改革开放40年河南省电力发展及2018～2019年形势分析与展望
一 河南电力行业40年发展回顾
改革开放40年以来，河南电力行业走出了一条波澜壮阔的发展之路，实现了历史性的跨越，在发展速度、发展规模和发展质量上取得了巨大成就。
（一）电力需求快速增长，用电结构不断优化
改革开放40年，河南省电力需求实现了持续快速增长。1978年，河南省全社会用电量为132.9亿千瓦时，省网最大负荷仅为166万千瓦；2018年，全省全社会用电量达到3417.7亿千瓦时，省网最大负荷达到6364万千瓦，分别是1978年的26倍和38倍（见图1）。分产业来看，全省用电结构不断优化，二产用电比重已下降至65%，较1986年84%的比重峰值下降了19个百分点。
图1 1978～2018年河南省全社会用电量及省网最大负荷增长情况
（二）电源装机实现跨越式发展，电源结构重煤化特征突出
改革开放40年来，河南省电力供给能力实现了跨越式提升。1978年底，河南省发电装机容量为275万千瓦，发电量为130.7亿千瓦时，人均装机容量和人均发电量还不足0.04千瓦和200千瓦时。2018年底，河南省发电装机容量达8680万千瓦，发电量达2974亿千瓦时（见图2），人均发电装机容量为0.92千瓦，人均发电量为3137千瓦时，分别是1978年的24倍、17倍。受资源禀赋约束，河南省煤电装机比重大，近几年虽已下降至74%，但发电装机仍是河南主体电源。40年来，河南电力装机的快速增长，为全省经济社会的发展提供了坚实保障（见图2）。
图2 1978～2018年河南省发电装机及发电量增长情况
（三）电网规模不断扩大，电压等级突破1000千伏
改革开放40年来，河南电网的发展实现了一次又一次跨越。从1978年县县通电到1990年乡乡通电，从1997年村村通电到2007年户户通电，河南电网规模、质量不断提升，实现了主网架由110千伏到220千伏再到500千伏的持续升级。随着2009年晋东南-南阳-荆门特高压交流工程投运及2011年南阳特高压开关站扩主变，2014年天中直流工程投运，河南电网在全国率先迈入特高压交直流混联新时代。截至2018年底，全省拥有一座1000千伏南阳特高压交流站和一座±800千伏天山-中州特高压直流换流站，基本建成全省500千伏“鼎”字形骨干网架，实现了所有地市500千伏变电站全覆盖、所有县220千伏变电站全覆盖；实现了所有地市220千伏环网供电、所有县域110千伏双电源供电；实现了全省平原地区机井通电、村村通动力电、中心村电网改造全覆盖。全省拥有35千伏以上变电站2904座、变电容量2.86亿千伏安，整体供电能力超过6400万千瓦，电网总体规模居中部六省之首。广泛覆盖的坚强电网已成为河南重要的能源大动脉，推动全省经济持续、高速增长。
（四）电力流向从送出到受入，煤电大省实现功能转换
改革开放40年来，河南已由华中电网的煤电基地，与华中南部电网水火互济（夏季吸纳水电、冬季输送火电）、电力输出为主的净送出省，转变为以电力输入为主的净受入省。随着全省电力需求快速发展，省内火电装机受河南资源禀赋、环保约束限制增速趋缓，全省净吸纳区外电力规模逐年上升。随着鄂豫四回、灵宝直流换流站、晋东南-南阳-荆门特高压交流工程及天中直流工程的相继投运，河南省吸纳外电能力大幅提升。2018年，河南净吸纳省外电量达444亿千瓦时，占全社会用电量比重13%（见图3）。
图3 2005～2018年河南省吸纳区外电量规模
（五）农网改造升级加快，助力乡村振兴
河南是农业大省，全省农网通过1998年、2010年、2016年三轮改造升级，农网的供电能力、供电质量发生了翻天覆地的变化，实现了城乡用电同网同价，彻底消除了无电村，让全省农民实现了从“用上电”到“用好电”的飞跃；降低了农民负担，加速了乡村经济的振兴，河南农村发展进入了全国新农村建设的“快车道”。
（六）电力技术不断创新，能效水平显著提升
