此必然会带来诸多的生态和环境问题，这使得在煤炭行业中，生态环境问题成为行业关注的核心问题之一。因此，煤炭企业社会责任除了包括一般性的企业社会责任外，也包含因其行业自身的特殊性而具有的特殊的企业社会责任。

为此，结合煤炭行业的特殊性，我们认为煤炭企业的社会责任是指煤炭企业在创造利润、对股东利益负责的同时，还要承担煤炭行业特殊的利益相关方的社会责任，包括一般性的企业社会责任，诸如遵守法律、不违背商业道德、获取经济利润、对社区社会的责任，还包括由煤炭行业的特殊性所决定的更加突出的社会责任，包括保护和节约煤炭资源、保障生产安全和职工健康、保护生态环境、实现煤炭行业的可持续发展等责任。

（二）煤炭企业社会责任的基本内容

根据上述对企业社会责任概念的分析，可知煤炭企业的社会责任是企业社会责任一般性与煤炭行业特殊性的结合，除了具备与其他企业一样的一般性的企业社会责任外，还有煤炭行业特殊的企业责任。具体包括以下几个方面。

1.煤炭生产的经济和社会责任

经济责任是煤炭企业的社会责任的基本组成部分，是履行其他的社会责任的基础，也是煤炭企业长期的、首要的社会责任。要努力通过技术进步充分挖掘煤炭资源中的“附加值”，实现企业的经济利润的最大化，为社会最有效地提供煤炭能源，为国家经济发展提供能源保障。

2.保护和节约煤炭资源的责任

保护和节约煤炭资源，对资源合理开采的责任是煤炭企业发展的必然要求，是煤炭企业重要的社会责任，也是一项特殊的社会责任。要充分考虑煤炭资源的稀缺性和不可再生性，站在国家能源战略的制高点上，在开采过程中尽可能减少浪费，提高资源利用率和回采率，营造和优化有利于保护和节约煤炭资源的良好环境，把煤炭能源的利用向着清洁化、高效率方向发展。

3.安全生产保障的责任

安全生产是煤炭企业必须承担的，首要而重大的社会责任，要正确认识安全、发展与效益的关系，牢固树立安全是第一责任的理念，始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”，严格落实安全生产责任制，强化安全隐患的排查整治，建设本质安全型矿井，狠抓安全教育培训，遵守法律法规，依法生产，加大资金投入，实施科技攻关，不断提高煤矿安全科技水平。

4.煤炭员工权益的保障责任

煤炭企业对员工的责任包括上述一般性内容，同时更强调以下内容：遵守国家有关劳动保障的法律、法规和政策，保障员工生命及财产安全；推行科学民主的人力资源管理制度；树立以人为本的理念，关爱人、尊重人、重视人的教育和发展；提供安全卫生的工作条件和环境，关心员工的生活困难和身心健康；签订合法有效的劳动合同；依法参加并按时足额缴纳各种社会保障费用，按时按标足额支付劳动报酬；创建和谐企业文化，提升员工文化素质水平。

5.科技创新的责任

煤炭企业科技创新的责任包括：加大科技投入；完善创新体制机制，建立起以企业技术中心为主体的高效、自主的科技创新体系；加强知识产权管理；形成稳定的科技创新投入渠道，建立科技创新风险投资机制；建立充分利用社会科技创新资源的有效平台；培养和形成一支自主科技创新的人才队伍。

6.生态环境保护的责任

对煤炭企业而言，生态环境保护的责任是煤炭企业重要的社会责任，企业的环境治理和保护既对社会发展有益，也是企业可持续发展的关键保障。具体说来，煤炭企业的环境保护责任可从多个方面，包括煤炭企业的资源利用率、单位的耗能量、企业“三废”排放的达标和处理率、矸石山的利用率、塌陷土地复垦率和沉陷区的治理率以及企业在环保方面的经费投入额等方面。

四 我国煤炭企业履行社会责任现状分析

（一）我国煤炭企业履行社会责任情况

随着企业对社会责任认识的深化和履行社会责任能力的提升，越来越多的煤炭企业意识到企业社会责任对提升自身综合竞争力的重要性和关键作用，不再简单地将企业社会责任当做企业自身的负担。越来越多的企业在自身的日常经营中将社会责任意识纳入其中，越来越重视企业社会责任。

