中阿丝绸之路的机遇与挑战

2014年6月5日，习近平主席在中阿合作论坛第六届部长级会议上讲话《弘扬丝路精神，深化中阿合作》中，明确了中阿合作在“一带一路”建设中的突出地位，中阿合作提速为宁夏打造“丝绸之路经济带”战略支点指明了方向，是宁夏的重大发展机遇，将有利于进一步提升中阿博览会在中阿合作中的战略地位。宁夏回族自治区政府也提出了“1+2+3”的重点任务框架。即打造中阿博览会战略平台，中阿空中丝绸之路和中阿网上丝绸之路两条纽带，建设中阿人文交流合作示范区、中阿贸易投资便利化示范区和中阿金融合作示范区。^[1]

宁夏已经成功举办三届中阿经贸论坛和两届中阿博览会，初步成为我国向西开放的战略平台，对加强中阿经贸合作和扩大宁夏知名度等都起到了重要作用。但由于宁夏区情特别是区位劣势等制约，宁夏在中阿贸易投资合作中还没有取得突破性进展。宁夏在中阿合作中机遇与挑战并存，必须破解宁夏密度、距离、分割等劣势对其参与中阿丝绸之路建设的制约。

一 打造中阿丝绸之路：货物贸易还是服务贸易？

（一）发展服务贸易是宁夏内陆开放型经济试验区的突破口

宁夏内陆开放型经济试验区已经不是20世纪80年代意义上的“特区”，而是适应当前国内国际贸易发展的“试验田”，必须把适合内陆地区对外开放的制度创新作为重点，必须充分发挥宁夏试验区先行先试政策优势，探索内陆开放新模式。

在外向型产业体系尚未形成时，宁夏货物贸易不可能大幅度增加，可以把服务贸易作为宁夏试验区的突破口。同时，积极发展实体经济，建设中阿产业合作示范区、中海合作产业园等，打造外向型产业体系，增强货物贸易能力。

服务贸易是指服务的输入和输出的一种贸易方式。国际服务贸易项目大致可以分为三种类型，第一类是同国际货物贸易直接相关的古典国际服务贸易项目，第二类是同国际直接投资密切相关的要素转移性质的国际服务贸易项目，第三类是相对独立于货物贸易和直接投资的新兴产业的国际服务贸易项目。WTO服务贸易总协定12个服务部门是商业、通信、建筑、分销、教育、环境、金融、社会、娱乐、文化、运输、其他未包括的服务等。宁夏发展服务贸易，应该从中阿版权贸易、教育合作、文化创意产业、空中经济走廊、中阿金融合作、伊斯兰风格建筑设计等入手。

发展国际服务贸易，一是可以为改变中国服务贸易发展滞后做出贡献，二是服务贸易可以规避内陆地区运输距离大等弊端，三是可以充分发挥宁夏人文优势等。

（二）打造四个丝绸之路

宁夏应该打造四个丝绸之路，即以货物贸易为主，积极探索陆路丝绸之路，开辟新兴市场；充分利用海上丝绸之路，维护传统贸易关系；以服务贸易为主，积极打造空中丝绸之路和网上丝绸之路，规避内陆开放劣势，培育竞争新优势。

1.探索陆上丝绸之路

建设“丝绸之路经济带”，主要是打造陆上丝绸之路。宁夏目前向西物流还很少，应该把基础设施建设、培育外向型产业体系、发展丝绸之路文化旅游产业等作为重点。加强与周边地区互联互通，充分利用欧亚大陆桥便利条件，发展与沿线国家和地区的货物贸易。

2.对接海上丝绸之路

宁夏对外货物贸易，主要是通过海洋运输来承担，这是目前宁夏国际物流主通道，我们不能够因为强调陆上丝绸之路而忽视海上丝绸之路。应该积极维护传统市场关系。海上丝绸之路经过的东南亚、南亚、中东、北非的许多地区都是穆斯林地区，从宋元开始我国与阿拉伯国家的贸易就是主要通过海上丝绸之路，应该加强与东部沿海港口的战略合作。

3.打造空中丝绸之路

宁夏银川市位于中国大陆几何中心，银川市是我国西北地区建立重要航空港的理想区位。银川河东机场处于“雅布赖”国际航路。宁夏应该充分研究内陆地区航空运输的特点，积极加强银川国际航空港建设，建立宁夏股份制航空公司，积极建设西北航空物流中心和货运中转基地，积极开通国际航空线路。充分利用航权开放政策机遇，将银川建设成为面向中东、中亚和东南亚国家的航空门户城市。