改革开放40年来，河南省电力行业科技水平、能源效率利用水平大幅提升。2018年，河南省火电机组供电标杆煤耗为305克标煤/千瓦时，较1978年下降了207克标煤/千瓦时，累计降幅达40%；电网台区综合线损率较1979年下降了2.79个百分点，累计降幅38.4%；单位GDP电耗为712千瓦时/万元，较1978年下降783千瓦时/万元，降幅达52.4%；单台机组容量从改革开放初期的以2.5万千瓦机组为主，逐步提升为以60万千瓦、100万千瓦机组为主，2018年河南省60万千瓦以上机组占比达到57%。
40年艰苦卓绝、40年沧桑巨变，河南省电力行业实现了从小到大、从弱到强的跨越式发展。当前，河南省电力行业发展面临转型升级、绿色发展新任务，需以绿色、低碳等新发展理念为引领，开拓创新继续前行。
二 2018年河南省电力行业发展情况分析
2018年，河南省电力行业深入贯彻清洁低碳转型发展新要求，以电力供应、转型、改革、民生等为抓手，加快淘汰煤电落后产能，大力发展清洁取暖，稳步推进电力体制改革，推进电力扶贫和惠民工程，电力行业迈出高质量发展坚实步伐。
（一）电力需求实现快速增长
2018年，河南电力需求保持了“十三五”以来持续增长的态势，全社会用电量增速创近7年来新高，用电结构进一步优化，供给侧结构性改革成效逐步显现。
电力需求增速持续快速增长。2018年，河南省全社会用电量3417.7亿千瓦时，同比增长7.9%，增速较上年提高2.0个百分点，电力需求延续了2017年的快速增长态势，连续两年实现中高速增长。其中，三次产业及城乡居民用电分别为46.2亿千瓦时、2247.2亿千瓦时、520.9亿千瓦时、603.3亿千瓦时，同比分别增长16.2%、6.1%、9.0%、13.8%，二产用电对全社会用电增长贡献率达51.3%，三产和城乡居民用电对全社会用电增长贡献率达46.2%，三产和城乡居民用电对全社会用电增长贡献已与二产用电平分秋色，共同拉动全社会用电快速增长。2018年河南省各产业用电量如表1所示。
表1 2018年河南省全社会用电量情况
近三年来，河南省全社会用电增速呈阶梯式增长态势，分别为3.8%、5.9%、7.9%（见图4），2018年河南省电力消费增速创近7年以来的新高，电力需求快速增长的主要推动力量是“三个驱动、一个释放”。
图4 2015～2018年河南省全社会用电量增长情况
一是极端高温天气驱动。2018年度夏期间，河南全省连续12天出现了超过35℃高温闷热天气（见图5），创1961年以来持续高温时间最长的纪录，全省平均气温较往年同期偏高1.5℃。经测算，2018年度夏期间，河南省降温电量220亿千瓦时，同比增加32亿千瓦时，高温因素拉动全社会用电量增长1.1个百分点。
图5 2017年、2018年河南省7月平均气温对比情况
二是环保治理成效驱动。2018年前三季度，河南省全社会用电量同比增长8.1%，扣除高温导致的新增降温电量，2018年前三季度用电量增速为7%，与2017年同期基本持平。2017年末，河南省实施最严环保政策，全省1741家企业停限产错峰生产，导致2017年第四季度全省用电量增速大幅下降，同比增长仅2.5%。2018年上半年，全省钢铁、建材、黑色、有色等高污染行业在环保政策要求下，基本完成排污改造。环保设备大量投入，一方面增加了单位产品能耗，另一方面，2018年四季度大气污染环保治理对于完成超低排放改造的重点企业不再强制一刀切停限产，四季度全省用电量同比增长7.4%，增速较上年提升4.9个百分点。
三是新旧动能协同驱动。新动能方面，在产业加快升级的驱动下，2018年河南省以汽车制造业、交通运输业、通信及电子设备制造业为代表的用电增长新动能逐渐形成。其中，汽车制造业和电气器材制造业同比增长25.7%和21.3%，远高于工业用电的平均增速。旧动能方面，2018年河南省钢铁、建材等传统行业在减煤、环保治理和压减落后产能的政策要求下，将大部分的煤窑炉改造为电炉，并加装环保设施，行业单位产品电耗和用电量较快增长，其中钢铁行业表现最为明显。随着对小钢厂的治理及地条钢退出市场，2018年大型钢企逐步替代地条钢的退出空间，扩大生产规模，大量投运电弧炉、除尘器、烧结湿电除尘等用电设备，吨钢电耗明显上升，2018年河南省黑色金属行业用电同比增长达28.3%（见表2）。