随着煤炭企业的不断发展和企业社会责任意识的增强，越来越多的煤炭企业自觉履行企业社会责任，并主动实施相关措施。我国煤炭企业社会责任逐渐向深入发展。

1.自觉履行社会责任的煤炭企业逐渐增多

随着煤炭企业社会责任意识的不断增强，更多的企业自觉地而不是在外部的行政命令之下强制履行社会责任，具体表现在自觉做好煤炭安全生产工作，保障员工利益、参与社会的捐款救助和社区建设。越来越多的煤炭企业向社会公众披露企业社会责任的年度履行情况。神华集团、兖州煤业、中煤集团、大同煤矿集团、山西焦煤西山煤电等企业都发布了社会责任报告。

2.煤炭企业履行社会责任力度逐渐加大

随着煤炭企业对社会责任意识的增强，煤炭企业履行社会责任的力度也逐渐加大，从基础性的责任向更深层性的企业社会责任发展。

一方面企业披露信息越来越全面和详细，除了简单的企业经营绩效之外，还披露了自身在安全生产、企业员工状况、节能减排和生态环境保护等方面的信息；另一方面，一些煤炭企业比如兖州煤业主动聘请第三方机构对其企业社会责任进行独立的评估。

3.履行社会责任形式越来越多样化

煤炭企业履行社会责任的形式越来越多样化，从赈灾捐款、慈善捐资、救助困难员工，到支持社会公益事业，进而参与社区各项建设和志愿服务项目。通过多元化的形式和措施履行煤炭企业社会责任。

第一，煤炭企业在社会慈善捐助方面的力度不断加大，社会慈善捐助成为煤炭企业履行社会责任最直接的方式，也是社会对煤炭企业社会责任的直接感知方式。2008年“5·12”汶川地震后的第二天，内蒙古伊泰集团就紧急向中国红十字会电汇了2000万元救助金，并且要求不对外报道。神华集团员工积极为灾区捐款捐物，捐款金额超过1040万元。中煤集团则向汶川地震灾区共捐款4204万元。山西焦煤以公司名义捐款100万元，职工个人先后两次捐款捐物总计1148.55万元，捐献崭新棉被1660床，党员、积极分子缴纳特殊党费116.1225万元。2008年大同煤矿积极开展捐助活动，捐款捐物3611.7万元。

第二，资助社会慈善事业是煤炭企业履行社会责任的重要表现形式，主要集中在教育、儿童和扶贫等社会公益事业领域。2008年神华集团为教育基金提供资助，捐助社区学校。中煤集团2003～2008年，共投入15.2亿元用于各类社会公益事业，积极支持教育事业，援建中煤希望小学、中煤博爱中学等7所，此外还与中国矿业大学签订合作协议，设立“中煤集团企业奖学金”，资助贫困地区大学生。

第三，积极扶持和帮助企业困难员工成为煤炭企业履行社会责任重要部分。2008年山西焦煤，走访慰问及救助员工512户，发放各类救助金600余万元，而中煤集团也积极开展扶贫助困、大病救助、金秋助学等活动，走访慰问及救助员工512户，发放各类救助金600余万元。

第四，积极支持并参与社区建设和公共服务也是煤炭企业社会责任的重要内容。2008年，中国神华小区捐助超过29700万元，包括资助地方修建基础设施、医院等，资助矿区当地牧民，保障其冬季供暖等；2008年中煤集团及所属企业累计为企业所在地修建道路、桥涵、整治地方水系、建设体育馆等项目投入12200万元，修建城乡公路310余公里。

第五，积极参与志愿服务，为社区和社会作出应有贡献，成为煤炭企业履行社会责任的新方式。2008年同煤集团为抗震救灾，派出四支强有力的专业救援队伍参与志愿服务。2008年中煤集团在江苏、山西、陕西、河北、内蒙古、新疆等地志愿者服务居民9610余人次，有517名青年志愿加入了中华造血干细胞库，其中骨髓捐献配对成功4人，已有2人成功捐献了造血干细胞。2008年神华集团积极组建志愿者队伍，前往火车站帮助装卸用于抗震救灾急需的物资。

（二）我国煤炭企业履行社会责任存在的不足

虽然我国煤炭企业履行社会责任方面发展迅速，并积累了许多的经验。但整体上看，煤炭企业社会责任仍处在起步发展阶段。除了处于煤炭行业前列的几家企业积极履行社会责任外，更多的煤炭企业出于起步甚至观望阶段，煤炭企业社会责任还存在着诸多不足。

1.自觉履行社会责任的企业数较少

目前，煤炭企业履行社会责任情况较好的企业大都是一些大型的国有煤炭企业，如神华、中煤、大煤、山西焦煤、陕西煤化、兖州煤业、淮南矿业、内蒙古伊泰等大型企业或企业集团，其他多数企业社会责任意识淡漠，并没有很好地自觉履行社会责任。

