价格双轨制困扰着煤炭工业发展

煤炭价格与煤炭经济可持续发展

煤炭是山西的支柱产业，建国以来尤其是改革开放以来，山西的煤炭工业取得了快速的发展。建国以来，山西省共调出煤炭50亿吨，为保障国民经济的发展，保证全国对煤炭的需求做出了很大的贡献。到2004年7月底，全省有各类煤矿3857座（4355个井），年生产能力达到5亿吨。山西煤炭的产量、出口量、省际间调出量在全国占的比例分别是30%、50%和70%。山西煤炭工业在山西省是个什么位置呢？它的固定资产原值还有工业增加值，包括上交的税收都在37%以上，如果加上相关行业，包括焦化、短途运输应在50%以上。煤炭工业支撑着山西经济的半壁江山，山西的经济因煤兴而兴，同时也因煤衰而衰。大家都知道从1998～2000年煤炭工业经历了刻骨铭心的3年，当时山西煤炭经济的增长速度在全国是倒数一二位的。

2004年1～10月份，全省煤炭产销同步增长，煤炭企业的经营状况有所好转。全省产量完成3.87亿吨，同比增加6300万吨，增幅是20.2%，增长速度是和全国的煤炭增长速度同步甚至略高于全国的速度；调出煤炭2.89亿吨，增加4500万吨，增幅是18.5%，其中通过铁路调出2.2亿吨，增加3000万吨，增幅是15.78%，应该说铁路调出方面今年增长的幅度是历年来最大的。从2000年开始山西省的煤炭调出量的增长速度每年是1000万吨到2000万吨的水平，按照现在的增长速度今年要超出3000万吨。山西省为了全国的煤炭供应，在煤炭调出上做了最大努力。

当前煤炭经济运行的总体情况是不错的，价格在提高，总量在增长，煤炭企业的经营状况在逐步好转。困扰煤炭企业的问题是价格问题，尤其电煤上的双轨制。所谓的双轨制仅仅指电煤而已，其他的用煤，如冶金、化肥、市场煤，包括出口煤价格都是放开的。山西省2003年的重点定货量是2亿吨，电煤的供应量是1亿吨以上，电煤的供应量占50%。大家都可以算一个账，我省每年调出1亿吨煤电煤，电煤的合同价格比市场价格最少低70元/吨，仅电煤一项山西的煤炭工业就拿出70个亿来。我们不会忘记，1998年以后煤炭市场刻骨铭心的三年。当时山西省的煤炭价格从1997年综合售价159元/吨，掉到1999年的128元/吨，一吨煤掉了31元。大部分煤矿都开不了工资，大同矿务局的口号叫“人均二百三，共同度难关”。汾西矿务局欠工资最多，甚至欠到两年的工资给不了职工。经历了这么几年，煤炭人尤其是作为搞煤炭销售的，明白了一个道理，煤炭企业不能依靠任何人，只能靠自己去发展。专家学者们解决价格问题的思路都比较简单，就是一个“放”字，但真“放”起来，又谈何容易。从2003年后半年开始，煤炭的供应出现了紧张，尤其煤、电、油全面紧张。国务院2004年4月出台47号文件，要放开煤炭价格，价格由供需双方协商。但是，仅仅一个月，就又出台一个临时干预价格的明传电报，对包括山西在内的5个省的煤炭价格进行临时干预，所以说价格放开，实际上操作起来来自各方面的阻力是非常大的。我举一个具体的例子来说明。尽管我们的电煤价格2004年在四五月份也分别做了不同的调整，就在合同价格的基础上作了一些调整，大概直达煤的价格在215元/吨左右，但是调出的市场煤的价格是280元/吨以上，差70元。下水煤北路的大友煤市场平仓价在420元左右，但是电煤的合同价是320元，有的多一点，是325元，差95～100元。电煤和市场煤的价格差距是60～100元。

电煤价格和市场煤价格的比较价差较大，电煤价格和国际煤价格的比较价差更大。国际市场现在能源紧张，石油涨价，煤炭价格这几年也是一路上扬的，动力煤的市场价格最低的时候20多美元，2004年的现货价格是55美元。长协价格，动力煤是60美元以上。炼焦煤的长协价格是90美元，现货价格130美元以上。现在的电煤价格与国际市场相比平均要差140～150元。

再看看产煤区域之间的差距非常大。由于一些地域上的优势，比如说华东一些煤矿，由于紧邻中国煤炭市场的主要消费地，对市场价格的反应度比较快，同一品种的煤差距是非常大的。如山东的电煤现在“车板价”在360～370元，山西的煤炭是215元，加上运费到山东不足300元；如果到内蒙、陕西，再往西到新疆价格可能连100元都不到。

省内和省外的价距也很大。如省内供省内的电煤价格158，刚才我说了调出的是210～220元，差多少？又差70块钱，煤炭企业同样卖一种煤，卖省内的是一个价，卖电厂一个价，卖钢厂一个价，卖市场一个价，出口另一个价，所以价格严重扭曲。这种扭曲当然不是一时形成的，是有历史原因。

2005年的煤炭价格应该本着缩小差距，或者叫接轨的思路去考虑。中国煤炭行业与国际市场接轨只是个时间问题。2005年的国际市场肯定是上涨趋势，从现在分析每年的动力煤上涨10%～20%，冶金煤的上涨幅度在30%，澳大利亚已经开始和日本、南韩这些主要消费煤炭的国家在开始谈判。所以说我们国家的价格主要是电煤的价格和国际市场的价格应该是接轨的。第二是区域之间的价格调整，山西煤炭拉到山东不到300块钱，山东的煤炭拉出去360块钱，同样是煤炭行业，同样是一个煤炭产品，这种价格差是违反市场规律的。第三是调整电煤价格和市场煤的价格差。第四是省内的电煤和省外的电煤的价格差需要调整。在这个基础上适当地调高价格，大约上涨5%～8%的幅度是合适的。尽管煤炭价格这几年确实上升了一些，但是应该看到煤炭价格走的是一个恢复的过程。我们1997年是159元，到1999年降到128元。煤炭价格的定位应该尊重历史，看到变化的过程，才能公平。