表2 2018年河南省工业用电量情况
四是城乡居民用电潜能释放。“十三五”前两年，河南累计投入配电网改造资金716亿元，城乡配电网供电能力大幅提升，释放了大功率家用电器和机电设备应用的用电需求；城乡居民对美好生活的追求、便捷用能方式的转变，也进一步释放了城乡居民生活用电潜能。2018年，河南省城乡居民用电大幅上升，同比增长13.6%，显著拉动了河南省全社会用电量的增长。
（二）新能源装机成增量主体
2018年，全省电源装机总规模达到8680万千瓦，同比增长8.6%，其中，新能源装机继续保持快速增长态势，成为全省电源装机增量主体和第二大电源，煤电装机增速放缓，占比持续下降。
新能源装机保持快速增长，占比进一步提升。2018年，全省新能源发电装机规模达到1522万千瓦，同比增长53.4%，远高于电源装机平均增速8.6%。从装机增量看，2018年全省新能源装机增加530万千瓦，在全省电源新增装机中占比为77.1%（见图6），成为全省电源装机增量的主体。从总装机占比看，新能源装机占比提升至17.5%，同比提高5.1个百分点，已成为省内第二大电源。其中，风电装机占比5.4%，同比提高2.5个百分点；太阳能发电装机占比11.4%，同比提高2.6个百分点；生物质发电装机63.5万千瓦，增长13.9%。
图6 2018年河南省电源新增装机占比情况
煤电装机增速趋缓，占比快速下降。2018年，河南省加快淘汰煤电落后产能，严控新建煤电项目，有序推进绿色煤电、民生热电等重大电源项目建设，全年煤电机组仅净增93.9万千瓦，同比增长1.5%，低于电源装机平均增速7.1个百分点，煤电机组占全省电源总装机比重下降至74.3%，同比下降5.2百分点。
（三）河南省各级电网快速发展
2018年，河南电网发展投入达到369.5亿元，保持了300亿元以上的高位投资态势。特高压电网工程进入新一轮快速发展阶段，全国第一条以新能源为主体的100%清洁电力特高压工程青海-河南特高压直流工程开工建设，驻马店-南阳1000千伏交流特高压输变电工程获得省发改委核准，过境“一交一直”特高压工程进展顺利；主网架建设加快推进，以500千伏鹤壁、220千伏卢氏输变电工程投运为标志，实现了地市500千伏和县域220千伏变电站全覆盖；城乡配电网建设进一步加快，全面完成电网脱贫攻坚等建设任务。截至2018年底，全省110千伏电网容载比提升至1.8，城乡10千伏户均配变容量分别达到“十二五”末的1.4倍、2.1倍。
（四）电力供需转向趋紧态势
2018年，受全省电力需求快速增长影响，用电负荷快速攀升，全省电力供需形势由以往整体宽松转向趋紧，度夏期间电力供应紧张区域集中在豫中、豫南的大部分区域。
2018年，全省各品类发电设备平均利用小时数均不同程度回升。其中，火电利用达3891小时，同比增长67小时，自2015年以来首次回升；水电发电利用达达到3600小时，同比大幅增长1099小时；全年无弃风弃光发生，风电、光伏发电利用同比分别增加25小时、83小时。2017年、2018年，河南省不同类型机组发电利用情况如图7所示。
图7 2017年、2018年河南省不同类型机组发电利用情况
2018年，河南省全社会最大负荷达到6750万千瓦，同比增长11.8%。由于全省电力供需形势偏紧，度夏期间在郑州、驻马店、信阳三个电力供应紧张的地区及兰考县试点开展3次电力需求响应。其中，7月27日午高峰期间，共66家企业和1家负荷集成商参与，总响应量为12.54万千瓦，8月8日晚高峰，共69家企业和1家负荷集成商参与，总响应量为15.19万千瓦。通过实施电力需求侧响应，高峰用电需求得到有效转移，缩小了峰谷差。
（五）电力体制改革进程不断深入