2.随机性强，缺乏战略规划

企业积极履行社会责任，除了需要积极做好眼前的工作，更多地需要制定企业自身履行社会责任的战略规划，而当前实际上多数煤炭企业并没有形成自身的自律机制，在履行社会责任时按照自己的理解随机行事，对于如何履行社会责任也没有系统的方案和策略。比如在生态环境保护方面，企业需要明确制定自身碳排放或碳中和的规划，此外还有其他方面的企业社会责任也需要相应的发展规划，以指导煤炭企业的企业社会责任行动。

3.具体内容存在不足

我国煤炭企业履行社会责任的状况有很大的改善，但是仍然有些企业社会责任畸轻，违反劳动法规和环境保护法规，置企业员工的基本劳动保障和国家的公共利益、环境利益于不顾，为追求眼前利益无视长远的利益。

4.有些企业对社会责任的认识存在偏差，社会慈善意识淡薄

煤炭是我国的基础能源，煤炭工业作为我国的基础产业，在国民经济中占有举足轻重的地位，煤炭企业作为有经济能力的组织，理应积极参与社会慈善活动。但是有些煤炭企业奉行赢利至上思想，在国家发生自然灾害的时候，不顾国家和人民的需要，在煤炭最紧缺的时候大幅提价，盲目过度开采，发国难财。还有些企业对弱势群体关注不够，只顾自身利益，社会慈善意识淡薄，支持慈善事业的力度很小，极少伸出援手。

5.政府推动力不够

政府虽然提倡企业要履行社会责任，但宣传力度不够，没有形成系统的法律规范，没有完善的政策和组织机构来推动企业履行社会责任。长期以来，政府的关注重点落在煤炭企业市场化改革及煤炭行业产业结构调整上，政府监管侧重于煤炭企业安全生产和并购重组，忽略了整个行业社会责任体制和机制的建立。尤其有些地方政府与企业成为利益共同体，只注重企业的利润和税收，注重经济发展和地方政绩，对企业的劳动者权益、质量标准等方面的问题监督力度不够、执法力度不严，忽视了企业发展与地方经济长期发展和环境保护之间的利害关系，总体上弱化了对企业社会责任的监督。政府在鼓励企业自愿、全面践行社会责任时，没有推出一系列完善的优惠措施对积极履行社会责任的煤炭企业提供各种财产利益与非财产利益。

6.社会公众监督力度不够

由于政府及主流媒体宣传力度不够，没有充分把握舆论导向，在宣传社会责任的经验、典型做法，揭露违法、非法行为、重大事故等方面做得不够，导致社会公众对企业社会责任理解不深，对社会责任的认识不具有普遍性，对社会责任的内涵了解不全面。他们简单地认为，企业社会责任就是照章纳税，创造就业，就是向社会捐款，投资兴建公益项目。社会对企业社会责任的履行没有起到鞭策作用，群众监督、举报制度没有建立，举报后对举报人缺乏保护和奖励机制。因此，煤炭企业发生社会责任事故后，群众往往不能积极、及时向有关部门举报。

五 促进煤炭企业履行社会责任的政策建议

企业社会责任是提升煤炭企业综合竞争力的关键要素，因此，为增强煤炭企业综合竞争力，需要下大力气从多方面、多层次推进煤炭企业积极履行企业社会责任，改善煤炭行业的社会形象，提升煤炭行业的整体综合竞争力。

（一）企业方面

1.继续增强社会责任意识

煤炭企业要继续深化企业社会责任意识。同时，企业要深化社会责任意识，深刻理解履行社会责任的重要意义，牢固树立社会责任意识，高度重视社会责任工作，加强社会责任全员培训和普及教育，不断创新管理理念和工作方式。把社会责任真正纳入企业的经营理念，煤炭企业才能真正重视社会责任问题。企业肩负着发展经济和促进社会进步的双重历史责任，要把企业、社会、环境、员工、消费者当成一个有机的利益相关体，从人本精神出发，在自身发展的同时，关注人的安全，照顾到社会环境，自觉承担相应的社会责任。反过来，企业在社会观念下的经营活动因照顾到社会的多个层面，所以会带来良好的企业社会形象，从而能够获得良好的利润和持续的发展。

2.积极制定企业社会责任战略规划

煤炭企业积极履行社会责任，除了需要积极做好眼前的工作，更多地需要制定企业自身履行社会责任的战略规划，用以指导煤炭企业履行社会责任的规划，不仅如此，也为公众和各利益相关者提供一种稳定的预期。