4.打造网上丝绸之路

宁夏能源丰富、电力充足、气候寒冷、靠近市场，最适合建设云计算基地。大数据是云计算服务的基础，宁夏应该通过中阿博览会等平台，并大力发展跨境电子商务，形成关于中阿经济合作的大数据，鼓励大数据开发利用。把宁夏建设成为国内重要的电子商务出口基地和云计算服务输出地，建设网上丝绸之路。打造网上丝绸之路，要考虑阿拉伯国家消费习惯，切忌盲目投资。

二 宁夏参与中阿丝绸之路建设的政策建议

（一）打造中阿博览会战略平台

中阿博览会是我国向西开放的战略平台，必须切实创新中阿博览会办会机制，完善中阿共办、部区联办、民间协办的办会机制，加快与中阿合作论坛的机制对接。

中阿现代服务业是宁夏中阿博览会的支撑，中介人是宁夏在中阿经贸合作中的角色。要在中阿翻译队伍基础上，培养一批熟悉国际经济特别是阿拉伯国家和世界穆斯林地区经济事务的贸易、金融、法律、财会、认证等中介服务人才。宁夏人要走西域、闯中东、下南洋，政府能做的就是为他们提供教育等公共服务。当宁夏中阿经贸合作中介队伍形成规模，则中阿博览会才会开得有支撑、开得有价值、开得更理直气壮。

（二）建设中阿贸易投资便利化示范区

根据《中国—阿拉伯国家合作论坛2014年至2016年行动执行计划》，宁夏应该积极鼓励企业对接项目。充分利用中阿博览会机制，创新和推动中阿贸易投资便利化。支持宁夏电力企业共同投资建设电力能源项目，加强可再生能源合作，交流节能环保技术，鼓励宁夏石油炼化企业参与中阿石油合作。加强农业合作，交流节水技术，开展沙漠化防治和干旱治理的培训。充分利用阿拉伯国家成为中国公民组团出境旅游目的地政策，把宁夏建成中阿旅游合作的重要窗口。鼓励民间交流，促进民心相通。

（三）建设中阿金融合作示范区

金融是现代经济的核心，宁夏参与中阿金融合作要选准切入点，因为资本是逐利的；还需要符合中国金融开放政策，选准突破口。国家正在合作建立中国阿联酋共同投资基金，主要投资高端制造业、基础设施和清洁能源等领域；邀请阿拉伯国家参与亚洲基础设施投资银行筹建。争取国家将“中国—阿联酋共同投资基金”“阿拉伯投资风险基金”设立在宁夏。宁夏应该把西部大开发的基础设施建设、大型文化集团的投资等作为重点。支持阿拉伯国家和穆斯林地区企业及机构在宁夏设立商会等商务服务机构、金融分支机构。大力促进离岸金融和人民币跨境结算业务发展，宁夏应积极争取使宁夏成为我国面向阿拉伯国家和世界穆斯林地区的离岸金融业务试点区域。

（四）建设中阿人文交流合作示范区

宁夏应该努力克服区位劣势，把宁夏建设成为中阿文化交流和国际版权交易的龙头省区。应该进一步加强宁夏与阿拉伯国家和穆斯林地区文化交流，加大中阿翻译出版、阿语软件、地方特色动漫设计、特色旅游纪念品工艺品，中阿音乐、舞蹈、影视等文艺交流，把银川市真正建设成为中国回族文化中心。积极争取宁夏承担中阿典籍互译出版工程任务，在宁夏进行出版业开放试点，把宁夏建成中阿版权贸易的龙头平台。

在义乌、广州等地大批的民办阿语学校毕业生承担着阿拉伯客商的翻译、商务服务等工作，也有许多受过高等教育或留学的青年在国家机关、文教机构等从事对阿外事工作，宁夏试验区规划把宁夏定位为我国阿语人才培训基地。目前宁夏有4000多名在校学生学习阿拉伯语。2014年，在中国—阿拉伯国家合作论坛第六届部长级会议上，习近平主席鼓励中阿更多青年学生赴对方国家留学或交流，2014年以后，我国将为阿拉伯国家再培训6000名各类人才。宁夏应该积极承担互派留学生、教育合作、职业培训、中阿艺术家互访交流、中阿文化机构开展对口合作、邀请阿拉伯文化艺术人才来华研修等任务，积极培养中阿经贸、科技、商务管理、工程等方面的人才。