电力市场建设稳步推进。多元化市场主体加快培育，截至2018年底，河南省累计准入市场主体9718家，其中发电企业57家、电力客户9311家、售电公司350家，有效竞争的电力市场基本形成。电力直接交易规模进一步扩大，2018年河南省通过开展双边交易和月度撮合交易，全年完成交易电量1093.3亿千瓦时，全年交易规模首次突破千亿千瓦时，交易电量连续3年实现翻番，降低企业用户用电成本约55亿元。开展跨区跨省购电市场交易试点，最大限度吸收外省弃风弃光电量，2018年共吸纳电量16亿千瓦时，占全网跨区现货总交易电量的近1/4。
增量配电改革试点稳妥推进。河南省增量配电业务试点实现省辖市全覆盖，三批试点数量总计达22个，居全国第一位，其中10个项目已确定业主单位。2018年，河南省发改委出台《关于增量配电网试行价格意见的通知》，对价格形成方法、计算方式、结算制度、价格调整机制作出规定，进一步规范河南省增量配电业务改革试点工作。
实施一般工商业降价降费。2018年，河南省积极落实国家降价降费各项部署，完成一般工商业电价降低10%的目标，全省大工业、一般工商业电价分别降低0.55分/千瓦时、7.32分/千瓦时，每年可降低工商业用户用电成本近40亿元。积极开展商业综合体、产业园区转供电加价清理，推动各项惠民政策落实到位。
（六）助力重大攻坚战役取得新成效
助力农村精准脱贫攻坚。2018年，围绕脱贫攻坚，河南省着力解决电力发展不平衡不充分问题，推进光伏扶贫项目和电网脱贫工程建设。光伏扶贫方面，积极开展光伏扶贫电站上网，累计并网光伏扶贫电站1.5万个、容量254万千瓦，惠及贫困户38.5万户。电网脱贫方面，河南省统筹制定电网助推脱贫攻坚三年行动计划，围绕“两提前”目标加快贫困地区电网改造。2016～2018年，全省贫困地区220千伏及以下总投资306亿元，新（改）建110千伏变电站138座、35千伏变电站240座，新建配变8.18万台，新建改造线路5.52万公里，农田机井实现全覆盖。至2018年底，高质量完成53个贫困县（含4个深度贫困县）、6492个贫困村、1235个深度贫困村电网脱贫改造，提前一年完成全部贫困县电网改造任务，有效促进贫困地区产业发展。
助推环境污染防治攻坚。2018年，河南省精心制定大气污染防治攻坚三年行动计划，出台冬季清洁取暖实施方案，加强煤电机组排放实时监测，深化节能环保调度。落实国家北方地区冬季清洁取暖有关部署，积极争取将安阳、濮阳、焦作、洛阳列入国家清洁取暖试点城市，督促各地市加快发展集中供热、电供暖、气供暖、可再生能源供暖等清洁取暖方式。持续推进“双替代”供暖工作，出台电能替代打包交易支持居民清洁取暖的政策，全年完成“电代煤”108.8万户，是“气代煤”3.6万户的约30倍；加快提升热电联产集中供热能力，积极推进大型民生热电项目建设，充分挖掘现有煤电机组供热能力。
三 2019年河南电力行业发展形势展望
（一）2019年河南省电力行业发展形势
2019年，河南电力行业继续在良好的外部条件下发展，全省经济稳中向好，能源转型持续推进，新能源平价上网快速推进，同时出现了电力供需形势紧张、调峰难度不断加大等诸多新问题，需抓住机遇，迎接挑战，继续扎实推进电力行业高质量发展。
1.电力行业外部发展形势持续向好
（1）全省经济发展持续向好
2019年是河南省转型发展的重要时期，也是电力行业转型升级的攻坚时期。《2019年河南省政府工作报告》指出，全省将贯彻落实中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，保持经济运行在合理区间，保持经济持续健康发展。当前，全省经济发展的基本面向好，动力源充足，预计2019年全省经济发展将继续保持“三个同步”“三个高于”，生产总值增长7%～7.5%，经济结构进一步优化，质量效益明显提升，总体保持稳中有进、持续向好态势。2019年，全省持续向好的经济社会大环境给电力行业转型发展提供了强有力的支撑。
（2）电力成为推动能源转型的主要力量