3.完善煤炭企业社会责任报告

煤炭企业需要继续推进和完善煤炭企业社会责任报告，通过责任报告公布企业履行社会责任的现状、规划和措施，完善企业社会责任沟通方式和对话机制，及时了解和回应利益相关者的意见。在未来，需要引导更多的企业发布企业社会责任报告，推进整个行业的企业社会责任发展。与此同时，也要在企业社会责任报告形式、披露信息和制定标准上继续完善与国际惯例和标准接轨，按照国际社会责任标准约束自身的经营活动，并引入第三方独立评估，提升权威性和可信度。

4.建立企业社会责任管理机构

在行动上，在煤炭企业内部需要设立社会责任委员会之类的专职的企业社会管理机构，把履行企业社会责任纳入企业全面管理体系，才能在决策的制定和实施中，充分考虑企业对社会和环境的影响，在对利润的追求和利益相关者之间求得平衡。同时，要制定企业社会责任和企业道德相关标准，加强煤炭企业社会责任的日常管理。

5.创新企业社会责任的履行方式

煤炭企业需要结合企业自身的实际和利益相关者的特殊情况，采用多元化的企业社会责任形式，以便更有针对性地、更有效地履行企业自身的社会责任，包括现有的社会捐助、资助社会慈善事业、参与社区建设和公共服务、参与志愿服务，并在实践中不断创新和丰富煤炭企业履行社会责任的方式，选择有效的方式承担社会责任。

6.培育履行社会责任的企业文化

煤炭企业要培育履行社会责任的企业文化，将其渗透到企业的价值观中去，用强大的企业文化影响力来促进企业社会责任的自觉履行。培育煤炭企业履行社会责任的文化一方面要以人为本，21世纪企业之间的竞争是人才的竞争，但归根结底是以人为本的企业文化的竞争，所以企业一定要把以人为本、人的价值高于一切放在企业文化的层面去体现，牢牢根植到企业的经营活动中去。另一方面是加强安全文化建设，营造良好的安全氛围，加强企业文化建设必须把安全文化建设摆在重要位置来抓，只有这样才有为了保证人的价值而进行的安全生产、保护环境等措施的强力实施。

（二）政府方面

1.要建立和完善煤炭企业社会责任管理机制

政府要积极建立和完善履行社会责任的体制机制和社会责任报告制度，把履行社会责任纳入公司治理，融入企业发展战略，落实到生产经营各个环节。明确归口管理部门，建立健全工作体系，逐步建立和完善企业社会责任指标统计和考核体系，有条件的企业要建立履行社会责任的评价机制，要定期发布社会责任报告或可持续发展报告，公布企业履行社会责任的现状、规划和措施，完善社会责任沟通方式和对话机制，及时了解和回应利益相关者的意见建议，主动接受利益相关者和社会的监督。

2.要完善政策法规，依法约束煤炭企业的社会责任

我国政府和立法机构应加快完善有关企业社会责任的法律，以法律法规的形式来强化煤炭企业的社会责任意识，强制其执行自己应该履行的社会责任。国家和相关部门在相关方面已经做了很多工作，如国家已经制定了《劳动法》、《妇女保健法》、《消费者权益保护法》、《环境保护法》等法律，有些地方也立了法，但还是要完善有关生态环境保护的规定，要进一步强化安全生产和职工权益保障的法律法规和制度，健全现行的资源有偿使用制度。

3.要强化监督措施，加大对违法企业的惩治力度

监督是指由企业的相关者所进行的监督。一是通过政府设立的监督机构依照法律对企业进行监督，法律是企业社会责任监督的保证，相关法律机构应该从维护公众的利益和保证社会发展进步的需要出发，以社会公众利益代表和社会公共管理的身份，监督企业的行为，保证企业社会责任的实现。二是重视社会对企业的监督力度。要加大宣传力度，以加深社会公众对企业社会责任的理解。

4.要充分发挥行业协会等社会组织的督导作用

煤炭行业协会组织是推动煤炭行业发展的重要一极。在推进煤炭企业履行社会责任方面，需要发挥煤炭行业协会的作用。一方面，借鉴中国纺织工业协会制定发布了中国纺织企业社会责任管理体系（CSC9000T），可以制定并建立本行业的企业社会责任准则，甚至可以建立煤炭企业社会基金，推进履行企业社会责任。另一方面，加强煤炭行业协会对煤炭企业社会责任履行情况的监督和日常管理工作。要发挥新闻舆论、消费者协会、国际组织的多层次监督和引导力度，以形成一个强有力的外部监督环境，督促企业自觉履行相关社会责任。