党的十九大明确树立了“像对待生命一样对待生态环境”的新发展理念，要求深入推进能源生产和消费革命，构建清洁低碳、安全高效的能源体系，推动能源高质量发展。河南省深入贯彻习近平生态文明思想，努力破解资源禀赋约束困境，加快调整能源结构，减少煤炭消费，大力发展可再生能源。电力作为清洁、高效、便捷的二次能源，是可再生能源开发利用的最主要载体；电网连接能源生产和消费，是能源转换利用的枢纽和基础平台，能源高质量发展，必须充分发挥电力的核心主导作用。在能源生产侧，电力作为可再生能源开发最主要的载体，电力行业将助力可再生能源跨越式发展；在能源消费侧，河南省天然气匮乏的省情，决定了消费侧替代必须“以电为主、以气为辅”，电能替代规模将持续扩大，电能占终端能源消费比重将进一步上升。
（3）新能源由规模增长向提质增效发展转变
“十三五”以来，河南省以风电和光伏为代表的新能源在政策引导和市场需求的双轮驱动下，装机规模快速增长，由2015年的530万千瓦增加到2018年的1522万千瓦，年均增速达42%。河南省新能源在快速发展的同时，补贴资金滞后及补贴缺口不断扩大的问题日益突出。2018年5月18日，国家出台政策，要求风电项目全部通过竞争方式配置和确定上网电价；5月31日出台“5.31”光伏新政，加快光伏项目补贴退坡；9月13日出台《关于加快推进风电、光伏发电平价上网有关工作的通知（征求意见稿）》，风电、光伏平价上网步伐进一步加快，全面平价上网时代即将开启。预计2019年，河南省风电、光伏发展重点将从规模发展转到提质增效和技术进步上来，全省新能源正在实现从总量扩张平面式发展向高质量立体式发展过渡。
2.电力行业发展遇到新问题
（1）电力供需紧张局面出现
河南省受资源禀赋约束，能源结构偏煤，煤电机组占比大。在国家绿色、低碳转型发展的政策背景下，2018年省政府出台《河南省煤电行业淘汰落后产能优化生产结构三年行动计划（2018～2020年）》，明确要求进一步加大力度淘汰落后煤电机组。近年来，河南省电力需求保持快速增长态势，随着煤电机组的进一步关停，且新能源机组出力不稳定不能作为主力电源，预计2019年夏季大负荷期间全省电力供需形势全面紧张。当前，河南省煤电行业受煤价高企、环保治理及新能源挤占发电空间的影响，行业整体亏损严重，省内暂无开展前期工作的煤电项目，随着河南省电力需求的快速增长，未来5年电力供需形势将更加严峻。
（2）电网调峰难度进一步加大
河南省灵活调峰电源容量较小，灵活调峰能力有限，调峰任务主要由省内火电机组承担。近年来，随着全省产业结构持续调整、居民生活水平不断提高，全省电力负荷的波动幅度逐步加大，电网峰谷差率约为40%。省内新能源机组爆发式增长，加剧了电网春秋季午后新能源大发时调峰困难。未来，随着河南电力需求的持续增长，吸纳区外电力的比例不断增加，区外电力不能随着河南电力负荷特性进行调峰，将进一步加重省内火电机组的调峰难度，调峰难度加大已成为电力行业亟须解决的问题。
（二）2019年河南省电力行业发展展望
2019年，在河南省经济持续向好的大环境下，电力行业将坚持以新发展理念为引领，持续深化供给侧结构性改革，着力保障电力供给，提升电力发展质量。
电力需求将继续保持快速增长态势。随着河南省农村电网的持续加强，用电潜能将快速释放，农业用电量将保持较快增长态势，预计第一产业增速在10%左右。2018年河南省工业形势明显回暖，用电量同比增长6.0%，2019年全省将继续加快工业转型发展步伐，工业用电有望继续保持快速增长态势；河南省服务业仍处于快速发展时期，特别是精细化、高端化、品质化的幸福产业和新兴服务业等新的增长点加快发展，服务业发展内生动力不断增强，预计第三产业用电将继续保持较快增长，增速在9%左右。随着居民生活水平不断提高，“电代煤”工作持续推进，居民取暖负荷和家用电器用电快速增长，预计2019年城乡居民生活用电增速继续维持在11%左右。整体来看，预计2019年全省全社会用电量有望达到3690亿千瓦时左右，同比增长8%左右；同时考虑到2018年下半年河南电解铝行业部分企业关停、转移产能62万吨，以及2019年继续关停和转移的产能33万吨，预计2019年全省用电量受此影响约90亿千瓦时，达到3600亿千瓦时，同比增长5%左右。
省内电源装机平稳增长。预计2019年全省电力总装机达8982万千瓦，新增装机容量约300万千瓦，同比增长3.5%。其中统调煤电机组方面，大唐巩义、南阳内乡、郑热电厂等机组投产，合计投产292万千瓦；同时，河南省继续加大落后煤电机组关停力度，合计关停落后煤电机组约150万千瓦，2019年河南省煤电机组总装机6588万千瓦，占比下降至73%，与上年相比下降1.3个百分点。可再生能源机组方面，预计2019年风电、光伏合计新增约160万千瓦，风电、光伏总装机达1682万千瓦，占比进一步上升至19%，与上年相比上升1.2个百分点。
电力供需形势紧张局面全面显现。电力平衡方面，受用电负荷快速增长、火电装机净新增容量偏少、新能源装机参与平衡能力有限等因素影响，预计2019年全省电力供需形势紧张局面全面显现。2019年夏季大负荷期间，考虑发电机组临停、水情、燃气、新能源出力特性等因素，全省整体供电能力为6800万千瓦，电网面临早高峰备用不足、晚高峰缺口300万千瓦的局面，缺口主要集中在豫中东、豫东南地区。电量平衡方面，预计全省电源发电量达3100亿千瓦时，同比增长4.2%，全省发电机组平均利用3500小时左右，与上年基本持平，其中火电机组平均利用4030小时左右，同比增加约140小时。
四 河南省电力行业发展对策建议
2019年，河南电力行业应以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以新发展理念为引领，围绕服务全省经济社会和能源转型发展大局，以“保障供应、绿色发展、改善民生、推进改革”为着力点，推动电力行业高质量发展，为河南决胜全面小康、让中原更加出彩提供坚强可靠、低碳清洁的电力保障。
（一）提升源、网供应能力保障电力供应
在供给侧结构性改革大背景下，面对清洁低碳发展、淘汰落后煤电产能的新要求，应从电源侧和电网侧全力提升供应保障能力。电源侧方面，推进南阳内乡电厂、郑州巩义电厂、郑热迁建等437万千瓦在建电源项目投产，关键电厂以应急电源的形式“关而不拆”。电网侧方面，增加外电入豫规模，通过年度计划、临时交易等多种方式加大外购电力度，争取2019年大负荷时段外电规模达到800万千瓦以上，逐步全面提升关键线路载流能力，提升大负荷尖峰时段电网的发供电能力。
（二）大力发展清洁电力促绿色发展
在能源绿色低碳转型背景下，河南电力行业去煤化任务艰巨，应进一步提高煤电清洁化水平，积极发展新能源，扩大吸纳省外清洁电力的规模。一是加快淘汰煤电落后产能。推进郑州主城区煤电“清零”、洛阳主城区煤电基本“清零”，关停一批燃煤自备机组。二是深入开展绿色节能环保调度。保障新能源、可再生能源机组能发尽发，非通道城市高效清洁机组、民生热电机组优先发电，提高清洁高效大机组的发电利用小时。三是加强电力系统灵活性建设。推动集中并网的新能源项目配备必要规模的储能装置，同时加快推进坚强智能电网建设，增强系统灵活性，促进源-网-荷-储的协调优化运行，服务新能源发展。四是扩大吸纳省外清洁电力的规模，开展跨省跨区购电市场化交易试点，提高引入省外清洁电力的规模。
（三）助力扶贫惠民工程改善民生
河南省电力行业将继续助力全省脱贫攻坚和惠民工程改善民生。一是持续提升贫困地区电网保障能力。推进贫困地区新增机井通电建设，做好黄河滩区迁建配电网建设；密切跟踪已改造完成贫困村新增用电需求，巩固村村通动力电成果。二是继续推进热力保障。加快推进热电联产项目建设，积极推进纯凝机组供热改造；提前做好城区供热机组关停或搬迁的热力替代工作，保障居民供暖需求。三是加快推进“煤改电”供暖工作。进一步加强“煤改电”配套电网工程建设，推动电采暖电价、设备购置等补贴政策落实，降低“煤改电”用户取暖成本，切实让“煤改电”惠及人民生活。
（四）推进电力体制改革不断深化实施
河南省电力体制改革进程逐步深入，需继续稳妥有序推进电力体制改革工作的实施。一是积极稳妥推进电力交易机构规范化建设，持续推进电力交易机构相对独立工作，加快建设河南省电力市场交易规则体系，完善中长期交易规则，深入开展电力辅助服务市场化机制研究，推动电力市场有序竞争、规范运行。二是积极加快增量配电改革。积极参与增量配电试点项目，做好第四批增量配电业务改革试点的申报工作，加快前三批增量配电项目尽快落地实施。